VCCI نے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار سے فائدہ اٹھانے والوں کے دائرہ کار کو بڑھانے کی تجویز پیش کی۔

خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو سوچ میں ایک اہم پیش رفت قرار دیتے ہوئے، ویتنام فیڈریشن آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) نے باضابطہ طور پر وزارت خزانہ کو درخواست کے دائرہ کار کو بڑھانے کی تجویز بھیجی۔

سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار فی الحال متعدد مخصوص صنعتوں اور شعبوں پر لاگو ہوتے ہیں اور متعدد شعبوں جیسے صنعتی پارکس، ہائی ٹیک پارکس...

"اس خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کا مطالعہ کرنے اور اس کے اطلاق کو دیگر شعبوں جیسے کہ ہائی ٹیک زونز، صنعتی زونز وغیرہ میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کا مطالعہ کرنے اور انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات میں پیش رفت پیدا کرنے اور سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو پرکشش بنانے کی سفارش کی جاتی ہے۔"

ویتنام فیڈریشن آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) نے یہ پٹیشن وزارت خزانہ کو بھیجی جب سرمایہ کاری کے قانون (تبدیلی) کے پالیسی پروپوزل ڈوزیئر پر تبصرہ کیا۔

یہ پہلا موقع نہیں ہے جب وی سی سی آئی نے اس تجویز کا ذکر کیا ہے۔ 2024 بزنس لا فلو رپورٹ میں، جو ابھی مئی 2025 کے آخر میں شائع ہوئی تھی، VCCI نے مواد کا ایک بڑا حصہ اس طریقہ کار میں ہونے والی بڑی پیش رفت کا تجزیہ کرنے کے لیے وقف کر دیا، جس میں واضح طور پر "پری آڈٹ" سے "پوسٹ آڈٹ" سوچ میں تبدیلی کو ظاہر کیا گیا ہے جب کہ سرمایہ کاروں کو پراجیکٹ پر عمل درآمد کے دوران سرمایہ کاری کرنے والے زیادہ تر طریقہ کار کو ختم کرنا ہوگا۔

رپورٹ میں، VCCI نے لکھا: " سرمایہ کاری کا عمل خصوصی طریقہ کار کے مطابق لاگو ہوتا ہے، جس سے سرمایہ کاروں کو تعمیرات، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، سائنسی اور تکنیکی تشخیص سے متعلق کئی قسم کے لائسنسوں اور طریقہ کار کو انجام دینے کی ضرورت نہیں پڑتی ہے۔ اس کے مطابق، سرمایہ کاروں کو صرف سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ دینے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، جب کہ مجھے انتظامی لائسنس کے ذریعے لاگو کیا جائے گا۔

اس عمل نے سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے لیے سازگار حالات پیدا کرتے ہوئے انتظامی طریقہ کار کے لیے وقت کو نمایاں طور پر کم کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ تاہم، اس عمل کا اطلاق فی الحال محدود ہے، بنیادی طور پر متعدد مخصوص صنعتوں اور شعبوں اور صنعتی پارکس اور ہائی ٹیک پارکس جیسے متعدد علاقوں کے دائرہ کار میں لاگو ہوتا ہے۔ دریں اثنا، ہائی ٹیک پارکس اور صنعتی پارکوں کے منصوبوں میں گرین چینلز کے لیے درخواست دینے کے لیے بہت سی شرائط ہیں۔

"خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کا نفاذ انتظامی طریقہ کار اور سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی پالیسیوں میں اصلاحات کا ایک اہم قدم ہے۔ اس لیے ضروری ہے کہ تحقیق اور تشخیص کو جاری رکھا جائے تاکہ آنے والے وقت میں مزید صنعتوں اور مقامات تک درخواست کے دائرہ کار کو وسعت دی جا سکے،" VCCI نے 2024 بزنس لاء فلو رپورٹ میں تجویز کیا تھا۔

قانون نمبر 57/2024/QH15 سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کرتے ہوئے متعدد ترجیحی اور کلیدی شعبوں کے لیے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو شامل کیا ہے۔ اس کے مطابق، جب سرمایہ کار ان شعبوں میں انڈسٹریل پارکس، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک زونز، مرتکز انفارمیشن ٹیکنالوجی زونز، فری ٹریڈ زونز اور اکنامک زونز میں فنکشنل ایریاز میں سرمایہ کاری کرتے ہیں، تو انہیں صرف سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ اور ماحولیاتی لائسنس کے لیے درخواست دینے کی ضرورت ہوتی ہے، اور انہیں دوسرے عام سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو انجام دینے کی ضرورت نہیں ہوتی ہے۔ رپورٹس، تفصیلی منصوبوں کی تیاری، تعمیراتی اجازت نامے اور منظوری کے لیے طریقہ کار، تعمیر، آگ سے بچاؤ اور لڑائی کے شعبوں میں منظوری اور اجازت)۔ سرمایہ کاری کے عمل کو مختصر کرنے میں یہ ایک مضبوط پیش رفت ہے اور توقع ہے کہ اہم شعبوں میں اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کریں گے۔

مندرجہ بالا تجویز کے ساتھ، VCCI ان منصوبوں کے دائرہ کار کو کم کرنے کی تجویز کی حمایت کرتا ہے جن کو سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار سے گزرنا ہوگا جیسا کہ وزارت خزانہ نے مسودہ پالیسی کی تجویز میں تجویز کیا ہے۔

خاص طور پر، صوبائی عوامی کمیٹی کی جانب سے زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی اور سرمایہ کاروں کے انتخاب کی بولی کی شکل میں سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے اعلان کردہ منصوبوں کے لیے، اس کے مطابق، صوبائی عوامی کمیٹی "زمین، جنگلات، سمندر، معدنیات جیسے وسائل کے استعمال کے لیے تجویز کردہ پروجیکٹس کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور کرتی ہے (سوائے ان منصوبوں کے جن کا اعلان کیا گیا ہے) سرمایہ کاروں کے انتخاب اور زمین کے استعمال کے حقوق کے انتخاب کے لیے) "جزیروں اور سرحدی کمیونز، وارڈز اور قصبوں پر زمینی اور سمندری علاقوں کو استعمال کرنے والے منصوبے؛ ساحلی کمیون، وارڈز اور قصبے؛ قومی دفاع اور سلامتی کو متاثر کرنے والے دیگر علاقے"؛ "سمندری بندرگاہوں، ہوائی اڈوں، بجلی، صنعتی پارکوں کے شعبوں میں بڑے پیمانے پر اہم منصوبے..."

تاہم، اس تجویز کے مطابق، "سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کی ضرورت نہیں" (ایسے معاملات جن میں بولی لگانے یا نیلامی کی ضرورت ہوتی ہے) اور "سرمایہ کاری پالیسی کی منظوری کی ضرورت" کے معاملات میں زمین کے استعمال کی تجویز پیش کرنے والے منصوبے ہوں گے۔

مزید برآں، زمین کے قانون کی دفعات کے مطابق، زمین کی نیلامی کے لیے شرط یہ ہے کہ "ضلع کی سطح کے سالانہ زمین کے استعمال کے منصوبے میں شامل کیا جائے" (پوائنٹ بی، شق 2، آرٹیکل 125)۔ سالانہ ضلعی سطح کے اراضی کے استعمال کے منصوبے میں شامل کیے جانے کے لیے، پراجیکٹ کو صوبائی عوامی کمیٹی سے اصولی طور پر منظور کیا جانا چاہیے (ان منصوبوں کے لیے جو صوبائی پیپلز کمیٹی کی اصولی منظوری سے مشروط ہیں)۔

منتخب سرمایہ کاروں کے لیے بولی لگانے کی شرائط: "صوبائی عوامی کونسل کی طرف سے فیصلہ کردہ زمین کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے بولی لگانے کے لیے زمین کے پلاٹوں کی فہرست سے تعلق" (پوائنٹ اے، شق 3، اراضی قانون کی شق 126)؛ "صوبائی عوامی کونسل کی طرف سے فیصلہ کردہ زمین کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے بولی لگانے کے لیے زمین کے پلاٹوں کی فہرست کی بنیاد پر، سرمایہ کاری سے متعلق قانون کے مطابق مجاز ریاستی ایجنسی یا سرمایہ کار سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کو انجام دینے کی بنیاد کے طور پر سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کی درخواست کرنے والا ڈوزیئر تیار کرتا ہے۔" (شق 1، فرمان 115/2024/ND-CP کا آرٹیکل 10)۔

متعلقہ قانونی دستاویزات میں ابھی بھی یہ شرط رکھی گئی ہے کہ سرمایہ کاری کے منصوبے جو بولی لگانے یا منتخب سرمایہ کاروں کے لیے نیلامی سے مشروط ہیں، اگر سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری سے مشروط ہیں، تو بولی لگانے اور نیلامی کے ساتھ آگے بڑھنے سے پہلے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کو انجام دینا چاہیے۔

سرمایہ کاری کے قانون 2020 کے نافذ ہونے سے پہلے، قانونی دستاویزات میں اتفاق رائے کا فقدان تھا جس پر کن منصوبوں کو نیلامی کے طریقہ کار سے گزرنا پڑتا تھا، کن منصوبوں کو بولی سے گزرنا پڑتا تھا، اور کن منصوبوں کو سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار سے گزرنا پڑتا تھا۔ سرمایہ کاری کے قانون 2020 میں یہ طے کرنے کے لیے مربوط ضابطے ہیں کہ کن منصوبوں کو سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری سے گزرنا ہے، اور پھر سرمایہ کاروں کے انتخاب کے طریقوں کا تعین کرنا: نیلامی، بولی لگانا، اور سرمایہ کار کی منظوری۔

لہذا، VCCI تجویز کرتا ہے کہ سرمایہ کاری کی منظوری کے طریقہ کار سے متعلق پالیسی تجاویز کو سرمایہ کاری کے منصوبوں کے نفاذ کو منظم کرنے والے قانونی دستاویزات کے مجموعی نظام کے اندر دیکھنے کی ضرورت ہے، تاکہ مستقل مزاجی اور وضاحت کو یقینی بنایا جا سکے۔

خاص طور پر، VCCI نے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے نفاذ پر متعلقہ قانونی دستاویزات (زمین، بولی، ہاؤسنگ، رئیل اسٹیٹ...) میں ترمیم کرنے کے لیے مجوزہ ہدایت کی تکمیل کی تجویز پیش کی اگر پروجیکٹ سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور نہیں کرتا ہے۔

اگر پروجیکٹ زمین، جنگلات، سمندر، معدنیات اور بڑے پیمانے پر استعمال کرنے کی تجویز پیش کرتا ہے، تو کن صورتوں میں سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور کیا جانا چاہیے اور کن صورتوں میں سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور کیا جانا چاہیے؟

سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کی صورت میں، سرمایہ کاروں کے انتخاب کا طریقہ کیا ہے؟ کیونکہ، زمین کے استعمال کے منصوبوں کے لیے جن کا اعلان زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کی صورت میں سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے کیا گیا ہے، سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانا سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کا معاملہ نہیں ہوگا۔

اس طرح، سرمایہ کاروں کے انتخاب کے دو طریقوں کے علاوہ، جو کہ بولی اور نیلامی ہیں، سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے معاملے میں سرمایہ کاروں کے انتخاب کے طریقہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے۔

وزارت خزانہ کے مطابق سرمایہ کاری سے متعلق قانون کا مسودہ مکمل کر لیا گیا ہے جس میں 7 ابواب، 62 آرٹیکلز اور 4 ضمیمے ہیں۔ اس مسودے کو جلد مکمل کرکے حکومت کو پیش کرنے کے لیے تاجر برادری اور سرمایہ کاروں سے مشاورت کی جارہی ہے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html