وزارت داخلہ سرکاری ملازمین کے پیشہ ورانہ عہدوں پر ترقی کے امتحان کو ختم کرنے کی تجویز کیوں دیتی ہے؟

وزارت داخلہ نے سرکاری ملازمین کے پیشہ ورانہ عہدوں کے فروغ کے لیے امتحانات کے ضابطے کو ہٹانے کی تجویز پیش کی (پروموشن پر غور کو برقرار رکھنا)؛ اور سرکاری ملازمین کے پروموشن اور سرکاری ملازمین کے پیشہ ورانہ عہدوں کو فروغ دینے کے لیے امتحانات کے اختیارات کو غیر مرکزی بنانا جاری رکھیں گے۔

Các viên chức tham gia kỳ thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành Y tế TP Hải Phòng năm 2021. (Nguồn: haiphong.gov.vn)

2021 کے امتحان میں حصہ لینے والے اہلکار ہائی فوننگ سٹی میں میڈیکل آفیشلز کے پیشہ ورانہ عنوانات کے فروغ کے لیے۔ (ماخذ: haiphong.gov.vn)

اس ضابطے کا مقصد سول سروس میں اصلاحات کو نافذ کرنا، عملے کے انتظام کے طریقوں میں جدت لانا، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کو یقینی بنانے کی پالیسی کے مطابق "مضبوط اور معقول وکندریقرت اور اختیارات کی مرکزی اور مقامی سطحوں کے درمیان، اعلیٰ افسران اور ماتحتوں کے درمیان، اتھارٹی کو ذمہ داری سے جوڑنا" اور "امتحانی بوجھ کو کم کرنا، سرکاری ملازمین کے لیے تبصرے اور سرکاری ملازمین کے عمل سے کم کرنا ہے۔ وزارتیں، شاخیں اور مقامیات۔

یہ وہ مواد ہیں جو سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کی ایک بڑی تعداد سے زیادہ توجہ اور اتفاق رائے حاصل کرتے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، وہ اثرات کے بڑے دائرہ کار کے ساتھ مواد ہیں، جو انتظامی طریقوں میں جدت اور تمام وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے اختیار سے متعلق ہیں۔

پیشہ ورانہ عنوانات کے فروغ کے لیے امتحان کو ختم کرنے کی تجویز کی وضاحت کرتے ہوئے، وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے کہا کہ فرمان نمبر 115/2020/ND-CP (سرکاری ملازمین کی بھرتی، استعمال اور انتظام سے متعلق ضوابط) کے آرٹیکل 33 کی دفعات کے مطابق، امتحانات کی تنظیم اور پیشہ ور افراد کے لیے خصوصی عنوانات پر غور کیا جاتا ہے۔ گریڈ I کے پیشہ ورانہ عنوانات) اور سرکاری ملازم کی انتظامی ایجنسیاں (گریڈ II اور نیچے کے پیشہ ورانہ عنوانات کے لیے)۔

ماضی قریب میں پروفیشنل ٹائٹل پروموشن امتحانات کی تنظیم سے متعلق ضوابط کو کچھ مشکلات اور رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ خاص طور پر، خصوصی پیشہ ورانہ عنوانات کا انتظام کرنے والی وزارتیں امتحانات کے مواد اور فارم کو ریگولیٹ کرنے اور پروموشن پر غور کرنے کے لیے سرکلر جاری کرنے میں سست روی کا مظاہرہ کر رہی ہیں، جس کے نتیجے میں امتحانات کی غیر وقتی تنظیم اور پروموشن پر غور ہو رہا ہے، جس سے سرکاری ملازمین کے حقوق متاثر ہو رہے ہیں۔

2012 سے 2018 تک، خصوصی پیشہ ورانہ عنوانات کا انتظام کرنے والی وزارتوں کے بلاک کے لیے، صرف وزارت صحت ، وزارت تعلیم و تربیت، وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت، وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی، وزارت اطلاعات و مواصلات، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے خصوصی سرکاری ملازمین کے لیے امتحانات کا انعقاد کیا یا ترقیوں پر غور کیا۔

مقامی سیکٹر کے لیے، یہ بنیادی طور پر سفارش کی جاتی ہے کہ مشترکہ امتحانات کا اہتمام کرنے کے لیے خصوصی انتظامی وزارتوں کے ذریعے منعقد کیے جانے والے امتحانات میں شرکت کے لیے حکام کو بھیجیں (صرف ہنوئی شہر ہی طبی پیشہ ور اہلکاروں کے لیے پروموشن امتحانات کا اہتمام کرتا ہے)۔

اس کے علاوہ، امتحان دینے کے معیار اور شرائط میں پیشہ ورانہ عنوان کے درجہ کے مطابق خصوصی پیشہ ورانہ عنوان کے لیے تربیت کا سرٹیفکیٹ ہونا ضروری ہے۔ دریں اثنا، بہت سے پیشہ ور عنوانات نے تربیتی پروگرام تیار نہیں کیا ہے، تربیتی کورسز کا اہتمام نہیں کیا ہے، اس لیے انہوں نے خصوصی اہلکاروں کے لیے پروموشن امتحانات کا انعقاد نہیں کیا ہے، جس سے عملے کے مفادات براہ راست متاثر ہوئے ہیں۔ ایسے پیشہ ور عنوانات ہیں جنہوں نے ابھی تک امتحان کا اہتمام نہیں کیا ہے جیسے: معمار، اکاؤنٹنٹ، سرویئر، لینڈ سرویئر، ڈائریکٹر وغیرہ۔

پروفیشنل ٹائٹل پروموشن امتحانات کی تنظیم واقعی سرکاری ملازمین کے معیار کو بہتر بنانے کے تقاضوں سے منسلک نہیں ہے۔ پروموشن امتحانات کا مواد اب بھی رسمی ہے، ملازمت کی پوزیشن اور ہر پیشہ ورانہ عنوان کے مخصوص کام کے قریب نہیں ہے، جس کی وجہ سے پروموشن ٹیم کے معیار کو بہتر بنانے کا مقصد حاصل کرنے میں ناکامی ہوتی ہے۔

اس کے علاوہ ملازمت کے عہدوں کا نظام، پیشہ ورانہ عنوانات کے مطابق سرکاری ملازمین کا ڈھانچہ، سرکاری ملازمین کی ملازمت کے عہدوں کی تفصیل اور اہلیت کا فریم ورک مکمل نہیں کیا گیا جس کی وجہ سے یہ صورتحال پیدا ہوئی کہ ترقی پانے سے پہلے اور بعد میں سرکاری ملازمین کے کام اور کارکردگی کے معیار میں کوئی تبدیلی نہیں آئی۔ موجودہ ترقیاں بنیادی طور پر تنخواہ اور آمدنی کے نظام کو حل کرنے کے لیے ہیں۔

وزارت داخلہ کے مطابق، ملک بھر میں بہت سے شعبوں، صنعتوں اور وزارتوں، شاخوں اور علاقوں میں سرکاری ملازمین کی ایک بہت بڑی تعداد (تقریباً 1.8 ملین افراد) کام کر رہے ہیں، سالانہ پروموشن امتحانات کا انعقاد مہنگا پڑتا ہے۔ کچھ جگہوں پر، امتحان کی تنظیم کے عمل کے دوران خلاف ورزیاں اور نفی ہوتی ہے۔

مندرجہ بالا انتظام اور اثرات کی تشخیص کی حیثیت کی بنیاد پر، وزارت داخلہ نے حکمنامہ نمبر 115/2020/ND-CP کی دفعات میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ پیشہ ورانہ عنوان پروموشن امتحان کے فارم سے متعلق ضابطے کو ہٹایا جائے اور صرف پیشہ ورانہ عنوان پروموشن کی شکل کو مدنظر رکھا جائے۔

پروفیشنل ٹائٹل پروموشن امتحان کے فارم کو ختم کرنے سے سول سرونٹس کے 2010 کے قانون کی شقوں پر کوئی اثر نہیں پڑے گا کیونکہ "پیشہ ور ٹائٹل رینک" کو سول سرونٹس کے قانون میں ریگولیٹ نہیں کیا جاتا ہے بلکہ اسے صرف خصوصی حکمناموں اور سرکلرز میں ریگولیٹ کیا جاتا ہے (جب حکومت کیڈرز کے بارے میں نیا حکم نامہ جاری کرتی ہے، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی جگہ قانونی بنیادوں پر سرکاری ملازمین اور سرکلر مقرر ہوں گے۔ جو اس مواد کو منظم کرتا ہے)۔

ماخذ