شہری دفاع اور ملیشیا کے لیے پالیسیوں کو ریگولیٹ کیوں نہیں کیا؟

3 باقاعدہ، بنیادی سپورٹ فورسز

5ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی کے اراکین نے نچلی سطح پر سیکورٹی اور آرڈر کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث کی اور اپنی رائے دی۔ قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی (NASC) نے صدارتی ایجنسی، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور متعلقہ ایجنسیوں کو ہدایت کی کہ وہ مسودہ قانون کا مطالعہ، وضاحت، جذب اور اس پر نظر ثانی کریں اور وضاحت، جذب اور نظر ثانی سے متعلق ایک مسودہ رپورٹ تیار کریں۔ نچلی سطح پر سیکورٹی اور امن کے تحفظ میں فورسز کی شرکت سے متعلق قانون کا مسودہ قومی اسمبلی میں منظوری کے لیے پیش کیا گیا ہے جو 5 ابواب اور 34 آرٹیکلز پر مشتمل ہے۔

مسودہ قانون میں سول ڈیفنس فورسز، ملیشیا، نیم پیشہ ور کمیون پولیس، اور سول ڈیفنس ٹیم کے کیپٹن اور ڈپٹی کیپٹن کے عہدوں کو ایک مشترکہ فورس میں شامل کرنے کی شرط رکھی گئی ہے جسے نچلی سطح پر سیکورٹی اور امن کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورس کہا جاتا ہے۔ کچھ آراء تجویز کرتی ہیں کہ قانون کے دائرہ کار کو وسعت دی جائے تاکہ نچلی سطح پر سیکیورٹی اور نظم و نسق کے تحفظ میں کمیون سطح کی پولیس کی مدد کرنے میں حصہ لینے والی تمام رضاکارانہ اور خود نظم و نسق والی قوتوں کا احاطہ کیا جائے۔

مذکورہ بالا رائے کے حوالے سے، وزارتِ عوامی سلامتی نے قومی اسمبلی کی قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی کے ساتھ رابطہ کیا ہے تاکہ اس قانون کا دائرہ کار نہ بڑھانے کی تجویز کا مطالعہ کیا جا سکے۔ کیونکہ: 2013 کے آئین کے آرٹیکل 46 کی دفعات کے مطابق، تمام شہریوں پر قومی سلامتی، نظم و نسق اور سماجی تحفظ کے تحفظ میں حصہ لینے کی ذمہ داری ہے۔

مکالمہ - سول ڈیفنس اور ملیشیا کی پالیسیوں پر کوئی ضابطے کیوں نہیں ہیں؟ — تین بنیادی، ریگولر سپورٹ فورسز سول ڈیفنس فورس، ملیشیا، اور جزوقتی کمیون پولیس ہیں۔

عوامی عوامی سلامتی کا قانون (شق 1، آرٹیکل 14) یہ طے کرتا ہے کہ سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام اور ویت نام کی سرزمین پر کام کرنے والی ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کی ذمہ داری ہے کہ وہ بیرون ملک عوامی سلامتی کے کاموں، کاموں اور اختیارات کو انجام دینے میں شرکت، ہم آہنگی، تعاون اور حمایت کریں۔

آئین کی دفعات کی وضاحت کرنے کے لیے، عوامی عوامی تحفظ کا قانون اور دیگر متعلقہ قوانین جیسے کہ یوتھ لاء 2020، ویٹرنز آرڈیننس 2005، آگ سے بچاؤ اور لڑائی کا قانون 2001 (2013 میں ترمیم شدہ اور اس کا ضمیمہ) اور بہت سے چارٹرز، جیسا کہ اصل میں موجود ہیں۔ نچلی سطح پر امن و امان کے تحفظ کا فریضہ انجام دینے میں عوامی عوامی سلامتی کی حمایت میں حصہ لینے والی رضاکار اور خود نظم افواج۔

تاہم، صرف تین قوتیں ہیں جو ملک بھر میں طویل مدتی نفاذ کے عمل کے ساتھ باقاعدہ، بنیادی مدد فراہم کرتی ہیں، یعنی سول ڈیفنس فورس، ملیشیا، اور جزوقتی کمیون پولیس فورس؛ اور دیگر انجمنوں، یونینوں، رضاکار فورسز، اور خود مختار قوتوں سے تعلق رکھنے والی قوتیں... متعلقہ قانونی دستاویزات میں بیان کردہ قانونی بنیادوں پر سلامتی اور نظم و نسق کے تحفظ کے کام کو انجام دینے میں حصہ لیتی ہیں۔

ایک ہی وقت میں، ان افواج کی پوزیشن، کام، کام اور تنظیم مندرجہ بالا تینوں مضبوط قوتوں سے مختلف ہیں۔

اس قانون کی تعمیر کا مقصد نچلی سطح پر سیکورٹی اور نظم و نسق کے تحفظ میں باقاعدہ پولیس کی معاونت میں بنیادی کردار کے طور پر کام کرتے ہوئے، مرتکز افعال اور کاموں کے ساتھ موجودہ فورسز اور عہدوں کو ایک متحد فورس میں ترتیب دینے اور ان کو مستحکم کرنے کے لیے قانونی بنیاد بنانا ہے۔

انجمنوں، یونینوں، رضاکار فورسز، خود نظم و ضبط فورسز، ایجنسی اور انٹرپرائز سیکیورٹی فورسز، اور اپارٹمنٹ بلڈنگ سیکیورٹی فورسز سے تعلق رکھنے والی افواج کو شامل کرنے کے لیے ضابطے کے دائرہ کار کو بڑھانا حکومت کی طرف سے قائم کردہ فورسز اور رضاکارانہ اور خود نظم و نسق والی فورسز کے درمیان کام کرنے والی اور رہائشی سطح پر کام کرنے والے اداروں کے درمیان پوزیشن، کردار اور نوعیت کے لحاظ سے موزوں نہیں ہوگا۔

قانون کے ضابطے کے دائرہ کار کے بارے میں، جس پر حکومت نے بحث کی ہے اور اس پر غور کیا ہے اور اس کی کافی بنیادیں اور بنیادیں ہیں، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ قومی اسمبلی قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بنانے کے لیے ضابطے کے دائرہ کار کو وسیع نہ کرے۔

باقاعدہ مدد کی کوئی کم از کم سطح متعین نہیں ہے۔

ایک فریم ورک تجویز کرنے اور باقاعدہ ماہانہ تعاون کی کم از کم سطح کی وضاحت کرنے کی تجویز کے بارے میں، مسودہ قانون میں رضاکارانہ سماجی بیمہ اور صحت بیمہ کی شراکت کے لیے تعاون کی سطح، مسودہ قانون کوئی فریم ورک تجویز نہیں کرتا ہے اور نہ ہی باقاعدہ ماہانہ معاونت کی کم از کم سطح، رضاکارانہ سماجی بیمہ اور ہیلتھ انشورنس شراکت کے لیے تعاون کی سطح کی وضاحت کرتا ہے۔

عوامی سلامتی کی وزارت کے مطابق، نچلی سطح پر سلامتی اور نظم و نسق کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورس ایک عوامی فورس ہے جسے قومی سلامتی کے تحفظ کے لیے پورے لوگوں کی تحریک میں حصہ لینے کے لیے منتخب کیا جاتا ہے، نظم و نسق کے تحت اور نچلی سطح پر حکومت کے ساتھ حکومتوں اور پالیسیوں کی ادائیگی کے لیے فنڈنگ کو یقینی بنانے کے لیے؛

اگر قانون میں "سخت" ضابطے ماہانہ ریگولر سپورٹ لیول اور رضاکارانہ سوشل انشورنس اور ہیلتھ انشورنس سپورٹ لیول حقیقت کے لیے موزوں نہیں ہیں، خاص طور پر معاشی اور سماجی مشکلات والے علاقوں میں، تو یہ ان علاقوں کے بجٹ پر دباؤ ڈال سکتا ہے جو ابھی تک مالی طور پر خود مختار نہیں ہیں۔

اس مواد کے بارے میں، قانون کے منصوبے کو مکمل کرنے کے عمل کے دوران، عوامی سلامتی کی وزارت نے کہا کہ اس نے اس پر تبادلہ خیال کیا، رائے مانگی اور مقامی افراد کو کھلی سمت میں منظم کرنے پر اتفاق کیا جیسا کہ مسودہ قانون میں دکھایا گیا ہے۔

مکالمہ - سول ڈیفنس اور ملیشیا کی پالیسیوں پر کوئی ضابطے کیوں نہیں ہیں؟ (تصویر 2)۔ — 5ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی کے اراکین نے نچلی سطح پر سیکورٹی اور امن کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث کی اور اپنی رائے دی۔

لہذا، عوامی سلامتی کی وزارت اس مواد کو برقرار رکھنے کی تجویز پیش کرتی ہے جس کی اطلاع حکومت نے قومی اسمبلی کو کھلی سمت میں مقامی حکام کے لیے باقاعدہ ماہانہ مدد کی سطح کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے، رضاکارانہ سماجی بیمہ اور فورس میں حصہ لینے والے لوگوں کے لیے صحت کی بیمہ کی شراکت کے لیے نچلی سطح پر حفاظت اور نظم و نسق کے تحفظ کے لیے ہر علاقے میں حقیقی حالات کے مطابق کرنے اور قانون کی عملداری کو یقینی بنانے کے لیے جاری رکھنے کی تجویز پیش کی ہے۔

وزارت عوامی سلامتی کے مطابق، دسمبر 2022 کے آخر تک، ملک بھر میں دیہاتوں اور رہائشی گروپوں کی کل تعداد کم ہو کر 84,721 دیہات اور رہائشی گروپ ہو گئی تھی (سروے کے وقت مسودہ قانون کا ڈوزیئر 103,568 گاؤں اور رہائشی گروپ تھا) اور بنیادی تنخواہ یکم جولائی سے بڑھا کر V2020 میں ایڈجسٹ کر دی گئی تھی۔ 1,800,000 (اس وقت قانون کے مسودے کا حساب 1 جولائی 2023 سے پہلے کی بنیادی تنخواہ کے مطابق کیا گیا ہے، جو کہ VND 1,490,000 ہے)۔

اگر 84,721 دیہات اور رہائشی گروپس سبھی سیکیورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیمیں قائم کرتے ہیں تو پورے ملک میں 84,721 سیکیورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیمیں ہوں گی (اوسطا ہر ٹیم میں 3 افراد ہوتے ہیں) اور مسودہ قانون کی دفعات کے مطابق عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے درکار کل تخمینہ بجٹ 3,505 بلین VND/سال ہے۔ اوسطاً، 1 صوبے یا شہر کو تقریباً 55.6 بلین VND/سال، تقریباً 4.6 بلین VND/ماہ کے برابر یقینی بنانے کی ضرورت ہے۔

تاہم، کیونکہ مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ہر سیکیورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیم کمیون کی سطح پر ایک یا کئی دیہاتوں یا رہائشی گروپوں کا انچارج ہو سکتی ہے یا ان اضلاع میں جہاں کمیون لیول کا کوئی انتظامی یونٹ نہیں ہے، اس قانون کو لاگو کرتے وقت، سیکیورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیموں کی کل تعداد کم ہو سکتی ہے، جس کے نتیجے میں سیکیورٹی پروٹیکشن کے کل بجٹ میں کمی واقع ہو سکتی ہے۔

اس طرح، اگر سیکورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیم کو انسانی وسائل کے ساتھ سب سے پہلے سول پروٹیکشن فورس، نیم پیشہ ور کمیون پولیس سے مضبوط بنایا جائے جو اب بھی استعمال ہو رہی ہے، سول ڈیفنس ٹیم کے کیپٹن اور ڈپٹی کیپٹن اور مندرجہ بالا اندازے کے ساتھ، سرگرمیوں میں حصہ لینے والے افراد کی تعداد میں کوئی اضافہ نہیں ہوگا اور مجموعی سیکیورٹی بجٹ کے مقابلے میں کوئی اضافہ نہیں ہوگا۔

طویل مدت میں، انضمام کی وجہ سے دیہاتوں اور رہائشی گروپوں کی کل تعداد کم ہوتی رہے گی، اس لیے مقامی سطح پر سلامتی اور نظم و نسق کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج کے لیے بہتر پالیسیوں اور حکومتوں کو یقینی بنانے پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے حالات ہوں گے ۔

ماخذ