دیوالیہ پن کی کارروائی میں ادائیگی کے لیے ضمانت اور ترجیحی اثاثوں کی واضح طور پر شناخت کریں۔

دیوالیہ پن کے طریقہ کار کو حل کرنے کا سب سے مشکل حصہ اثاثوں کی تقسیم ہے، خاص طور پر اس بات کا تعین کرنے میں کہ کون سے اثاثے محفوظ ہیں اور کون سے اثاثوں کو ادائیگی کے لیے ترجیح دی جاتی ہے۔ مسودہ قانون کا آرٹیکل 44 واضح طور پر اس تصور کی وضاحت نہیں کرتا، لہذا درخواست دیتے وقت الجھن سے بچنے کے لیے مخصوص دفعات کا اضافہ کرنا ضروری ہے۔ یہ آج 23 اکتوبر کی صبح گروپ 15 (بشمول ڈاک لک اور پھو تھو صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفد) کے بحث کے اجلاس میں دیوالیہ پن کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر قومی اسمبلی کے مندوب Le Tat Hieu (Phu Tho) کی رائے ہے۔

ویتنام میں امتیازی فیس کے نظام کو لاگو کرنے کے لیے ایک روڈ میپ کی ضرورت ہے۔

ڈپازٹ انشورنس (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھائی کوئنہ مائی ڈنگ ( پھو تھو ) نے ذمہ داری کے احساس اور مسودہ سازی، تشخیص اور تصدیقی ایجنسیوں کی محتاط تیاری کو سراہا۔ مسودہ قانون ڈوزیئر احتیاط سے تیار کیا گیا تھا، جس میں بین الاقوامی تجربے کے حوالے اور جذب کے ساتھ نئے دور میں ڈپازٹ انشورنس (DI) پر قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے کے عزم کا اظہار کیا گیا تھا۔

قومی اسمبلی کے مندوب تھائی کوئنہ مائی ڈنگ (فو تھو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

2012 میں ڈپازٹ انشورنس کے قانون کے مسودے میں حصہ لینے کے بعد، مندوب نے قانونی نظام کی تعمیل کو یقینی بنانے، بین الاقوامی طریقوں سے رجوع کرنے اور ویتنامی بینکنگ سسٹم کی ترقی کے ساتھ جاری رکھنے کے لیے ترمیمی پالیسی سے مکمل اتفاق کیا۔

قومی مالیاتی حفاظتی نیٹ میں ڈپازٹ انشورنس کے کردار کے بارے میں، مندوبین نے کہا کہ ڈپازٹ انشورنس مالیاتی حفاظتی نیٹ کا ایک اہم جزو ہے، جو نہ صرف ڈپازٹرز کو تحفظ فراہم کرتا ہے بلکہ نظام کے اعتماد کو مضبوط کرنے کا ایک اقدام بھی ہے، جس سے بڑے پیمانے پر انخلا کو روکنے میں مدد ملتی ہے اور جب کسی کریڈٹ ادارے کو مشکلات کا سامنا ہوتا ہے تو چین کے رد عمل کو محدود کرتا ہے۔

مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ مالیاتی تحفظ کے نیٹ ورک میں ڈپازٹ انشورنس تنظیم اور ایجنسیوں جیسے کہ مرکزی بینک، مالیاتی نگرانی کرنے والی ایجنسیوں اور وزارت خزانہ کے درمیان موثر ہم آہنگی بینکاری بحرانوں کو روکنے، ان سے نمٹنے اور ان سے نمٹنے، نظام کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے اہم ہے۔ اس کے لیے قابل ایجنسیوں کے درمیان ایک واضح، مخصوص اور قانونی طور پر پابند کوآرڈینیشن میکانزم کی ضرورت ہے، خاص طور پر معلومات کے تبادلے میں، ابتدائی انتباہ اور کمزور کریڈٹ اداروں سے نمٹنے میں شرکت۔

انٹرنیشنل ایسوسی ایشن آف ڈپازٹ انشوررز کے 2024 کے سروے کے مطابق، تقریباً تین چوتھائی ڈپازٹ بیمہ کنندگان کے پاس مالیاتی حفاظتی جال میں مفاہمت کی یادداشتوں (ایم او یو) کی شکل میں رسمی معاہدے ہیں۔ لہذا، جب قانون نافذ کیا جاتا ہے، مندوب تھائی کوئنہ مائی ڈنگ نے تجویز پیش کی کہ اسٹیٹ بینک کوآرڈینیشن اور ڈیٹا شیئرنگ کو مضبوط کرے تاکہ ویتنام ڈپازٹ انشورنس خطرات کا فعال طور پر اندازہ لگا سکے، ابتدائی وارننگ فراہم کر سکے اور بینکنگ بحرانوں سے نمٹنے میں مؤثر طریقے سے حصہ لے سکے۔

ڈپازٹ انشورنس فیس کے بارے میں، مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 19 نے اسٹیٹ بینک کے گورنر کو اختیار دیا ہے کہ وہ ہر دور میں کریڈٹ اور مالیاتی نظام کی خصوصیات کے مطابق ایک ہی سطح کی ڈپازٹ انشورنس فیسوں کو لچکدار طریقے سے لاگو کرے یا ان میں فرق کرے۔ یہ ایک ضابطہ ہے جو اسٹیٹ بینک کے اختیارات، افعال اور کاموں سے مطابقت رکھتا ہے۔ تاہم، فی الحال، دنیا میں ڈپازٹ انشورنس تنظیموں کا بڑھتا ہوا رجحان ہے جو خطرے کے مطابق مختلف فیسوں کے نظام کو لاگو کر رہی ہے، اس لیے مندوب تھائی کوئنہ مائی ڈنگ نے مشورہ دیا کہ اسٹیٹ بینک کو بین الاقوامی طریقوں کے مطابق، ویتنام میں بتدریج تفریق شدہ فیسوں کے نظام کو لاگو کرنے کے لیے ایک واضح روڈ میپ کی ضرورت ہے۔

بیمہ کی ادائیگی (آرٹیکل 22) کے حوالے سے، مندوبین نے اس ضابطے سے اتفاق کیا جو اسٹیٹ بینک کے گورنر کو ہر مدت میں انشورنس کی ادائیگی کی حد کو ریگولیٹ کرنے کا اختیار دیتا ہے اور اس کے ساتھ ساتھ اسٹیٹ بینک کے اختیارات، افعال اور کاموں کو فروغ دینے کی پالیسی کے مطابق۔ تاہم، انہوں نے تجویز پیش کی کہ اسٹیٹ بینک اور ویتنام ڈپازٹ انشورنس انشورنس کی ادائیگی کی سرگرمیوں میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کے استعمال میں اضافہ کریں تاکہ ادائیگی کے وقت کو کم کیا جا سکے اور ڈپازٹرز کے جائز حقوق کا بہتر تحفظ کیا جا سکے۔

قومی اسمبلی کے مندوب ٹران وان ٹین (فو تھو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

مسودہ قانون پر مزید تبصرے دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران وان ٹین (فو تھو) نے کہا کہ مسودہ قانون کے ضوابط کے دائرہ کار سے متعلق دفعات اس طرح کے مسودہ قانون کے تمام مشمولات کا احاطہ نہیں کرتیں، جیسے: معلومات اور رپورٹنگ کی سرگرمیاں؛ معائنہ کریڈٹ اداروں کو سنبھالنے میں شرکت جن کو ابتدائی مداخلت کی اجازت ہے... مسودہ قانون کے ضوابط کے دائرہ کار کو یقینی بنانے کے لیے، مندوب نے مندرجہ ذیل نظرثانی کرنے کی تجویز پیش کی: "یہ قانون ڈپازٹ انشورنس سرگرمیوں کو منظم کرتا ہے؛ بیمہ شدہ افراد کے حقوق اور ذمہ داریاں؛ ڈپازٹ انشورنس میں حصہ لینے والی تنظیمیں، ڈپازٹ بیمہ کی تنظیمیں؛ ڈپازٹ کے انتظامی سرگرمیوں میں حصہ لینا؛ ریاستی معلومات اور رپورٹ میں حصہ لینا۔ انشورنس"۔

جب انٹرپرائز دیوالیہ ہونے کی حالت میں ہو تو بحالی کے طریقہ کار کی فزیبلٹی کے بارے میں خدشات

اس کے علاوہ گروپ ڈسکشن پروگرام میں، دیوالیہ پن کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر تبصرے دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ٹاٹ ہیو (فو تھو) نے اس پالیسی سے اتفاق کیا کہ مسودہ قانون کے ضوابط کا دائرہ کار کاروبار کی بحالی کے لیے ضمیمہ کے طریقہ کار کو بڑھانے کے لیے، تاکہ دیوالیہ کاروباری اداروں کی مدد کی جا سکے جو اب بھی بحالی کے قابل ہیں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ٹاٹ ہیو (فو تھو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

تاہم، مندوبین نے خدشات کا اظہار کیا: درحقیقت، دیوالیہ پن کا قانون طویل عرصے سے جاری کیا گیا ہے، لیکن کاروباری دیوالیہ پن کو حل کرنے میں اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ دیوالیہ پن کی مانگ زیادہ ہے، لیکن حقیقت میں حل ہونے والے معاملات کی تعداد بہت کم ہے۔ جب کاروبار دیوالیہ ہو جاتے ہیں اور انہیں دیوالیہ پن کے لیے فائل کرنا پڑتی ہے، تو انہیں اکثر قرض دہندگان اور متعلقہ فریقوں کے ساتھ گفت و شنید کے کئی مراحل سے گزرنا پڑتا ہے، لیکن موجودہ ہینڈلنگ اب بھی بہت پیچیدہ اور طویل ہے۔

مندوب نے ریکوری کے طریقہ کار کی فزیبلٹی کا مسئلہ اٹھایا جب انٹرپرائز دیوالیہ ہونے کی حالت میں ہو، ریکوری پلان کے بارے میں قرض دہندگان کے ساتھ بات چیت جاری رکھنا اور پھر اسے تسلیم کرنے کے لیے عدالت میں پیش کرنا عملاً لاگو کرنا بہت مشکل ہے۔ ان کے مطابق، دیوالیہ پن کا مقصد خسارے میں چلنے والے اداروں کو سنبھالنا، باقی ماندہ اثاثوں کی واضح طور پر نشاندہی کرنا ہے تاکہ قرض دہندگان کی وصولی ہو اور اس عمل کو ختم کیا جا سکے۔

مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ دیوالیہ پن کے طریقہ کار کو حل کرنے کا سب سے مشکل حصہ اثاثوں کی تقسیم ہے، خاص طور پر اس بات کا تعین کرنے میں کہ کون سے اثاثے محفوظ ہیں اور کون سے اثاثوں کو ادائیگی کے لیے ترجیح دی جاتی ہے۔ مسودے کا آرٹیکل 44 واضح طور پر اس تصور کی وضاحت نہیں کرتا، اس لیے درخواست دیتے وقت الجھن سے بچنے کے لیے مخصوص دفعات کو شامل کرنا ضروری ہے۔

اجلاس کا جائزہ۔ تصویر: Xuan Quy

پیپلز پروکیوریسی کے اپیل کے حق کے بارے میں، مندوب ہیو نے کہا: موجودہ دیوالیہ پن کے قانون کی شق 1، آرٹیکل 111 کے مطابق، پیپلز پروکیوری کو کسی انٹرپرائز یا کوآپریٹو کو دیوالیہ قرار دینے والے فیصلے کے خلاف اپیل کرنے کا حق ہے۔ تاہم، مسودہ قانون کی شق 3، آرٹیکل 67 (ترمیم شدہ) اس حق کو محدود کرتی ہے، صرف ان صورتوں میں اپیل کی اجازت دیتی ہے جہاں فیصلہ کسی تیسرے فریق کے حقوق اور جائز مفادات کو شدید نقصان پہنچاتا ہو، یا عوامی مفادات یا ریاستی مفادات کی خلاف ورزی کرتا ہو۔

مندوب کے مطابق اس طرح کا ضابطہ واضح وضاحت کے بغیر اپیل کا دائرہ کم کرتا ہے جو کہ نامناسب ہے۔ لہٰذا، اس نے موجودہ ضابطے کو برقرار رکھنے کی تجویز پیش کی تاکہ عوامی پروکیورسی کی اپیل اتھارٹی کو یقینی بنایا جا سکے، جس سے مقدمے کی سماعت اور دیوالیہ پن کے اعلان کے عمل میں معروضیت اور انصاف پسندی کو یقینی بنایا جا سکے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-tai-san-dam-bao-tai-san-uu-tien-thanh-toan-trong-giai-quyet-thu-tuc-pha-san-10392637.html