8 مجموعات رئيسية ومهمة من قضايا مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل)

استمرارًا للدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 15 مايو 2025 جلسةً عامة، وناقشت في القاعة مشروع قانون الطاقة الذرية (المُعدَّل) برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي. واتفق نواب الجمعية الوطنية على ضرورة صقل الأساس القانوني للطاقة الذرية (NLNT) بما يلبي المتطلبات العملية ويتجاوز أوجه القصور والقيود في القوانين الحالية.

مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات والمبادئ التوجيهية والاستراتيجيات المتعلقة بالطاقة المتجددة.

ويهدف إصدار قانون الطاقة النووية (المعدل) إلى مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على مبادئ وسياسات الحزب وسياسات الدولة بشأن الطاقة النووية، وتعزيز فعالية إدارة الدولة بشأن السلامة الإشعاعية والسلامة والأمن النوويين؛ وتطوير تطبيق الطاقة النووية؛ والمساهمة في خلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد في العصر الجديد.

نظرة عامة على الاجتماع (الصورة: quochoi.vn).

يتألف مشروع قانون الطاقة المتجددة (المُعدَّل) من 12 فصلاً و73 مادة، وهو يتماشى بدقة مع السياسات الأربع التي وافقت عليها الحكومة بشكل أساسي في القرار رقم 240/NQ-CP بتاريخ 17 ديسمبر 2024 في الجلسة الخاصة بالتشريعات في نوفمبر 2024. وقد أعدت وزارة العلوم والتكنولوجيا مشروع قانون الطاقة المتجددة (المُعدَّل) وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. وبناءً على ذلك، شكلت الوزارة لجنة صياغة وفريق تحرير لمشروع قانون الطاقة المتجددة (المُعدَّل) بمشاركة ممثلين عن الوزارات والفروع والهيئات المركزية والمحلية وخبراء وعلماء.

خلال الاجتماع، اتفق نواب الجمعية الوطنية على ضرورة إصدار قانون لترسيخ سياسة الحزب بشأن الطاقة النووية، بما يضمن اتساقها مع النظام القانوني الحالي. ويُعدّ سنّ هذا القانون خطوةً مهمةً نحو صقل الأساس القانوني للطاقة النووية، وتلبية المتطلبات العملية، ومعالجة أوجه القصور في القوانين الحالية؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز فعالية إدارة الدولة في مجال السلامة الإشعاعية، والسلامة والأمن النوويين، والتنمية المستدامة لتطبيقات الطاقة النووية، وتنفيذ التزامات فيتنام الدولية.

وأكد المندوبون على ضرورة تعزيز التعاون الدولي وتطوير الطاقة المتجددة، والمساهمة في خلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة في البلاد، ومساعدة البلاد على التطور، وتحقيق اختراق لتصبح غنية وقوية، وتحقيق الأهداف المحددة على المدى القصير والطويل.

خلال المناقشة، ركز نواب مجلس الأمة على إبداء الآراء حول نطاق التنظيم، وموضوعات تطبيق القانون، وتفسير المصطلحات، والأعمال المحظورة، والأحكام الانتقالية، وغيرها. واقترحت العديد من الآراء المراجعة لضمان التوافق مع القوانين الأخرى، بما في ذلك القوانين المعروضة على مجلس الأمة للتعديل، وفي الوقت نفسه إتقان سياسات الدولة ذات الأولوية والتحفيز في هذا المجال.

وتتضمن المحتويات المحددة للتعليقات ما يلي: استكمال اللوائح الخاصة بتطوير تطبيقات الطاقة النووية، واللامركزية في إدارة الدولة، وأنشطة التفتيش النووي، والاستجابة لحوادث الإشعاع، والحوادث النووية، والمسؤولية المدنية عن الأضرار النووية، والبحث في بناء صندوق السلامة النووية.

بالإضافة إلى ذلك، أبدى المندوبون آراءهم بشأن: الهيئات التنظيمية النووية؛ سلامة وأمن المنشآت النووية؛ الترخيص للتشاور المجتمعي في بناء محطات الطاقة النووية؛ السلامة والحماية من الإشعاع وأمن المصادر المشعة النووية، واستكشاف واستغلال مصادر الوقود النووي؛ إدارة النفايات المشعة، ومرافق تخزين المصادر المشعة المستخدمة والوقود النووي؛ الحذر مع التنشئة الاجتماعية في مجال الطاقة النووية.

بالإضافة إلى ذلك، ساهم المندوبون أيضًا بآراء مهمة أخرى وأحكام محددة تحتاج إلى دراسة متأنية لاستكمال مشروع القانون.

التوجه نحو إتقان تكنولوجيا الطاقة النووية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية

بالنيابة عن وزارة العلوم والتكنولوجيا، شكر الوزير نغوين مانه هونغ نواب الجمعية الوطنية على آرائهم الحماسية بشأن قانون الطاقة المتجددة. وأوضح الوزير أنه في جلسة المناقشة الجماعية المنعقدة في 6 مايو 2025، تم التعبير عن 104 آراء، وقد درستها وزارة العلوم والتكنولوجيا بعناية، وأرسلت شرحًا وموافقة إلى الجمعية الوطنية. ومن خلال آراء النواب في جلسة المناقشة المنعقدة في 15 مايو 2025، شرح الوزير نغوين مانه هونغ وأوضح عددًا من القضايا الرئيسية، منها على وجه التحديد:

أولاً، تُصبح الطاقة النووية استراتيجية وطنية، وطاقة خضراء، وطاقة أساسية. وتبعاً للاتجاه العالمي العام، ستُمثل الطاقة النووية ما بين 10% و30% من الكهرباء الوطنية. بعد فترة من التراجع دامت 10-15 عاماً، عادت الطاقة النووية الآن كاستراتيجية وطنية، وذلك لرغبة الدول في تحقيق الاكتفاء الذاتي من الطاقة، وتحقيق الحياد الكربوني، وإعادة توظيف التكنولوجيا الوطنية، ولأن تكنولوجيا الطاقة النووية الحالية هي من الجيل الثالث+، وخاصةً الجيل الرابع، وتتميز بمستوى عالٍ من الأمان. تُعدّ الطاقة النووية أهم موضوع في مشروع القانون من حيث تطوير التطبيقات وإدارة السلامة والأمن.

وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مان هونغ أوضح في الاجتماع (الصورة: quochoi.vn).

ثانياً، تتم إدارة أنشطة ضمان السلامة في تطوير تطبيقات الطاقة المتجددة بشكل عام والسلامة النووية بشكل خاص من قبل وكالة حكومية مختصة، تضمن السلامة الإشعاعية والنووية، وتلتزم بالمعايير الدولية، وخاصة الوكالة الدولية للطاقة الذرية، بما في ذلك ترخيص السلامة النووية في جميع مراحل محطات الطاقة النووية.

ثالثًا، لتسهيل تنفيذ أول محطة طاقة نووية في فيتنام، يسمح مشروع القانون بتطبيق تدابير خاصة للتنفيذ السريع، مثل تطبيق آليات خاصة في المناقصات، واستخدام المعايير الدولية، ومعايير البائعين، والمشاريع التي تتضمن تكاليف التقييم والتدريب. كما يُلزم بإدارة السلامة من الإشعاع النووي طوال دورة حياة المحطة، عبر مراحل متعددة، بدءًا من اختيار الموقع، ودراسة الجدوى، ووصولًا إلى الإغلاق وما بعده. ويُعدّ هذا نهجًا شاملًا، قائمًا على الخبرة الدولية، وهو أمر ضروري.

رابعًا، لضمان سلامة وأمن المنشآت النووية، بما فيها محطات الطاقة النووية، خصص مشروع القانون فصلًا خاصًا بسلامة وأمن المنشآت النووية، وفصلًا خاصًا بمحطات الطاقة النووية، يُحافظ فيه على أنشطة الرصد المنتظمة التي تقوم بها هيئة إدارة السلامة النووية والإشعاعية طوال دورة حياة المحطة. كما يهدف إلى تطوير التدابير والقدرات اللازمة للاستجابة للحوادث، وترسيخ ثقافة السلامة والأمن النوويين، نظرًا لانتشار استخدام الطاقة المتجددة والطاقة النووية على نطاق واسع في العديد من جوانب الحياة الاجتماعية.

خامسًا، يتوافق مشروع القانون مع الإطار القانوني لإدارة الدولة في مجال الطاقة النووية، بما في ذلك تطوير التطبيقات وضمان السلامة والأمن. وقد تجلى مبدأ ضمان السلامة والأمن في جميع جوانب الإدارة، بدءًا من المصادر المشعة، ومعدات الإشعاع، ووصولًا إلى المواد النووية، والمفاعلات النووية، والوقود النووي المستهلك، مُكملًا بذلك اللوائح المتعلقة بقائمة البضائع التي يجب فحصها بحثًا عن الإشعاع عند استيرادها. إضافةً إلى ذلك، أبرز توفير فصل منفصل عن التفتيش النووي دور الوكالة الدولية للطاقة الذرية في تنسيق الرقابة لضمان الأنشطة النووية في فيتنام للأغراض السلمية، فضلًا عن مسؤوليتها في الامتثال للالتزامات والتعهدات الوطنية، لا سيما في مرحلة تنفيذ بناء مفاعل بحثي جديد ومشروع نينه ثوان للطاقة النووية المرتقب.

سادسًا، وضع سياسة لتطوير تطبيقات الطاقة النووية للأغراض المدنية بشكل مكثف. تصنيف مستوى مخاطر آثار الإشعاع على الإنسان والبيئة لضمان الاستخدام الأمثل لهذه التطبيقات، وتشجيع تطبيق أحدث التطورات في تطبيقات الطاقة النووية لخدمة الشعب والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. تشجيع الشركات على المشاركة في البحث والتطوير التكنولوجي والصناعي في مجال الطاقة النووية، مما يخفف العبء الاستثماري على ميزانية الدولة. لدى الدولة برنامج لتدريب ورعاية وتطوير الموارد البشرية في مجال الطاقة النووية؛ ووضع سياسات تفضيلية لتشجيع الخبراء المحليين والأجانب؛ وتقديم سياسات تفضيلية ودعم للأشخاص الذين يتم تدريبهم ورعايةهم في مجال الطاقة النووية.

سابعًا، المضي قدمًا نحو إتقان تكنولوجيا الطاقة النووية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وتشكيل صناعة نووية تدريجيًا، بما في ذلك محطات الطاقة النووية، وتطوير مفاعلات نووية لخدمة البحوث والتطبيقات الإشعاعية. وتطوير الإمكانات المحلية في مجال التكنولوجيا النووية، وتصنيع المعدات اللازمة لتطوير تطبيقات الطاقة النووية، ومراقبة الإشعاع، وتقييم السلامة. وفي استراتيجية بناء القدرات المحلية، تُعطي المرحلة الأولى الأولوية لقدرة تصنيع المعدات اللازمة لتطوير تطبيقات الطاقة النووية، ومراقبة الإشعاع، وتقييم السلامة، ثم الانتقال إلى توطين التكنولوجيا النووية.

ثامنا، الرقمنة الشاملة لإدارة الطاقة النووية وتطبيقاتها. تعزيز لامركزية الإدارة على مستوى المناطق وفقًا لمستوى مخاطر المصادر المشعة والمعدات الإشعاعية من حيث السلامة والأمن. بناء نظام وقدرات إدارية وقاعدة بيانات وطنية لتطبيقات الطاقة النووية، بما يضمن السلامة والأمن. تستثمر الدولة في منصة رقمية للسلامة الإشعاعية والنووية، تُمثل بيئة إدارية وتشغيلية رسمية لتوحيد إدارة الإقرارات والتراخيص والتسجيل والشهادات ومراقبة تصدير واستيراد المعدات النووية والمواد المشعة؛ وإدارة المصادر المشعة والمعدات الإشعاعية ورصد الإشعاع وغيرها من التقارير المتخصصة في البيئة الرقمية.

وبناء على الآراء التي تم التعبير عنها في المناقشات الجماعية والجلسات العامة لنواب الجمعية الوطنية، ستنسق وزارة العلوم والتكنولوجيا بشكل وثيق مع لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لدراسة ومراجعة واستيعاب وإتقان مشروع القانون لضمان أن يكون قانون الطاقة المتجددة عمليًا وقابلًا للتنفيذ ومتسقًا مع النظام القانوني الحالي.

نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي يلقي كلمة ختامية في الاجتماع (الصورة: quochoi.vn).

في ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، إن نواب الجمعية الوطنية، من خلال المناقشات، قدّروا عالياً نشاط الهيئات ومسؤوليتها، وأن مشروع القانون تضمّن العديد من المحتويات الجديدة والمتعمقة المتعلقة بالتقنيات المعقدة. وقد بذلت الحكومة، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، ولجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، وهيئات الجمعية الوطنية جهوداً كبيرةً للقيام بمهامها.

وتوجه اللجنة الدائمة للمجلس الوطني هيئة المراجعة بالتنسيق الوثيق مع هيئات الصياغة والهيئات ذات الصلة لدراسة الآراء الواردة في القاعة والآراء التي نوقشت في المجموعة لاستيعاب مشروع القانون واستكماله لتقديمه إلى المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية (توليف)

المصدر: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm