8 قضايا رئيسية ومهمة في مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل)

مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات والمبادئ التوجيهية والاستراتيجيات المتعلقة بالطاقة المتجددة.

ويهدف إصدار قانون الطاقة النووية (المعدل) إلى مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب وسياسات الدولة بشأن الطاقة النووية، وتعزيز فعالية إدارة الدولة بشأن السلامة الإشعاعية والسلامة والأمن النوويين؛ تطوير تطبيقات NLNT؛ المساهمة في خلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد في العصر الجديد.

نظرة عامة على الاجتماع (الصورة: quochoi.vn).

يتكون مشروع قانون الطاقة المتجددة (المعدل) من 12 فصلاً و73 مادة، وهو يتبع عن كثب السياسات الأربع التي وافقت عليها الحكومة بشكل أساسي في القرار رقم 240/NQ-CP المؤرخ 17 ديسمبر 2024 في الدورة الخاصة بالتشريع في نوفمبر 2024. وقد وضعت وزارة العلوم والتكنولوجيا مشروع قانون الطاقة النووية (المعدل) وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. وبناء على ذلك قامت الوزارة بتشكيل لجنة صياغة وتحرير قانون الطاقة (المعدل) بمشاركة ممثلين عن الوزارات والهيئات والهيئات المركزية والمحلية والخبراء والعلماء...

وفي الاجتماع اتفق نواب مجلس الأمة على ضرورة إصدار قانون لتأسيس سياسة الحزب في مجال الطاقة المتجددة بما يضمن التوافق مع النظام القانوني الحالي. إن التشريع يشكل خطوة مهمة نحو استكمال الأساس القانوني للطاقة المتجددة، وتلبية المتطلبات العملية، والتغلب على أوجه القصور في القوانين الحالية؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز فعالية إدارة الدولة للسلامة الإشعاعية والسلامة والأمن النوويين، وتطوير تطبيق الطاقة النووية بشكل مستدام، والوفاء بالتزامات فيتنام وتعهداتها الدولية.

وأكد المندوبون على ضرورة تعزيز التعاون الدولي وتطوير الطاقة المتجددة، والمساهمة في خلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد، وجعل البلاد تتطور، وتحرز تقدماً لتصبح غنية وقوية، وتحقيق الأهداف المحددة على المدى القصير والطويل.

خلال المناقشة، ركز نواب مجلس الأمة على إبداء الرأي حول نطاق التنظيم، وموضوعات تطبيق القانون، وتفسير المصطلحات، والأعمال المحظورة، والأحكام الانتقالية، وغيرها. واقترحت العديد من الآراء المراجعة لضمان التوافق مع القوانين الأخرى، بما في ذلك تلك المعروضة على مجلس الأمة للتعديل، وفي الوقت نفسه استكمال سياسات الدولة ذات الأولوية والتحفيز في هذا المجال.

وتتضمن المحتويات المحددة للتعليقات ما يلي: استكمال اللوائح الخاصة بتطوير تطبيقات الطاقة النووية، واللامركزية في إدارة الدولة، وأنشطة التفتيش النووي، والاستجابة لحوادث الإشعاع، والحوادث النووية، والمسؤولية المدنية عن الأضرار النووية، والبحث في إنشاء صندوق السلامة النووية.

بالإضافة إلى ذلك، أبدى المندوبون آراءهم بشأن: الهيئات التنظيمية النووية؛ السلامة والأمن في المرافق النووية؛ السماح بالتشاور المجتمعي في بناء محطات الطاقة النووية؛ السلامة والحماية من الإشعاع وأمن المصادر المشعة النووية واستكشاف واستغلال مصادر الوقود النووي؛ إدارة النفايات المشعة ومرافق تخزين المصادر المشعة المستهلكة والوقود النووي؛ كن حذرا مع التنشئة الاجتماعية في قطاع الطاقة النووية.

وبالإضافة إلى ذلك، قدم المندوبون أيضًا آراءً مهمة أخرى وأحكامًا محددة تحتاج إلى دراسة متأنية لاستكمال مشروع القانون.

التوجه نحو إتقان تكنولوجيا الطاقة النووية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية

بالنيابة عن وزارة العلوم والتكنولوجيا، شكر الوزير نجوين مانه هونغ نواب الجمعية الوطنية على آرائهم الحماسية بشأن قانون الطاقة المتجددة. وقال الوزير إنه في جلسة المناقشة في المجموعة بتاريخ 6 مايو 2025، تم التعبير عن 104 آراء، وقد درستها وزارة العلوم والتكنولوجيا بعناية، وأرسلت توضيحًا وموافقة إلى الجمعية الوطنية. في إطار آراء المندوبين في جلسة المناقشة في 15 مايو 2025، شرح الوزير نجوين مانه هونغ وأوضح عددًا من المجموعات الرئيسية من القضايا. خاصة:

أولاً، تصبح الطاقة النووية استراتيجية وطنية، والكهرباء الخضراء والكهرباء الأساسية. وبحسب الاتجاه الدولي العام فإن الطاقة النووية ستشكل ما بين 10% إلى 30% من إجمالي الكهرباء الوطنية. بعد فترة من التراجع قبل 10-15 سنة، عادت الطاقة النووية الآن كاستراتيجية وطنية لأن البلدان تريد أن تكون مكتفية ذاتيا في مجال الطاقة، وتريد تحقيق الحياد الكربوني، وتريد إعادة تموضع التكنولوجيا الوطنية، وأيضا لأن تكنولوجيا الطاقة النووية الحالية هي الجيل الثالث + وخاصة الجيل الرابع مع درجة عالية من السلامة. وتعتبر الطاقة النووية الموضوع الأكثر أهمية في مشروع القانون سواء من حيث تطوير التطبيقات أو إدارة السلامة والأمن.

وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ يشرح في الاجتماع (الصورة: quochoi.vn).

ثانياً، تتم إدارة أنشطة ضمان السلامة في تطوير تطبيقات الطاقة المتجددة بشكل عام والسلامة النووية بشكل خاص من قبل وكالة حكومية مختصة، مما يضمن السلامة الإشعاعية والنووية، والامتثال للمعايير الدولية، وخاصة الوكالة الدولية للطاقة الذرية، بما في ذلك ترخيص السلامة النووية في جميع مراحل محطات الطاقة النووية.

ثالثا، لتسهيل تنفيذ أول محطة للطاقة النووية في فيتنام، يسمح مشروع القانون بتطبيق تدابير خاصة للتنفيذ السريع، مثل تطبيق آليات خاصة في العطاءات، واستخدام المعايير الدولية، ومعايير البائعين، والمشاريع التي تتضمن نفقات التقييم والتدريب. إدارة السلامة من الإشعاع النووي طوال دورة الحياة بأكملها، من خلال العديد من مراحل محطة الطاقة النووية، من تحديد الموقع، ودراسات الجدوى، إلى الإغلاق وما بعد الإغلاق. وهذا نهج شامل، يرتكز على الخبرة الدولية، وهو ضروري.

رابعا، لضمان السلامة والأمن للمنشآت النووية، بما في ذلك محطات الطاقة النووية، ينص مشروع القانون على فصل منفصل بشأن سلامة وأمن المنشآت النووية وفصل منفصل بشأن محطات الطاقة النووية، حيث يتم الحفاظ على أنشطة الرصد المنتظمة من قبل وكالة إدارة السلامة النووية والإشعاعية طوال دورة حياة المحطة. تطوير تدابير وقدرات الاستجابة للحوادث. - بناء ثقافة السلامة والأمن النووي، لأن تطبيق الطاقة المتجددة والطاقة النووية سوف يصبح أكثر انتشارا في العديد من جوانب الحياة الاجتماعية.

خامساً، يتوافق مشروع القانون مع الإطار القانوني لإدارة الدولة في مجال الطاقة المتجددة، بما في ذلك تطوير التطبيقات وضمان السلامة والأمن. لقد تم توضيح مبدأ ضمان السلامة والأمن في كل كائن إداري من المصادر المشعة ومعدات الإشعاع إلى المواد النووية والمفاعلات النووية والوقود النووي المستعمل، مع وجود لوائح إضافية على قائمة البضائع التي يجب فحصها بحثًا عن الإشعاع عند الاستيراد. وعلاوة على ذلك، فإن توفير فصل منفصل بشأن الضمانات النووية أظهر دور الوكالة الدولية للطاقة الذرية في تنسيق ومراقبة الأنشطة النووية في فيتنام للأغراض السلمية، فضلاً عن المسؤولية عن الامتثال للالتزامات والتعهدات الوطنية، وخاصة في مرحلة تنفيذ بناء مفاعل بحثي جديد ومشروع الطاقة النووية القادم في نينه ثوان.

سادساً، هناك سياسة تهدف إلى تطوير تطبيقات الطاقة النووية للأغراض المدنية بشكل قوي. تصنيف مستوى خطر تأثير الإشعاع على الإنسان والبيئة لتأميم التطبيقات بشكل مناسب، وتعزيز تطبيق أحدث الإنجازات في مجال الطاقة النووية لخدمة الإنسان وتنمية الاقتصاد والمجتمع. تشجيع الشركات على المشاركة في البحث والتطوير للتكنولوجيا والصناعة في قطاع الطاقة المتجددة، مما يخفف العبء الاستثماري على ميزانية الدولة. لدى الدولة برنامج لتدريب ورعاية وتنمية الموارد البشرية في مجال الطاقة المتجددة؛ - اتباع سياسات تفضيلية والاستفادة الجيدة من الخبراء المحليين والأجانب؛ هناك سياسات تفضيلية ودعم للأشخاص المدربين والمتعلمين في مجال الطاقة المتجددة.

سابعاً، التحرك نحو إتقان تكنولوجيا الطاقة النووية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تشكيل صناعة نووية تدريجيا بما في ذلك محطات الطاقة النووية وتطوير المفاعلات النووية لأبحاث الإشعاع وتطبيقاته. تطوير الإمكانات المحلية في مجال التكنولوجيا النووية، وتصنيع المعدات اللازمة لخدمة تطوير تطبيقات الطاقة النووية، ومراقبة الإشعاع، وتقييم السلامة وتقديرها. وفي استراتيجية بناء القدرة على التوطين، تعطي المرحلة الأولى الأولوية لقدرة تصنيع المعدات التي تخدم تطوير تطبيقات الطاقة النووية، ومراقبة الإشعاع، وتقييم السلامة، ثم تنتقل نحو القدرة على توطين التكنولوجيا النووية.

ثامناً، التحول الرقمي الشامل لإدارة تطبيقات الطاقة المتجددة والطاقة النووية. تعزيز اللامركزية في الإدارة على مستوى المحليات وفقا لمستوى مخاطر المصادر المشعة ومعدات الإشعاع من حيث السلامة والأمن. بناء نظام وقدرات إدارية وقاعدة بيانات وطنية لتطبيقات الطاقة المتجددة، وضمان السلامة والأمن. تستثمر الدولة في منصة رقمية للسلامة النووية والإشعاعية، وهي بيئة إدارية وتشغيلية رسمية لتوحيد إدارة الإعلان والترخيص والتسجيل والشهادة ومراقبة تصدير واستيراد المعدات النووية والمواد المشعة؛ إدارة المصادر المشعة ومعدات الإشعاع ومراقبة الإشعاع وغيرها من التقارير المتخصصة في البيئة الرقمية.

وبناء على الآراء التي تم التعبير عنها في المناقشات الجماعية والجلسات العامة لنواب الجمعية الوطنية، ستنسق وزارة العلوم والتكنولوجيا بشكل وثيق مع لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لدراسة ومراجعة واستيعاب واستكمال مشروع القانون لضمان أن يكون قانون الطاقة المتجددة عمليًا وقابلًا للتنفيذ ومتسقًا مع النظام القانوني الحالي.

نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي يلقي كلمة ختامية في الاجتماع (الصورة: quochoi.vn).

وفي ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، إن نواب الجمعية الوطنية قدروا من خلال المناقشة إيجابية ومسؤولية الوكالات، وأن مشروع القانون يحتوي على العديد من المحتويات الجديدة والمتعمقة حول التقنيات المعقدة. وقد بذلت الحكومة ووزارة العلوم والتكنولوجيا ولجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الأمة وأجهزة مجلس الأمة جهوداً كبيرة للوفاء بمهامها.

وتوجه اللجنة الدائمة للمجلس الوطني هيئة المراجعة بالتنسيق الوثيق مع هيئات الصياغة والهيئات ذات الصلة لدراسة الآراء الواردة في القاعة والآراء التي نوقشت في المجموعة لاستيعاب مشروع القانون واستكماله لعرضه على المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية (توليف)

المصدر: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm