8 قضايا رئيسية ومهمة في مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل)

استمرارًا للدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 15 مايو 2025 جلسةً عامة، وناقشت في القاعة مشروع قانون الطاقة الذرية (المُعدَّل) برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي. واتفق نواب الجمعية الوطنية على ضرورة صقل الأساس القانوني للطاقة الذرية (NLNT) بما يلبي المتطلبات العملية ويتجاوز أوجه القصور والقيود في القوانين الحالية.

مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات والمبادئ التوجيهية والاستراتيجيات المتعلقة بالطاقة المتجددة.

ويهدف إصدار قانون الطاقة النووية (المعدل) إلى مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على مبادئ وسياسات الحزب وسياسات الدولة بشأن الطاقة النووية، وتعزيز فعالية إدارة الدولة بشأن السلامة الإشعاعية والسلامة والأمن النوويين؛ وتطوير تطبيق الطاقة النووية؛ والمساهمة في خلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد في العصر الجديد.

نظرة عامة على الاجتماع (الصورة: quochoi.vn).

يتألف مشروع قانون الطاقة المتجددة (المُعدّل) من 12 فصلاً و73 مادة، وهو يتماشى بدقة مع السياسات الأربع التي وافقت عليها الحكومة بشكل أساسي في القرار رقم 240/NQ-CP بتاريخ 17 ديسمبر 2024 في الجلسة الخاصة بالتشريعات المنعقدة في نوفمبر 2024. وقد أعدت وزارة العلوم والتكنولوجيا مشروع قانون الطاقة المتجددة (المُعدّل) وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. وبناءً على ذلك، شكلت الوزارة لجنة صياغة وفريق تحرير لمشروع قانون الطاقة المتجددة (المُعدّل) بمشاركة ممثلين عن الوزارات والفروع والهيئات المركزية والمحلية وخبراء وعلماء.

خلال الاجتماع، اتفق نواب الجمعية الوطنية على ضرورة إصدار قانون لترسيخ سياسة الحزب بشأن الطاقة النووية، بما يضمن اتساقها مع النظام القانوني الحالي. يُعدّ سنّ هذا القانون خطوةً مهمةً نحو صقل الأساس القانوني للطاقة النووية، وتلبية المتطلبات العملية، ومعالجة أوجه القصور في القوانين الحالية؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز فعالية إدارة الدولة للسلامة الإشعاعية والسلامة والأمن النوويين، وتطوير تطبيقات مستدامة للطاقة النووية، والوفاء بالتزامات فيتنام الدولية.

وأكد المندوبون على ضرورة تعزيز التعاون الدولي وتطوير الطاقة المتجددة، والمساهمة في خلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد، وجعل البلاد تتطور، وتحرز تقدماً لتصبح غنية وقوية، وتحقيق الأهداف المحددة على المدى القصير والطويل.

خلال المناقشة، ركز نواب مجلس الأمة على إبداء الرأي حول نطاق التنظيم، وموضوعات تطبيق القانون، وتفسير المصطلحات، والأعمال المحظورة، والأحكام الانتقالية، وغيرها. واقترحت العديد من الآراء المراجعة لضمان التوافق مع القوانين الأخرى، بما في ذلك تلك المعروضة على مجلس الأمة للتعديل، وفي الوقت نفسه استكمال سياسات الدولة ذات الأولوية والتحفيز في هذا المجال.

وتتضمن المحتويات المحددة للتعليقات ما يلي: استكمال اللوائح الخاصة بتطوير تطبيقات الطاقة النووية، واللامركزية في إدارة الدولة، وأنشطة التفتيش النووي، والاستجابة لحوادث الإشعاع، والحوادث النووية، والمسؤولية المدنية عن الأضرار النووية، والبحث في إنشاء صندوق السلامة النووية.

بالإضافة إلى ذلك، أبدى المندوبون آراءهم بشأن: الهيئات التنظيمية النووية؛ سلامة وأمن المنشآت النووية؛ الترخيص للتشاور المجتمعي في بناء محطات الطاقة النووية؛ السلامة والحماية من الإشعاع وأمن المصادر المشعة النووية، واستكشاف واستغلال مصادر الوقود النووي؛ إدارة النفايات المشعة، ومرافق تخزين المصادر المشعة المستخدمة والوقود النووي؛ الحذر مع التنشئة الاجتماعية في مجال الطاقة النووية.

وبالإضافة إلى ذلك، قدم المندوبون أيضًا آراءً مهمة أخرى وأحكامًا محددة تحتاج إلى دراسة متأنية لاستكمال مشروع القانون.

التوجه نحو إتقان تكنولوجيا الطاقة النووية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية

بالنيابة عن وزارة العلوم والتكنولوجيا، شكر الوزير نجوين مانه هونغ نواب الجمعية الوطنية على آرائهم المشجعة بشأن قانون الطاقة المتجددة. وأوضح الوزير أنه في جلسة المناقشة الجماعية بتاريخ 6 مايو 2025، تم التعبير عن 104 آراء، وقد درستها وزارة العلوم والتكنولوجيا بعناية، وأرسلت توضيحًا وموافقة إلى الجمعية الوطنية. وفيما يتعلق بآراء النواب في جلسة المناقشة بتاريخ 15 مايو 2025، شرح الوزير نجوين مانه هونغ وأوضح عددًا من القضايا الرئيسية، منها على وجه التحديد:

أولاً، تُصبح الطاقة النووية استراتيجية وطنية، وطاقة خضراء، وطاقة أساسية. وتبعاً للاتجاه العالمي العام، ستُمثل الطاقة النووية ما بين 10% و30% من الكهرباء الوطنية. بعد فترة من التراجع دامت 10-15 عاماً، عادت الطاقة النووية الآن كاستراتيجية وطنية، وذلك لرغبة الدول في تحقيق الاكتفاء الذاتي في الطاقة، وتحقيق الحياد الكربوني، وإعادة توظيف التكنولوجيا الوطنية، ولأن تكنولوجيا الطاقة النووية الحالية هي من الجيل الثالث+، وخاصة الجيل الرابع، وتتميز بمستوى عالٍ من الأمان. تُعدّ الطاقة النووية أهم موضوع في مشروع القانون من حيث تطوير التطبيقات وإدارة السلامة والأمن.

وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ يشرح في الاجتماع (الصورة: quochoi.vn).

ثانياً، تتم إدارة أنشطة ضمان السلامة في تطوير تطبيقات الطاقة المتجددة بشكل عام والسلامة النووية بشكل خاص من قبل وكالة حكومية مختصة، مما يضمن السلامة الإشعاعية والنووية، والامتثال للمعايير الدولية، وخاصة الوكالة الدولية للطاقة الذرية، بما في ذلك ترخيص السلامة النووية في جميع مراحل محطات الطاقة النووية.

ثالثًا، لتسهيل تنفيذ أول محطة طاقة نووية في فيتنام، يسمح مشروع القانون بتطبيق تدابير خاصة للتنفيذ السريع، مثل تطبيق آلية خاصة في تقديم العطاءات، واستخدام المعايير الدولية، ومعايير البائعين، والمشاريع التي تتضمن تكاليف التقييم والتدريب. كما يُلزم بإدارة السلامة من الإشعاع النووي طوال دورة حياة المحطة، عبر مراحل متعددة، بدءًا من اختيار الموقع، ودراسة الجدوى، ووصولًا إلى الإغلاق وما بعده. ويُعدّ هذا نهجًا شاملًا، قائمًا على الخبرة الدولية، وهو أمر ضروري.

رابعًا، لضمان سلامة وأمن المنشآت النووية، بما فيها محطات الطاقة النووية، خصص مشروع القانون فصلًا خاصًا بسلامة وأمن المنشآت النووية، وفصلًا خاصًا بمحطات الطاقة النووية، يُحافظ فيه على أنشطة الرصد المنتظمة التي تقوم بها هيئة إدارة السلامة النووية والإشعاعية طوال دورة حياة المحطة. كما يهدف إلى تطوير التدابير والقدرات اللازمة للاستجابة للحوادث، وترسيخ ثقافة السلامة والأمن النوويين، لا سيما وأن تطبيق الطاقة المتجددة والطاقة النووية سينتشر على نطاق واسع في العديد من جوانب الحياة الاجتماعية.

خامسًا، يتوافق مشروع القانون مع الإطار القانوني لإدارة الدولة في مجال الطاقة النووية، بما في ذلك تطوير التطبيقات وضمان السلامة والأمن. وقد تجلى مبدأ ضمان السلامة والأمن في جميع جوانب الإدارة، بدءًا من المصادر المشعة، ومعدات الإشعاع، ووصولًا إلى المواد النووية، والمفاعلات النووية، والوقود النووي المستهلك، مُكملًا بذلك اللوائح المتعلقة بقائمة البضائع التي يجب فحصها عند الاستيراد. إضافةً إلى ذلك، أبرز توفير فصل منفصل حول التفتيش النووي دور الوكالة الدولية للطاقة الذرية في تنسيق الرقابة لضمان الأنشطة النووية في فيتنام للأغراض السلمية، بالإضافة إلى مسؤوليتها عن الامتثال للالتزامات والتعهدات الوطنية، لا سيما في مرحلة تنفيذ بناء مفاعل بحثي جديد ومشروع نينه ثوان للطاقة النووية المرتقب.

سادسًا، ثمة سياسة لتطوير تطبيقات الطاقة النووية للأغراض المدنية بشكل مكثف. ويتم تصنيف مستوى مخاطر الآثار الإشعاعية على الإنسان والبيئة لضمان تعميم التطبيقات على نحو ملائم، وتشجيع تطبيق أحدث التطورات في تطبيقات الطاقة النووية لخدمة الشعب وتنمية الاقتصاد والمجتمع. كما يتم تشجيع الشركات على المشاركة في البحث والتطوير التكنولوجي والصناعي في مجال الطاقة النووية، مما يخفف العبء الاستثماري على ميزانية الدولة. وتمتلك الدولة برنامجًا لتدريب ورعاية وتطوير الموارد البشرية في مجال الطاقة النووية، وتطبق سياسات تفضيلية في مجال الاستعانة بالخبراء المحليين والأجانب، وتقدم سياسات ودعمًا تفضيليًا للأفراد الذين يتم تدريبهم ورعاية خبراتهم في مجال الطاقة النووية.

سابعًا، المضي قدمًا نحو إتقان تكنولوجيا الطاقة النووية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تشكيل صناعة نووية تدريجيًا، بما في ذلك محطات الطاقة النووية، وتطوير مفاعلات نووية لخدمة أبحاث وتطبيقات الإشعاع. تطوير الإمكانات المحلية في مجال التكنولوجيا النووية، وتصنيع المعدات اللازمة لتطوير تطبيقات الطاقة النووية، ومراقبة الإشعاع، وتقييم السلامة. في استراتيجية بناء القدرات المحلية، تُعطي المرحلة الأولى الأولوية للقدرة على تصنيع المعدات اللازمة لتطوير تطبيقات الطاقة النووية، ومراقبة الإشعاع، وتقييم السلامة، ثم الانتقال إلى القدرة على توطين التكنولوجيا النووية.

ثامنا، الرقمنة الشاملة لإدارة الطاقة النووية وتطبيقاتها. تعزيز لامركزية الإدارة على مستوى المناطق وفقًا لمستوى مخاطر المصادر المشعة والمعدات الإشعاعية من حيث السلامة والأمن. بناء نظام وقدرات إدارية وقاعدة بيانات وطنية لتطبيقات الطاقة النووية، بما يضمن السلامة والأمن. تستثمر الدولة في منصة رقمية للسلامة الإشعاعية والنووية، وهي بيئة إدارية وتشغيلية رسمية لتوحيد إدارة الإقرارات والتراخيص والتسجيل والشهادات ومراقبة تصدير واستيراد المعدات النووية والمواد المشعة؛ وإدارة المصادر المشعة والمعدات الإشعاعية ورصد الإشعاع وغيرها من التقارير المتخصصة في البيئة الرقمية.

وبناء على الآراء التي تم التعبير عنها في المناقشات الجماعية والجلسات العامة لنواب الجمعية الوطنية، ستنسق وزارة العلوم والتكنولوجيا بشكل وثيق مع لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لدراسة ومراجعة واستيعاب واستكمال مشروع القانون لضمان أن يكون قانون الطاقة المتجددة عمليًا وقابلًا للتنفيذ ومتسقًا مع النظام القانوني الحالي.

نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي يلقي كلمة ختامية في الاجتماع (الصورة: quochoi.vn).

في ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، إن نواب الجمعية الوطنية، من خلال المناقشات، قدّروا عالياً نشاط ومسؤولية الهيئات، وأن مشروع القانون يتضمن العديد من المحتويات الجديدة، المتخصصة في التقنيات المعقدة. وقد بذلت الحكومة، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، ولجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، وهيئات الجمعية الوطنية جهوداً حثيثة لتنفيذ مهامها.

وتوجه اللجنة الدائمة للمجلس الوطني هيئة المراجعة بالتنسيق الوثيق مع هيئات الصياغة والهيئات ذات الصلة لدراسة الآراء الواردة في القاعة والآراء التي نوقشت في المجموعة لاستيعاب مشروع القانون واستكماله لعرضه على المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية (توليف)

المصدر: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm