المخاوف بشأن اللامركزية وتفويض السلطة إلى السلطات على مستوى البلدية لإدارة الأراضي

شبكة دي إن في إن - ركزت ورشة العمل حول تحديد العوائق واقتراح الحلول المتعلقة بقانون الأراضي، التي عُقدت بعد ظهر يوم 22 سبتمبر/أيلول، على مناقشة العديد من القضايا الجوهرية. من بينها، برزت المخاوف المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات للسلطات المحلية على مستوى البلديات والأحياء، كعقبة رئيسية، مما تسبب في صعوبات للشركات والأفراد.

المخاوف بشأن قدرة التنفيذ على مستوى البلدية

قال السيد لي آنه فان، مدير مركز الاستشارات القانونية وتنمية الموارد البشرية التابع لجمعية فيتنام للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة (VINASME)، إن الشركات تواجه صعوبات جمة في توفير السكن الاجتماعي للعمال. وتتمثل المشكلة الأكبر في نقص المعلومات حول "الأراضي النظيفة" نظرًا لعدم إبلاغ المرؤوسين للمقاطعة، مما يؤدي إلى جهل المقاطعة بالوضع.

علاوة على ذلك، فإن أسعار إيجار الأراضي في المناطق الصناعية مرتفعة للغاية (130,000 دونج/متر مربع)، وهو ما يفوق قدرة الشركات الصغيرة والمتوسطة. ولم تُطبّق سياسة إعفاء مستثمري المناطق الصناعية من إيجار الأراضي في حال تأجيرها من الباطن للشركات الصغيرة بفعالية، وذلك لعدم تناسق القوانين ذات الصلة.

أكد السيد فان قائلاً: "في السابق، كان مستوى المقاطعات يضم ١٢ إدارة متخصصة، أما الآن، فلا يضم مستوى البلديات سوى إدارتين ( اقتصادية وثقافية). ويتعين على الإدارة الاقتصادية إدارة الأراضي والبنية التحتية والمؤسسات في آن واحد، مما يؤدي إلى زيادة الأعباء وعدم تلبية متطلبات البيانات والوثائق. وهذا هو العائق الرئيسي أمام اللامركزية الحالية".

أعرب السيد نجوين فان دينه، رئيس جمعية العقارات الفيتنامية، عن قلقه قائلاً: "نحن قلقون للغاية بشأن قدرة أجهزة إنفاذ القانون على مستوى البلديات والأحياء. كيف يمكن للسلطات المحلية دعم الشركات والمشاريع حقًا؟ لا تكمن المشكلة في اللوائح والإجراءات فحسب، بل تكمن أيضًا في قدرة أجهزة إنفاذ القانون المحلية."

صورة توضيحية.

وفقًا للسيد دينه، فإن النظام القانوني الحالي، على الرغم من وجود تناغم بين قانون الأراضي وقانون الأعمال العقارية وقانون الإسكان، لا يزال يتعارض مع قانون الاستثمار وقانون البناء وقانون التخطيط. وهذا يُربك القواعد الشعبية في التطبيق، مما يُؤدي إلى اختناقات في المشاريع.

وأوصى بإنشاء آلية تفتيش وإشراف أكثر صرامة على مستوى البلديات، مع ضمان الاتساق في جميع أنحاء النظام القانوني، وتجنب الحاجة إلى التعديلات المستمرة.

عنق زجاجة كبير في تطهير الأراضي

وقال السيد نجوين كووك هييب - رئيس جمعية مقاولي البناء في فيتنام (VACC)، إن التغيير من الحكومة ذات المستويات الثلاثة إلى الحكومة ذات المستويين هو السبب في ركود أعمال تطهير الموقع، مما أدى إلى إبطاء تقدم صرف رأس مال الاستثمار العام (لم يصل إلا إلى 46.8٪ بعد 8 أشهر).

في الوقت الحالي، يعاني مسؤولو الأحياء من ضغوط هائلة، وإجراءات تطهير الأراضي معقدة وتستغرق وقتًا طويلاً، فضلًا عن افتقار صناديق الدعم المالي إلى إطار قانوني واضح، مما يؤدي إلى إطالة أمد الشكاوى. إضافةً إلى ذلك، لم يُوضّح القانون التمييز بين أراضي "الصندوق 1" و"الصندوق 2"، مما يُسبب نزاعات، وفقًا للسيد هييب.

وقال رئيس مجلس إدارة هيئة مكافحة الفساد إنه من الضروري تبسيط إجراءات إخلاء المواقع، وتوضيح القواعد الخاصة بمعدلات استرداد الأراضي وآليات الدعم المالي، وتحديد المسؤوليات بشكل واضح فيما يتعلق بترتيبات إعادة التوطين لتسريع تقدم المشروع.

وفي الوقت نفسه، أشارت السيدة نجوين ثي تو، نائبة الرئيس الدائمة لجمعية الموثقين في فيتنام، إلى أن إجراءات نقل الملكية وتسجيل تغييرات الأراضي بعد اندماج السلطات ذات المستويين أصبحت معقدة بشكل متزايد.

قالت السيدة ثو: "بدلاً من خطوتين كما في السابق، أصبحت العملية الآن تتألف من خمس خطوات. كل خطوة تُسبب تأخيرًا، مما يُطيل وقت المعالجة عدة مرات، ويضطر الناس إلى الذهاب والإياب مرات عديدة".

بالإضافة إلى ذلك، فإن التحقق من حالة الأراضي الممنوحة حديثًا، وطلب نسخ غير ضرورية، وعدم ربط البيانات الإلكترونية… يتسبب أيضًا في إهدار الكثير من الوقت والمال للأشخاص والشركات.

واقترحت السيدة تو ضرورة ربط البيانات بين الموثقين - مكاتب تسجيل الأراضي - السلطات الضريبية، وتوحيد السجلات على الصعيد الوطني، وإنهاء حالة الحصول على مكان وعدم الحصول على آخر، لضمان إجراءات شفافة وسلسة.

أكدت ممثلة المكتب الحكومي ، السيدة فام ثوي هانه، نائبة مدير الإدارة القانونية، أن قاعدة بيانات الأراضي تُعدّ عاملاً أساسياً بالغ الأهمية لتطوير سوق معاملات شفافة، مما يُساعد على مواكبة أسعار الأراضي لأسعار السوق وتبسيط الإجراءات الإدارية. وأوضحت أن الصعوبات الحالية على مستوى القاعدة الشعبية مؤقتة فقط في الفترة الانتقالية. وبالتصميم على مواءمة المؤسسات والسياسات ونشر قواعد البيانات والإصلاح الإجرائي، يُمكن لفيتنام تجاوز هذه العقبة الصعبة بحلول أوائل عام ٢٠٢٦.

كما أشارت إلى قرار الحكومة رقم 124 بشأن تطوير البيانات وتحويلها والتحول الرقمي، معتبرةً إياه حلاً رائداً في تطوير التشريعات والمؤسسات التنفيذية. وقد حدد القرار بوضوح التوجهات والحلول وخارطة الطريق لكل قاعدة بيانات متخصصة.

وبحسب قولها، لتحقيق نتائج جيدة، لا يقتصر الأمر على الحكومة المركزية والوزارات فحسب، بل يشمل أيضًا السلطات المحلية، وذلك لتذليل العقبات. بعد هذه الفترة، سيكون النظام القانوني أكثر اكتمالًا، بينما ستدعم الحلول التكنولوجية إصلاح الإجراءات الإدارية بقوة.

تعمل وزارة الزراعة والبيئة حاليًا على صياغة قانون الأراضي والعديد من الوثائق الأخرى ذات الصلة. وأعربت السيدة هانه عن أملها في أن يشارك مجتمع الأعمال والجمعيات والخبراء بشكل أعمق في عملية البحث، وأن يساهموا بأفكارهم لجعل السياسات أقرب إلى الواقع وأكثر ملاءمة عند إصدارها.

مينه ثو

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564