ضمان المرونة والجدوى في التنفيذ

اقترح بعض نواب مجلس الأمة أن ينص مشروع قانون حالة الطوارئ بشكل واضح على صلاحية التدابير المطبقة وآلية التنسيق بين القطاعات في حالة الطوارئ لضمان المرونة والجدوى في التنفيذ.

يجب أن تكون اللوائح واضحة

أعرب النائب في الجمعية الوطنية فان تام ( كوانج نجاي ) عن موافقته الشديدة على التقرير المتعلق بتلقي توضيحات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن مشروع قانون حالة الطوارئ، وخاصة الأحكام المتعلقة بالتدابير المطبقة في حالة الطوارئ المقابلة لثلاثة أنواع من حالة الطوارئ لتوحيد محتويات مشروع القانون.

وفيما يتعلق بسلطة رئيس الوزراء، ذكر المندوب تو فان تام أنه في النقطة د، البند 2، المادة 12 من مشروع القانون تنص على أن رئيس الوزراء لديه السلطة في الإبلاغ عن تطبيق التدابير الطارئة في هذه الفقرة إلى السلطات المختصة في الحزب والجمعية الوطنية في أقرب وقت.

مندوب الجمعية الوطنية في فان تام (كوانغ نجاي) يتحدث. تصوير: فام ثانغ

بحسب المندوب، من الضروري توضيح "التدابير المنصوص عليها في هذه الفقرة". لأن التدابير المنصوص عليها في البند ج، البند 2، المادة 12 من مشروع القانون، أو غيرها، قد وردت في مشروع القانون، ولرئيس الوزراء كامل الحق في تطبيق هذه التدابير اللازمة عند حدوث طارئ. "فهل من الضروري إبلاغ الجهة المختصة ومجلس الأمة؟"

أعرب مندوب فان تام أيضًا عن رأيه بأن رئيس الوزراء ليس بحاجة إلى تقديم تقرير عما ورد في مشروع القانون؛ وعند تطبيقه لأحكام الفقرة (ج)، البند 2، المادة 12 من مشروع القانون، يجب عليه تقديم تقرير إلى الجهة المختصة والجمعية الوطنية. وأشار المندوب إلى أنه "لذلك، ينبغي تنظيم الفقرة (د)، البند 2، المادة 12 من مشروع القانون بحيث يقتصر تقديم تقرير رئيس الوزراء على الجهة المختصة والجمعية الوطنية عند تطبيق أحكام الفقرة (ج)، البند 2، المادة 12 من مشروع القانون؛ وفي حال تطبيق التدابير المنصوص عليها في مشروع القانون، لا يحتاج إلى تقديم تقرير إلى الجهة المختصة بعد الآن".

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

بالإضافة إلى ذلك، اقترح النائب تو فان تام توضيح اللائحة: يُقدّم رئيس الوزراء تقريره إلى الجمعية الوطنية في أقرب وقت، مع ذكر "ما هو أقرب موعد؟ هل هو أقرب دورة أم لا؟". ووفقاً للنائب، ينبغي تنظيم اللائحة بما يلي: يُقدّم رئيس الوزراء تقريره إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في أقرب وقت لا تكون فيه الجمعية الوطنية منعقدة؛ أو يُقدّم تقريره إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة.

تنص المادة 13 من مشروع القانون على التدابير الواجب تطبيقها في حالة الطوارئ عند وقوع كارثة. وتنص المادة 16 من مشروع القانون على تدابير للتغلب على عواقب حالة الطوارئ. ولضمان التنمية المستدامة والوقاية من الكوارث والكوارث الطبيعية، اقترح المندوب تو فان تام دراسة واستكمال اللوائح المطبقة على إعادة الإعمار بعد الكوارث. وبناءً على ذلك، من الضروري استكمالها في اتجاه "إعادة تخطيط مناطق الكوارث الطبيعية والمناطق المعرضة لخطر الكوارث الطبيعية، والاستثمار في أعمال الوقاية من الكوارث الطبيعية، وتحسين القدرة على الإنذار بالكوارث، بالإضافة إلى توعية الناس بالوقاية من الكوارث الطبيعية ومكافحتها".

ضمان المرونة في التنفيذ

أعربت النائبة في الجمعية الوطنية، تا دينه ثي (هانوي)، عن قلقها إزاء مرحلة التنفيذ، مشيرةً إلى أن مشروع القانون يُحدد بوضوح مبدأ "ضمان قيادة وتوجيه موحدين ومتسقين من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، مع التكليف واللامركزية وتفويض الصلاحيات والتنسيق الوثيق بين الهيئات والمنظمات والقوات". ويُعدّ هذا أساسًا هامًا لتجنب التداخل وانعدام التزامن في التنفيذ عند وقوع الحوادث.

النائبة في الجمعية الوطنية تا دينه تي (هانوي) تتحدث. تصوير: فام ثانغ

تنص المادة 24 من مشروع القانون على ما يلي: "تتولى الحكومة توجيه وتنظيم تنفيذ قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وقرار الرئيس بشأن حالة الطوارئ. وتتولى لجنة توجيه الدفاع المدني على جميع المستويات توجيه وتوجيه الأنشطة في حالة الطوارئ المتعلقة بالكوارث. وتتولى قيادة الأمن الوطني تنظيم وتوجيه الأنشطة في حالة الطوارئ المتعلقة بالأمن الوطني والنظام الاجتماعي والسلامة. وتتولى قيادة طوارئ الدفاع الوطني تنظيم وتوجيه الأنشطة في حالة الطوارئ المتعلقة بالدفاع الوطني".

تنص المادة ١٢ من مشروع القانون أيضًا على أن "لرئيس الوزراء صلاحية اتخاذ القرارات المتعلقة بتطبيق التدابير في حالة الطوارئ، مع تفويض رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بذلك عند الضرورة. وهذا يُظهر مرونةً، ولكنه يضمن في الوقت نفسه وحدة وشفافية القيادة والعمليات".

بالإضافة إلى ذلك، يتم تحديد اللوائح الخاصة بإدارة والاستجابة لحالات الطوارئ في حالة الحوادث والكوارث في قوانين متخصصة مثل قانون المواد الكيميائية، وقانون الكهرباء، وقانون الطاقة الذرية، وقانون حماية البيئة، وقانون الدفاع المدني، وغيرها.

ولذلك اقترح المندوب تا دينه ثي أنه لضمان التنفيذ الفعال لآلية التنسيق المنصوص عليها في مشروع القانون وضمان المرونة والجدوى في التنفيذ، من الضروري إضافة بند في المادة 3 من مشروع القانون يكلف الحكومة بوضع لوائح بشأن التنسيق بين القطاعات والمستويات في إدارة والاستجابة لحالات الطوارئ وفقًا لأحكام هذا القانون والقوانين المتخصصة.

وفيما يتعلق بتطبيق التكنولوجيا الرقمية في إدارة الطوارئ والاستجابة لها، اقترح المندوب تا دينه ثي البحث واستكمال اللوائح المتعلقة بمنصة البيانات الوطنية بشأن حالات الطوارئ، والربط بين المستويات المركزية والمحلية، ودمج الإنذار المبكر، ومراقبة التطورات وتنسيق الموارد؛ والاستثمار في نظام اتصالات الطوارئ القادر على العمل في الظروف التي تتأثر فيها البنية التحتية؛ وتعزيز التدريب وتمارين الاستجابة عبر الإنترنت لتحسين قدرة القوات الأساسية والمجتمع.

لا يهدف مشروع القانون إلى تحسين الإطار القانوني لأعمال الوقاية والاستجابة فحسب، بل يُظهر أيضًا التفكير المبتكر، وإمكانية الوصول إلى التكنولوجيا، وتعزيز التنسيق بين القطاعات. ولذلك، فإن اللوائح المحددة المتعلقة بآليات التنسيق وتطبيق التكنولوجيا الرقمية في أحكام مشروع القانون ستُرسي أساسًا قانونيًا هامًا لحماية الأمن الوطني والنظام الاجتماعي وأرواح الناس وممتلكاتهم في السياق الجديد، كما أكد المندوب تا دينه ثي.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html