ولذلك، في 27 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، أقر المجلس الوطني رسميًا قانون تحديد الهوية، الذي ينص على إصدار بطاقات هوية للأشخاص من أصل فيتنامي المقيمين في فيتنام ولكن لم يتم تحديد جنسيتهم، وذلك لضمان الحقوق المدنية وحقوق الإنسان مع فتح أبواب جديدة لهذه الفئة من الناس.
 |
| في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، بتاريخ 27 نوفمبر 2023، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون تحديد الهوية. (المصدر: VNA) |
الفيتناميون عديمو الجنسية في فيتنام
إن الشعب الفيتنامي الذي يعيش في فيتنام هو قضية تاريخية موجودة منذ فترة طويلة بسبب أسباب مختلفة، بما في ذلك الهجرة والحرب وفقدان وثائق الهوية. معظمهم من الأشخاص المحرومين، ويعيشون حياة صعبة للغاية، ولا يملكون وظائف، ولا مساكن، ومستوى تعليمي منخفض، ولا يملكون أي وثائق لتحديد هويتهم أو جنسيتهم.
وبحسب إحصاءات وزارة الأمن العام ، يوجد في بلدنا حاليا نحو 31117 شخصا من أصل فيتنامي لا يمكن تحديد جنسيتهم. ومن بينهم أطفال مختلطو العرق بين مواطنين فيتناميين وأجانب لم يتم تحديد جنسيتهم، يتركزون في مقاطعات جيا لاي، وباك ليو، وفينه لونغ... مع 775 حالة؛ الأشخاص من جنسية غير معروفة وغير مسجلين للإقامة يتركزون في مدينة هوشي منه، لام دونج، دونج ثاب، بينه دونج، دونج ناي... بواقع 10650 حالة؛ يتركز الأشخاص الذين لا يحملون أوراق هوية في مدينة هوشي منه، ولام دونج، ودونج ثاب، ودونج ناي، وبينه دونج... 16161 حالة.
إن عدم الحصول على الجنسية يجعل الفيتناميين المقيمين في فيتنام يواجهون العديد من العقبات في الحياة، عند القيام بالإجراءات الإدارية وتنفيذ المعاملات المدنية؛ وخاصة فيما يتعلق بممارسة الحقوق الاقتصادية والسياسية والثقافية والاجتماعية.
لأنهم لا يملكون وثائق هوية، فإن فرص العمل المتاحة لهم ضئيلة، وغالبًا ما يعملون في وظائف مستقلة، ولا يتمتعون بحماية العمل، بل ويقومون بأعمال غير مسموح بها بموجب القانون؛ لا يجوز له ممارسة الحقوق المدنية مثل: التصويت، والمشاركة في الرقابة، والنقد الاجتماعي، وبناء أجهزة الحزب والدولة؛ إن فرصتهم وفرص أطفالهم في الدراسة ضئيلة للغاية؛ صعوبة الوصول إلى الخدمات الطبية وسياسات التأمين الصحي للرعاية الصحية؛ عدم وجود دعم ائتماني تفضيلي للمجموعات المحرومة؛ حتى أنهم قد يصبحون بسهولة ضحايا للجرائم بما في ذلك الإتجار بالبشر...
لا يتمتع الفيتناميون ذوو الجنسية غير المعروفة بالإقامة القانونية ويجب عليهم البقاء مع آخرين؛ العيش في قارب أو منزل مؤقت؛ لدى عدد قليل من الأشخاص المال لشراء الأرض ولكنهم لا يستطيعون إكمال إجراءات النقل، ويستخدمون فقط أوراقًا مكتوبة بخط اليد، ولا يتم منحهم شهادة حق استخدام الأرض لبناء منزل.
ولذلك فإن إقامتهم غير مستقرة، وغالبا ما يتنقلون من منطقة إلى أخرى، مما يسبب صعوبات للسلطات المحلية في إدارة السكان. وليس هذا فحسب، بل عند الزواج والعيش كزوج وزوجة دون الاعتراف بهما قانوناً كزواج؛ يولد الأطفال بدون شهادات ميلاد وبدون جنسية. والأمر المقلق هو أنهم ينعزلون بسهولة ويواجهون صعوبة في الاندماج في المجتمع.
وفي مقاطعة لونغ آن، يوجد حاليًا أكثر من 1800 حالة من الفيتناميين الذين هاجروا بحرية من كمبوديا للعيش؛ لا يملكون أوراق هوية، والدليل الوحيد على أنهم فيتناميون هو من خلال لهجتهم وعاداتهم المعيشية؛ لا يستطيع البالغون الحصول على وظائف في الشركات، ولا يملك الأطفال شهادات ميلاد، بل يولدون بدون أي أوراق، وهم غير مؤهلين للذهاب إلى المدرسة.
إن إصدار وثائق الهوية للفيتناميين الذين لم يتم تحديد جنسيتهم أمر في غاية الأهمية وضروري. وإلا فإن دورة انعدام الجنسية ستستمر في "الانتقال" من جيل إلى جيل.
إن عدم وجود أي أوراق هوية يجعل الإدارة الاجتماعية صعبة لأنهم ليسوا مواطنين فيتناميين، وبالتالي فإن تطبيق اللوائح القانونية سيكون محدودا. ولا يُسمح لهم بجمع المعلومات والبيانات وإدارتها، مما يؤدي إلى عدم وجود أساس لأجهزة الدولة للبحث والتحقق، وخاصة المعلومات البيومترية على بصمات الأصابع والصور الشخصية عندما تكون هناك أنشطة غير قانونية، وبالتالي فإن عمل ضمان الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية وحماية هذه الفئة من الناس من الانتهاكات.
وعلاوة على ذلك، فإن القوانين الفيتنامية (قانون تحديد هوية المواطن لعام 2014، وقانون الجنسية، وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام، إلخ) لا تنظم أو توفر الرعاية لهذه المجموعة من الناس، مما يؤدي إلى فجوة في إدارة الدولة للسكان وكذلك تنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي، وضمان حقوق محدودة، مما يؤثر على عمل سياسات التخطيط للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.
لا تترك أحدا خلفك
إن الأشخاص من أصل فيتنامي هم أيضًا جزء لا يتجزأ من الأمة ويجب الاعتراف بهم من قبل الدولة والمجتمع. ويشكل قانون الهوية، الذي يتكون من 7 فصول و46 مادة، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2024، خطوة مهمة إلى الأمام في حماية حقوق الإنسان؛ له معنى إنساني عميق؛ إنشاء ممر قانوني مهم لعدم ترك أي شخص خلف الركب، وضمان أن الأشخاص الذين يعيشون في فيتنام لديهم الظروف اللازمة للتنمية الشاملة والتمتع بقيم حقوق الإنسان.
أولاً، لا يتمتع الأشخاص من أصل فيتنامي بالجنسية ويتم تنظيم وثائق هويتهم القانونية بموجب القانون لأول مرة. المادة 17، المادة 3 تعرف على النحو التالي: "الشخص من أصل فيتنامي الذي لم يتم تحديد جنسيته هو الشخص الذي كان يحمل الجنسية الفيتنامية أو كان أجداده من الأب أو الأم أو والده البيولوجي أو والدته مواطنين فيتناميين أو كان يحمل الجنسية الفيتنامية ولكن لم يتم تحديد جنسيته". "شهادة الهوية هي وثيقة شخصية تحتوي على معلومات حول هوية الشخص من أصل فيتنامي لم يتم تحديد جنسيته، تصدرها وكالة إدارة الهوية وفقًا لأحكام هذا القانون".
وبالتالي، فإن بطاقة الهوية تعتبر صالحة كإثبات للهوية لإجراء المعاملات داخل أراضي فيتنام. ومن خلال ذلك، يتم إرساء وضع وتوفير الظروف للفيتناميين عديمي الجنسية الذين يعيشون في فيتنام للمشاركة في المجتمع والتنمية الشاملة.
 |
| نظمت وزارة الخارجية ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ندوة لكبار المسؤولين في جنوب شرق آسيا حول التسجيل المدني ووثائق الهوية ومنع انعدام الجنسية في 25 أكتوبر 2023 في هانوي. (الصورة: كوانغ هوا) |
ثانياً، تحمي الدولة حقوق ومصالح الأشخاص الحاصلين على بطاقات الهوية. للمرة الأولى، أصبح الفيتناميون عديمو الجنسية يتمتعون بحقوق المواطنة المعترف بها بموجب القانون. ومن خلال ذلك، فإنهم يتمكنون من ممارسة حقوقهم كمواطنين في جوانب معينة كانت غير مسبوقة في السابق.
إن إصدار قانون الهوية وتنفيذه الفعال يواصل التأكيد على الطبيعة الجيدة لدولة القانون الاشتراكية من أجل الشعب، ومن قبل الشعب، ومن أجل الشعب، دون ترك أحد خلف الركب. ويتوافق هذا الحكم القانوني مع الدستور والمعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضواً فيها، مما يدل على جهود الدولة الفيتنامية في تنفيذ الالتزامات الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان.
ثالثا، ضمان الحقوق المدنية وحقوق الإنسان. يُسمح للأشخاص الفيتناميين عديمي الجنسية باستخدام بطاقات هويتهم لممارسة حقوقهم ومزاياهم القانونية مثل مواطني الدولة في المعاملات والخدمات العامة وخدمات الضمان الاجتماعي والبحث عن عمل والمزايا والمساعدة الاجتماعية وضمان حقوق الرعاية الصحية وحقوق التعليم والحقوق الاقتصادية والأمن والسلامة والمشاركة في سياسات الدولة. وباستخدام بطاقة الهوية، يمكنهم القيام بإجراءات إدارية أخرى.
رابعا، ضمان حقوق المعلومات الشخصية. يحق للمواطنين الفيتناميين الذين لم يتم تحديد جنسيتهم حماية بياناتهم الشخصية في قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات الهوية وفقًا لأحكام القانون؛ طلب من وكالة إدارة الهوية تحديث المعلومات وتصحيحها عندما لا تكون المعلومات في قاعدة بيانات السكان الوطنية أو قاعدة بيانات الهوية أو شهادة الهوية متاحة، أو كانت غير صحيحة أو تغيرت وفقًا لأحكام القانون؛ أرقام التعريف المخصصة للأشخاص من أصل فيتنامي الذين لم يتم تحديد جنسيتهم؛ - منح أو تغيير أو إعادة منح بطاقات الهوية وفقاً لأحكام هذا القانون؛ استغلال معلوماتهم الموجودة في قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات الهوية؛ - الشكوى والإبلاغ ورفع الدعاوى القضائية وفقا لأحكام القانون ضد المخالفات لقانون تحديد الهوية وقاعدة البيانات السكانية الوطنية وقاعدة البيانات التعريفية.
| قال اللواء فو شوان هونغ، العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن الوطني، إنه من خلال مسح في خمس مقاطعات غربية، يوجد حوالي 25 ألف شخص في هذه الفئة لم يتم تحديد خلفياتهم وليس لديهم أوراق هوية؛ ذهب فريق المسح إلى مكان إقامتهم، وأدرك أن حياتهم لا قيمة لها. لا منزل لهم، ولا أرض، ولا أوراق ثبوتية، ولا عمل، ولا يستطيعون المشاركة في أبسط منافع المجتمع. |
خامساً ، إيجاد أساس لحل مشكلة انعدام الجنسية بشكل جذري نتيجة للعوامل التاريخية والحرب والهجرة التي استمرت لفترة طويلة؛ يشكل أساسًا قانونيًا مهمًا لإدارة وحل أوجه القصور في إدارة الدولة للسكان بشكل وثيق وفعال على نحو متزايد؛ هو الأساس للجان الحزب والسلطات المحلية لتنفيذ عمل تخطيط سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل فعال، وضمان الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية، وتعزيز الدفاع الوطني.
سادساً، تعزيز مسؤولية الهيئات والمنظمات والأفراد تجاه بطاقات الهوية. وبناء على ذلك، تستخدم الهيئات والمنظمات والأفراد رقم التعريف الشخصي الموجود على بطاقة الهوية للتحقق من المعلومات في قاعدة بيانات السكان الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة وفقاً لأحكام القانون.
عندما يقدم شخص من أصل فيتنامي لم يتم تحديد جنسيته شهادة هوية، لا يجوز للسلطة المختصة أو المنظمة أو الفرد أن تطلب منه تقديم مستندات أو تقديم معلومات تم التصديق عليها في شهادة الهوية؛ باستثناء الحالات التي تم فيها تغيير المعلومات أو تصحيحها وكانت المعلومات الموجودة في بطاقة الهوية غير متوافقة مع المعلومات الموجودة في قاعدة بيانات السكان الوطنية.
ويعزز هذا دور ويزيد من مسؤولية الوكالات والكوادر والموظفين المدنيين وموظفي الدولة والمنظمات والأفراد المرتبطين بالأشخاص من أصل فيتنامي الذين لم يتم تحديد جنسيتهم؛ لا تسمح بالاستغلال أو المضايقة أو التسبب في مشاكل للناس.
تنص المادة 2، المادة 5 على ما يلي: يتمتع الأشخاص من أصل فيتنامي الذين لم يتم تحديد جنسيتهم بالحقوق التالية:أ) البيانات الشخصية في قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات الهوية محمية وفقاً لأحكام القانون؛ ب) طلب من وكالة إدارة الهوية تحديث المعلومات وتصحيحها عندما لا تتوفر المعلومات في قاعدة بيانات السكان الوطنية أو قاعدة بيانات الهوية أو شهادة الهوية، أو كانت غير صحيحة أو تغيرت وفقًا لأحكام القانون؛ ج) إصدار أرقام الهوية للأشخاص من أصل فيتنامي الذين لم يتم تحديد جنسيتهم؛ - منح أو تغيير أو إعادة منح شهادات الهوية وفقاً لأحكام هذا القانون؛ د) استخدام بطاقة هويتك في المعاملات وممارسة حقوقك ومصالحك القانونية؛ د) استغلال المعلومات الموجودة في قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات الهوية؛ هـ) الشكوى والإبلاغ ورفع الدعاوى وفقاً للقانون ضد المخالفات الخاصة بالتعريف وقاعدة البيانات السكانية الوطنية وقاعدة البيانات التعريفية. |
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)