ضمان حقوق الأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم

وبناءً على دخول قانون الأراضي لعام 2024 حيز التنفيذ رسميًا، أصدرت المدينة أيضًا قرارات على الفور بشأن التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استصلاح الأراضي، لضمان وتنسيق حقوق ومصالح الأطراف المعنية.

دفع تعويضات عن إزالة الأراضي لسكان بلدية فان كهي، مقاطعة مي لينه.

تنشأ العديد من المشاكل

يُعدّ التعويض وتطهير المواقع من المهام الأساسية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة وللبلاد ككل. وفي هذا السياق، تُطبّق اللامركزية على هيئات إدارة الدولة، وتُفوّض إليها الصلاحيات وتُسند إليها مهام محددة من خلال إجراءات إدارية، وذلك لتنفيذ خطط وسياسات استخدام الأراضي لمستخدمي الأراضي المستعادة وفقًا لأحكام القانون.

تُعدّ هانوي، عاصمة البلاد، إحدى المنطقتين الاقتصاديتين الرئيسيتين في البلاد، إلى جانب مدينة هو تشي منه. في السنوات الأخيرة، وبالتزامن مع عملية التحضر، يُعدّ بناء البنية التحتية الحضرية من المهام العاجلة لحكومة المدينة؛ وبالتوازي مع هذه العملية، تُبذل جهودٌ لتعويض ودعم حيازة الأراضي وإعادة توطين سكان منطقة تخطيط المشروع الذين استُعيدت أراضيهم. بالإضافة إلى النتائج الإيجابية التي تحققت في الماضي، تواجه جهود التعويض والدعم وحيازة الأراضي للاستثمار العام في المدينة العديد من المشاكل الناشئة.

بالنظر إلى مبلغ يزيد عن 80,000 مليار دونج من الاستثمارات العامة في عام 2024، يتضح أن حكومة العاصمة وسكانها سيبذلون جهودًا جبارة هذا العام. ومع ذلك، ووفقًا لتقرير صادر عن إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي، لم يتجاوز إنفاق رأس مال الاستثمار العام في المدينة، بنهاية يونيو 2024، 21% فقط من الخطة التي وضعها مجلس المدينة والحكومة المركزية، وهو رقم منخفض جدًا مقارنةً بتوقعات النمو لـ"قاطرة" اقتصادية.

وفقًا لتوضيح ممثل إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي، يُعزى بطء صرف رأس مال الاستثمار العام إلى مشاكل في التعويضات وتجهيز مواقع العديد من المشاريع. على سبيل المثال، مشروع الطريق الدائري 4 (المقطع الذي يمر بمقاطعتي مي لينه ودان فونغ)؛ ومشروع إنشاء الطريق الدائري 1 (المقطع بين هوانغ كاو وفوي فوك)؛ ومشروع السكك الحديدية الحضرية التجريبي في هانوي (الخط 3) (المقطع بين نون ومحطة قطار هانوي)؛ أو مشروع الاستثمار لبناء الطريق الذي يربط طريق فاب فان السريع - كاو جي بالطريق الدائري 3... جميعها تشهد تقدمًا بطيئًا في تجهيز المواقع.

قال ممثل عن إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي: "يُعدّ التعويض والدعم وتطهير المواقع واستعادة الأراضي من أهم الخطوات في عملية تنفيذ مشاريع البنية التحتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، نظرًا للمشاكل القانونية المتعلقة بالتعويضات وأسعار الدعم عند استعادة الأراضي، لا يوجد إجماع بين أصحاب الأراضي المستعادة، مما يؤدي إلى تأخير تطهير المواقع، مما يُبطئ بدوره صرف رأس المال الاستثماري وتنفيذ المشاريع".

إزالة "العائق" أمام أعمال التعويض

وبحسب تقرير الوفد الإشرافي لمجلس الشعب في هانوي، فإن أحد الأسباب المؤدية إلى تأخير أعمال الاستحواذ على الأراضي وإزالتها هو شكاوى الناس، المتعلقة بقضايا مثل: أصل أراضي المنظمات والأسر غير واضح؛ سعر التعويض عندما تسترد الدولة الأراضي لا يزال منخفضا، وليس قريبا من سعر السوق.

علاوة على ذلك، لا تزال إجراءات التعويض عند استصلاح الأراضي تفتقر إلى الشفافية. في كثير من الحالات، وبسبب الإحباط، عرقل الناس عملية استصلاح الأراضي، ورفضوا تسليم الموقع عند صدور قرار الاستصلاح، بل وأعاقوا تقدم البناء، ورفضوا استلام التعويض، وانتقلوا إلى مساكن جديدة...

في مواجهة الصعوبات المذكورة أعلاه، أصدرت لجنة هانوي الشعبية في 6 سبتمبر/أيلول القرار رقم 56/2024/QD-UBND، الذي ينظم عددًا من البنود المتعلقة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عند استصلاح الدولة لأراضي المدينة. ويدخل هذا القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 20 سبتمبر/أيلول 2024، ليحل محل اللوائح السابقة، بما في ذلك القرار رقم 10/2017/QD-UBND والقرار رقم 27/2024/QD-UBND.

ينطبق القرار على وحدات الدولة التي تُمثل مُلّاك الأراضي؛ والوحدات المسؤولة عن التعويض والدعم وإعادة التوطين، والأشخاص الذين استُعيدت أراضيهم، وأصحاب الأصول المرتبطة بها. وعلى وجه الخصوص، فوّضت اللجنة الشعبية للمدينة مسؤوليات مُحددة لكل هيئة إدارية تابعة للمدينة، مثل: إدارة الإنشاءات مسؤولة عن إصدار قرارات بشأن أسعار البيع والتأجير وشراء منازل إعادة التوطين؛ وتقرر اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات دعم كل مشروع مُحدد، مثل: دعم المساحة المُستعادة المتبقية من الأراضي الزراعية وغير الزراعية، بالإضافة إلى دعم استقرار الحياة.

يؤكد القرار 56/2024/QD-UBND أن تعويضات الأراضي في المدينة تُدفع نقدًا بشكل رئيسي في الحالات التي يُسترد فيها السكان جميع أراضيهم السكنية، أو تكون المساحة المتبقية أقل من الحد الأدنى المسموح به لتقسيم الأراضي، ولا يوجد لديهم مكان آخر للسكن في المنطقة. سيتم منحهم أراضٍ سكنية، أو بيع مساكن إعادة توطين لهم، أو الحصول على تعويضات نقدية. وقد طُوّر هذا المحتوى تمامًا مقارنةً باللوائح السابقة.

يُذكر أن القرار ينص أيضًا على تعديلات في تكاليف تعويض مَن تُسترد أراضيهم وأصولهم الملحقة بها. وبناءً على ذلك، يُحسب تعويض أصول المتضررين وفقًا للقيمة الحالية (بنسبة 60% من القيمة الحالية للمشروع). بالإضافة إلى تكاليف التعويض، ستدعم حكومة المدينة تكاليف أخرى، لا سيما في المادة 18 من هذا القرار، التي تُحدد مستويات المكافأة للأسر أو الأفراد الذين يستوفون شروط تعويض الأراضي بالكامل ويُسلمون الموقع في الموعد المحدد.

أعتقد أن هذه خطوة مهمة نحو الأمام بالنسبة لهانوي في مجال التعويضات والدعم وتطهير المواقع. أهم ما في هذه اللائحة الجديدة هو ضمان المدينة لحقوق ومصالح مَن استُعيدت أراضيهم، وهي قضية لطالما أثارت غضبًا شعبيًا. أعتقد أنه مع هذه اللوائح الجديدة، ستحظى قضايا التعويضات وتطهير المواقع في العاصمة في الفترة القادمة بإجماع شعبي أكبر، مما يُسهم في تسريع وتيرة تنفيذ الاستثمارات في المدينة. - نائب رئيس نادي هانوي العقاري، نجوين ذا ديب.

 

إن إصدار مدينة هانوي لمثل هذه اللوائح منطقيٌّ للغاية، لأن قانون العاصمة يُخوّل هانوي أيضًا تحديد آليات وسياسات أعلى من المعتاد. هذا يعني أن للمدينة الحق في تحديد مستويات تعويض أعلى من الإطار المعتاد، لضمان رضا أكبر لمن تُسترد أراضيهم. ولا سيما فيما يتعلق بمشاريع استثمار البنية التحتية والتجديد الحضري، فإن هذه اللوائح لن تُثير أي شكاوى من الناس.

الأستاذ الدكتور هوانغ فان كونغ - نائب رئيس مجلس الدولة للأساتذة

المصدر: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html