بينه ثوان: تقييم الوضع الاجتماعي والاقتصادي في البلديات في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بعد الاندماج

فان لام وفان سون (مقاطعة باك بينه) هما 2 من 31 بلدية ضمن نطاق المسح الثالث وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024. وهاتان أيضًا بلدتان اندمجتا للتو جزءًا من منطقتهما وسكانهما. وبعد الاندماج، لا يزال الوضع الاجتماعي والاقتصادي في هاتين البلديتين يعاني من العديد من القضايا التي تحتاج إلى الاهتمام. ووفقًا لنتائج المسح الاجتماعي والاقتصادي لعام 2019 لـ 53 أقلية عرقية، فإن مجموعة رو مام العرقية الصغيرة جدًا تعيش مركزة في قرية لي، وبلدية مو راي، ومنطقة سا تاي (كون توم)، مع 150 أسرة و693 شخصًا؛ ويمثل معدل الأسر الفقيرة 33.3٪، ويمثل معدل الأسر التي تعيش على حافة الفقر 36.4٪. ومن نتائج المسح، أصدرت الحكومة المركزية ومقاطعة كون توم العديد من البرامج والمشاريع لدعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمجموعة رو مام العرقية. وبالتالي، تغيير الحياة الاجتماعية والاقتصادية لجماعة رو مام العرقية بشكل شامل. وطلب الأمين العام تو لام من اللجنة العسكرية المركزية تعزيز القيادة والتوجيه للجيش بأكمله للحفاظ على الجاهزية القتالية وتحسينها، وضمان النصر في جميع المواقف... ووفقًا لنتائج المسح الاجتماعي والاقتصادي لعام 2019 لـ 53 أقلية عرقية، فإن جماعة رو مام العرقية الصغيرة جدًا تعيش مركزة في قرية لي، بلدية مو راي، منطقة سا تاي (كون توم)، مع 150 أسرة، 693 شخصًا؛ ويمثل معدل الأسر الفقيرة 33.3٪، ويمثل معدل الأسر التي تعيش على حافة الفقر 36.4٪. ومن نتائج المسح، أصدرت الحكومة المركزية ومقاطعة كون توم العديد من البرامج والمشاريع لدعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجماعة رو مام العرقية. وبالتالي، تغيير الحياة الاقتصادية والاجتماعية لجماعة رو مام العرقية. في 16 ديسمبر، صرحت إدارة شرطة مكافحة جرائم المخدرات بشرطة مقاطعة كوانج نام أنها احتجزت مؤقتًا 12 شخصًا لمواصلة التحقيق وتوضيح فعل شراء وبيع وتنظيم الاستخدام غير القانوني للمخدرات في نادي دايموند (مدينة تام كي). في 16 ديسمبر، نظمت اللجنة الشعبية لمنطقة دوي شوين بمقاطعة كوانج نام مكافأة استثنائية للأفراد الذين أنقذوا بشجاعة وسرعة 3 طلاب جرفتهم مياه الفيضانات. في مساء يوم 16 ديسمبر، استقبل رئيس الوزراء فام مينه تشينه السيد موراوكا تسوجوماسا، حاكم مقاطعة ياماغوتشي (اليابان) الذي يزور فيتنام ويعمل فيها. تنفيذًا لبرنامج الهدف الوطني (NTP) للحد من الفقر المستدام، بالإضافة إلى تنفيذ مشاريع وبرامج لدعم سبل العيش وزيادة الدخل وتحسين نوعية حياة الناس، نفذت منطقة فان لانج بمقاطعة لانج سون أيضًا محتويات الدعم لتحسين التغذية وتحسين صحة الناس والمساهمة في تحسين نوعية الموارد البشرية في مناطق الأقليات العرقية. أخبار عامة من صحيفة الإثنيات والتنمية. تضمنت أخبار الصباح ليوم 14 ديسمبر المعلومات المهمة التالية: إدراج موقعين جديدين للتراث الثقافي غير المادي الوطني في بينه دينه، ودمج الطب الشرقي في المنتجات السياحية، ومساهمة الحرفيين الشباب في الحفاظ على تراثهم، بالإضافة إلى أخبار أخرى تهم الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ولتحسين أمن وسلامة معاملات البطاقات، سيدعم بنك SHB العملاء لتحويل بطاقات الصراف الآلي ذات التقنية المغناطيسية إلى بطاقات بتقنية الشريحة القياسية VCCS بتكلفة 0 دونج فيتنامي. ويُعتبر هذا حلاً فعالاً لضمان سلامة معاملات البطاقات للعملاء وفقًا للمعايير الدولية. وفي صباح يوم 16 ديسمبر، نسق اتحاد النساء في مقاطعة دوك كو، مقاطعة جيا لاي، مع اللجنة الشعبية لبلدية إيا لانغ، ومدرسة سيو بليه الثانوية (بلدية إيا لانغ، مقاطعة دوك كو) لإطلاق نادي "قادة التغيير". قدّم نموذج "عنوان الثقة المجتمعية" التابع لاتحاد نساء مقاطعة دوك كو، مقاطعة جيا لاي، مساعدة فورية للنساء اللواتي عانين من العنف الأسري في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية؛ وذلك من خلال التوفيق بين النزاعات الزوجية، ونشر قوانين لمنع العنف الأسري ومكافحته، وحل المشكلات العاجلة للنساء والأطفال. في صباح يوم 16 ديسمبر/كانون الأول، بحثت سلطات بلدية تام ثانغ (مدينة تام كي، مقاطعة كوانغ نام) والسكان المحليون عن جثتي أم وطفلها اللذين لقيا حتفهما في نهر دام أثناء صيد السمك، للاشتباه في انقلاب قاربهما، وانتشلتهما. وفي صباح يوم 16 ديسمبر/كانون الأول، نسقت إدارة الهجرة - شرطة مقاطعة كوانغ نام مع مركز حرس الحدود في هوو نغي (لانغ سون) لترحيل وتسليم مواطن صيني دخل البلاد بشكل غير قانوني.

سيُحفّز برنامج دعم الاستثمار في البنية التحتية لمناطق الأقليات العرقية في المقاطعة للفترة 2021-2025، الذي أقرّه مجلس الشعب في مقاطعة بينه ثوان في دورته الثالثة، الطلبَ في معظم مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في المقاطعة. (في الصورة: لجنة الشؤون العرقية في مجلس الشعب في مقاطعة بينه ثوان تُجري مسحًا لقائمة الأعمال والمشاريع المدعومة للاستثمار في الطريق المؤدي إلى منطقة إنتاج الأقليات العرقية التي تبلغ مساحتها 64 هكتارًا في قرية سوي ماو، بلدية تان ها، مقاطعة هام تان)

الاستمرار في الحفاظ على البلدية بدون قرى

في 29 نوفمبر 2024، عقدت اللجنة الشعبية لمنطقة باك بينه في البيت الثقافي لبلدية فان سون، حفلًا للإعلان عن القرار رقم 1253/NQ-UBTVQH15 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في مقاطعة بينه ثوان للفترة 2023-2025.

وفقًا لقرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، عدّلت مقاطعة باك بينه المساحة الطبيعية لبلدية فان لام، البالغة 4.43 كيلومتر مربع، لتُدمج مع بلدية فان سون. بعد هذا التعديل، أصبحت مساحة بلدية فان لام 392.30 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها 2785 نسمة.

في 22 مايو 2024، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة باك بينه المشروع 01/DA-UBND لضم جزء من المنطقة الطبيعية لبلدية فان لام إلى بلدية فان سون التابعة لمقاطعة باك بينه. ووفقًا لهذا المشروع، لا تزال البنية التحتية بعد دمج بلدية فان لام كما كانت قبل الدمج، مع افتقارها إلى البنية الأساسية.

على وجه التحديد، تشمل البنية التحتية الرئيسية في بلدية فان لام فقط العناصر التالية: مقر لجنة الشعب في البلدية؛ مكتب شرطة البلدية؛ نقطة منفصلة (أساسية) لمدرسة سون لام الابتدائية والثانوية؛ نقطة منفصلة لروضة أطفال سون لام؛ محطة صحة بلدية فان لام؛ مكتب بريد البلدية؛ منزل مجتمع فان لام ومنزل الثقافة كا يا ماو.

فان لام بلدية جبلية تضم عددًا كبيرًا من الأقليات العرقية. تضم البلدية بأكملها ما يقرب من 700 أسرة، بما في ذلك ثماني مجموعات عرقية تعيش معًا؛ أكثر من 80% من السكان من راجلاي، والباقي من كو، تشام، كينه، نونغ، هوا، تشاو رو...

على وجه الخصوص، لا تزال بلدية فان لام تحافظ على نموذج البلدية دون وحدة إدارية على مستوى القرية. لذلك، لا تُنظّم البلدية عمالاً غير متخصصين في القرية أو أشخاصاً يشاركون مباشرةً في أنشطتها.

في أوائل عام ٢٠٢٤، أجرى مراسل من صحيفة "الإثنية والتنمية" نقاشًا حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لبلدية فان لام مع السيد مانغ شوا، أمين لجنة الحزب في البلدة. ووفقًا للسيد شوا، وضعت البلدة قبل سنوات عديدة مشروعًا لإنشاء وحدة إدارية على مستوى القرية، وأرسلته إلى المنطقة والمقاطعة للموافقة عليه؛ ولكنه لم يُعتمد بعد.

وفي معرض إشارته إلى الصعوبات التي تواجهها البلدية، أعرب السيد مانج كوا عن أسفه لأن البلدية "فقدت" العديد من موارد الاستثمار من ميزانية الدولة، وخاصة من برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية وفقًا للقرار رقم 1719/QD-TTg (برنامج الهدف الوطني 1719).

في الفترة 2021 - 2025، وفقًا للقرار رقم 861/QD-TTg المؤرخ 4 يونيو 2021 لرئيس الوزراء، فإن فان لام هي بلدية في المنطقة الأولى. لذلك، لا تستفيد البلدية من رأس المال الاستثماري من برنامج الهدف الوطني 1719، ولكنها تحتوي فقط على بعض محتويات السياسة لدعم الأقليات العرقية في الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة من رأس المال المهني.

المقر الإداري القديم مشروع بنية تحتية بارز في مركز بلدية فان لام، مقاطعة باك بينه، مقاطعة بينه ثوان. (الصورة التُقطت في يناير ٢٠٢٤)

يزداد الأمر صعوبةً عندما لا تمتلك البلدية وحدةً إداريةً على مستوى القرية. لتسهيل الإدارة، أنشأت البلدية ست مجموعاتٍ ذاتية الحكم. هذه ليست وحداتٍ إدارية، لذا فهي لا تستوفي الشروط التي تُمكّن الجهات المختصة من تحديد ما إذا كانت صعبةً بشكلٍ خاص أم لا.

فان لام هي واحدة من 07 بلديات في منطقة باك بينه ضمن نطاق التحقيق الرابع وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024. لذلك، تم جمع الظروف الاجتماعية والاقتصادية للبلدية وكذلك حياة الأقليات العرقية في بلدية فان لام في هذا التحقيق.

مزيد من التحفيز من السياسات الخاصة

كما هو الحال في فان لام، تعاني بلدية فان سون من ضعف البنية التحتية وضعفها. وتتميز فان سون عن فان لام بوجود الحرم الرئيسي لمدرسة سون لام الابتدائية والثانوية، بالإضافة إلى حرم فرعي لروضة سون لام (حيث تُعد بلدية فان لام حرمًا منفصلًا). كما يوجد في فان سون سوق تقليدي، بينما تفتقر فان لام إلى سوق تقليدي.

تشكل هذه المشاريع الأساسية جميعها محتويات استثمارية لبرنامج الهدف الوطني 1719. وعلى الرغم من أنها تلبي متطلبات السكان من الأقليات العرقية، إلا أنه نظرًا لأنها لا تقع في مناطق صعبة بشكل خاص، فإن كلاً من فان لام وفان سون لم يتم تخصيص رأس مال استثماري لهما من برنامج الهدف الوطني 1719.

تقع المدرسة الابتدائية والثانوية الرئيسية في بلدية فان سون، في حين أن بلدية فان لام لديها مدرسة منفصلة فقط.

وفي المشروع 01/DA-UBND بتاريخ 22 مايو 2024 بشأن تعديل جزء من المنطقة الطبيعية لبلدية فان لام إلى بلدية فان سون، أكدت اللجنة الشعبية لمنطقة باك بينه أيضًا أنه لا توجد حاليًا سياسات محددة يتم تنفيذها في البلديتين.

قبل الاندماج، تم جمع حالة البنية التحتية في بلديتي فان لام وفان سون من المسح الاجتماعي والاقتصادي الرابع لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024. تحتاج منطقة باك بينه، مقاطعة بينه ثوان إلى تحليل وتقييم المعلومات التي تم جمعها من المسح بعناية للحصول على الآليات والسياسات المناسبة لدعم هاتين البلديتين.

تضم مقاطعة بينه ثوان 34 أقلية عرقية، يبلغ عدد سكانها 104,066 نسمة، أي ما يقارب 8.4% من سكان المقاطعة. تعيش الأقليات العرقية في 15 بلدية خالصة و32 قرية مختلطة في 8 من أصل 10 مقاطعات وبلدات ومدن المقاطعة.

وبحسب تحقيقات المراسل، فقد نفذت مقاطعة بينه ثوان، بالإضافة إلى سياسات الحكومة المركزية، 13 سياسة محلية محددة لدعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في المقاطعة في السنوات الأخيرة؛ ومع ذلك، فإن معظم السياسات داعمة فقط.

وتشمل هذه السياسات نظام الدعم للطلاب من الأقليات العرقية في القرى والبلديات الجبلية والمرتفعات في مقاطعة بينه ثوان؛ وسياسات الاستثمار في الدفع المسبق للبذور والمواد والسلع الأساسية لدعم تطوير الإنتاج للأسر من الأقليات العرقية في البلديات النقية والقرى المختلطة؛ والسياسات المتعلقة بزيارة بعض أفراد الأقليات العرقية وتقديم الهدايا لهم بمناسبة رأس السنة القمرية والعام الجديد التقليدي للأقليات العرقية؛ وسياسات عقود حماية الغابات؛

يُمثل "برنامج دعم استثمارات البنية التحتية لمناطق الأقليات العرقية في مقاطعة بينه ثوان" نقلة نوعية في تخطيط السياسات الخاصة بها للفترة 2021-2025، والذي أقره مجلس الشعب الإقليمي في دورته الثالثة (سبتمبر 2021). إلا أن بلديتي فان لام وفان سون لم تستفدا بعد من هذا البرنامج، الذي يُعتبر ذا أثر إيجابي على معظم مناطق الأقليات العرقية في مقاطعة بينه ثوان.

يتم استثمار مسار المرور الداخلي للقرية 9، بلدية مي بو، منطقة دوك لينه من برنامج دعم الاستثمار في البنية التحتية للمناطق ذات الأقليات العرقية في المقاطعة للفترة 2021 - 2025.

تنفيذًا لهذا البرنامج، خُصصت لمنطقة باك بينه، خلال الفترة 2021-2025، 10.3 مليار دونج فيتنامي (وهو الأعلى بين مناطق المقاطعة) للاستثمار في ثلاثة مشاريع فرعية. تشمل هذه المشاريع مشروع تطوير طريق منطقة الإنتاج من القناة الرئيسية في كا جياي إلى قناة نام تا مو (بلدية بينه آن)؛ ومشروع تطوير الطرق المرورية الريفية في مركز القرية 2 (بلدية بينه آن)؛ ومشروع تطوير الطريق المؤدي إلى المنطقة السكنية في قرية فو دين (بلدية فان دين).

وبالتالي، بالنسبة للبلديتين المندمجتين حديثًا، فان لام وفان سون، إذا كانت هناك أي سياسات محددة للاستثمار والدعم، فيجب علينا الانتظار حتى بعد عام 2025. ومن المتوقع أن يوفر التحقيق الثالث وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024 في بلدتي فان لام وفان سون بيانات دقيقة لمقاطعة بينه ثوان وكذلك منطقة باك بينه لتقييمها وتحليلها، وبالتالي وجود آليات وسياسات لدعم هاتين البلديتين.

دمج الوحدات الإدارية في مناطق الأقليات العرقية - لا تزال المخاوف قائمة

المصدر: https://baodantoc.vn/binh-thuan-danh-gia-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-o-cac-xa-thuoc-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-sau-sap-nhap-1734321608621.htm