وزارة الصناعة والتجارة منفتحة ومسؤولة في بناء سياسات الأعمال البترولية

وفي مشروع المرسوم الخاص بتجارة البترول الذي هو قيد التشاور، تناولت وزارة الصناعة والتجارة نقاطاً مهمة فيما يتعلق بإدارة الأسعار. أعرب السيد نجوين خاك كوين - نائب مدير معهد أبحاث الاستراتيجية والسياسات في الصناعة والتجارة بوزارة الصناعة والتجارة عن وجهة نظره بشأن هذا المحتوى.

يعتبر البترول سلعة تجارية مشروطة، وله تأثير قوي جداً على كافة جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية. فما رأيكم في أن وزارة الصناعة والتجارة لا تزال ترى أن أسعار البنزين يجب أن تدار وفق آليات السوق مع ضمان إدارة الدولة لها بدلا من تركها بالكامل للشركات؟

يعد البنزين دائمًا سلعة مهمة بشكل خاص لأنه لا يؤثر بشكل مباشر على تكاليف الإنتاج فحسب، بل يرتبط أيضًا بأسعار المستهلك. ويمكن فهم حقيقة أن وزارة الصناعة والتجارة لا تزال متمسكة برأيها في إدارة أسعار البنزين وفقًا لآليات السوق ولكن بإدارة الدولة على أنها وسيلة لتحقيق التوازن بين مصالح الشركات والمستهلكين. علاوة على ذلك، يعد البترول سلعة استراتيجية، ولها تأثير عميق على العديد من القطاعات الاقتصادية والحياة الاجتماعية. إن إدارة أسعار البنزين وفق آليات السوق ولكن تحت إدارة الدولة هو خيار معقول وضروري في السياق الحالي. ويظهر هذا المنظور لوزارة الصناعة والتجارة مراعاة العديد من العوامل الهامة.

تساعد إدارة أسعار البنزين وفقًا لآليات السوق على عكس عوامل العرض والطلب والمدخلات مثل أسعار البنزين الدولية وتكاليف النقل والضرائب بشكل دقيق، مما يخلق منافسة عادلة بين الشركات في الصناعة. يساعد هذا على تحسين كفاءة الأعمال، ويحفز الشركات على تحسين التكاليف وتوفير منتجات ذات جودة أفضل للمستهلكين.

السيد نجوين خاك كوين - نائب مدير معهد أبحاث الاستراتيجية والسياسات في الصناعة والتجارة، وزارة الصناعة والتجارة

ومع ذلك، إذا تُركت أسعار البنزين بالكامل للشركات لتعديلها، فقد يؤدي ذلك إلى تقلبات كبيرة في الأسعار، مما يسبب صعوبات للشركات والأفراد على حد سواء، ويؤثر سلبًا على الاقتصاد والحياة الاجتماعية. في ظل التقلبات غير المتوقعة في السوق الدولية، حيث يمكن لأسعار البنزين أن ترتفع أو تنخفض بشكل حاد، فإن أسعار البنزين العائمة سوف تزعزع استقرار الاقتصاد الكلي وتؤثر على حياة الناس، وخاصة الفئات ذات الدخل المنخفض. وفي الوقت نفسه، إذا كانت الرقابة صارمة للغاية، فقد يؤدي ذلك إلى تقليل القدرة التنافسية وتحفيز الابتكار للمؤسسات.

ومن ثم فإن تدخل الدولة لتثبيت الأسعار وتنظيم السوق وحماية مصالح المواطنين أمر ضروري. وتستطيع الدولة استخدام أدوات مثل صندوق تثبيت أسعار البترول، وتعديل الضرائب وتطبيق سياسات دعم أخرى عندما تتقلب الأسعار بشكل كبير. ويضمن هذا النموذج ألا تكون سوق البترول حرة تماما، لكنه أيضا لا يقيد الشركات، مما يخلق توازنا معقولا بين السوق الحرة وإدارة الدولة.

باختصار، فإن الحفاظ على إدارة الدولة في تنظيم أسعار البنزين هو الحل الأمثل، سواء من حيث ضمان الانعكاس الصحيح لقواعد السوق أو الحفاظ على الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي.

هناك رأي حاليا مفاده أنه إذا تم السماح لشركات توزيع البنزين بالشراء من بعضها البعض، فلن تتمكن وكالة الإدارة من التحكم في مصدر التوريد. ما رأيك في هذه القضية؟

أولاً، يجب التأكيد على أن هذا التنظيم ليس جديدًا ولكنه منصوص عليه بوضوح في البند 3، المادة 15، المرسوم رقم 83/2014/ND-CP المؤرخ 3 سبتمبر 2014 من الحكومة بشأن تجارة البترول (المرسوم رقم 83)، والذي دخل حيز التنفيذ منذ عام 2014. إن التنظيم الذي لا يُسمح لموزعي البترول بشراء السلع من بعضهم البعض ولكن يمكنهم فقط شراء السلع من التجار الرئيسيين يساعد على استقرار العرض وخفض التكاليف.

من ناحية أخرى، لا ينبغي السماح للموزعين بشراء السلع من بعضهم البعض، لأنه اعتبارًا من أغسطس 2024، كان لدى الدولة بأكملها 298 موزعًا للبترول، بينما يبلغ عدد التجار الرئيسيين 34 (انخفاضًا بمقدار 2 تاجر مقارنة ببداية عام 2024 (تم إلغاء شهادة تاجر واحد وانتهت صلاحية شهادة تاجر واحد). مع وجود عدد كبير يصل إلى 298 شركة، إذا سُمح لموزعي البترول بشراء السلع من بعضهم البعض، فسيكون من الصعب جدًا على السلطات التحكم في إنتاج البترول وأصله وجودته.

وفي الواقع، استغلت العديد من شركات توزيع البترول في الآونة الأخيرة عقود شراء وبيع البترول لاقتراض رأس المال لأغراض مختلفة، مما أدى إلى خلق إيرادات لتجار توزيع البترول لإظهار القدرة المالية عند اقتراض رأس المال من البنوك. لذلك فإن الشراء من شركات توزيع البترول لن يضمن الهدف الصحيح لأعمال البترول لتلبية احتياجات الاستهلاك للشعب.

في الواقع، يؤدي شراء وبيع البنزين بين موزعي البنزين إلى تضمين نفس كمية البنزين المستهلكة في السوق في تقارير استهلاك البنزين لدى العديد من موزعي البنزين، مما يؤدي إلى إنشاء رقم استهلاك "افتراضي" في السوق.

إن عدم السماح للموزعين بالشراء من بعضهم البعض يساعد على تنظيم نظام توزيع البنزين عموديا من المصدر إلى التوزيع إلى مرحلة البيع بالتجزئة، مما يساعد تجار البنزين الرئيسيين على حساب كمية البنزين المستهلكة محليا بدقة لشرائها من المصنعين المحليين والأجانب لخدمة الاستهلاك المحلي؛ تعمل وكالات إدارة الدولة على تحديد احتياجات الاستهلاك المحلي بشكل دقيق لتخصيص الموارد السنوية الإجمالية لتجار النفط الرئيسيين لضمان ومراقبة العرض للاستهلاك المحلي.

لذلك، يُسمح للموزعين بشراء البضائع من المصادر فقط لمراقبة جودة البضائع بشكل صارم، وضمان توفير البنزين للاستهلاك المحلي، وحماية المستهلكين وحماية الشركات المشروعة. كما يهدف هذا النظام إلى جعل سوق تجارة البترول شفافاً، وتجنب حالة ارتفاع التكاليف والأسعار، التي تؤثر على حياة الناس.

وتخطط وزارة الصناعة والتجارة لتقديم خيارين للتسعير إلى الحكومة، بما في ذلك خيار قيام الشركات بتحديد أسعارها الخاصة؛ تقرير للحكومة بشأن مقترح شركات التوزيع بشراء السلع من بعضها البعض. كيف تقيمون مدى تقبل وزارة الصناعة والتجارة لصياغة المرسوم الذي يعتبر في غاية الصعوبة حاليا؟

إن الاستماع وقبول آراء أصحاب المصلحة، وخاصة من شركات التوزيع، يظهر الاستقبال والمسؤولية في بناء سياسات الأعمال البترولية. إنها خطوة إيجابية من وزارة الصناعة والتجارة.

وزارة الصناعة والتجارة لديها عقلية منفتحة ومسؤولة في بناء سياسات الأعمال البترولية. الصورة: ثانه توان

وعلى وجه التحديد، استمعت وزارة الصناعة والتجارة إلى وجهات نظر متعددة وكانت مرنة في تقديم المشورة بشأن تطوير السياسات: وفي سياق كون صناعة البترول مجالًا معقدًا للغاية، وله تأثير كبير على العديد من الصناعات والحياة الاجتماعية، فإن الاستماع إلى آراء الشركات والخبراء وأصحاب المصلحة أمر ضروري للغاية. وهذا يدل على أن وزارة الصناعة والتجارة لا تعتمد فقط على الأنظمة القديمة بل هي مستعدة أيضاً لتحديث الخيارات الجديدة الملائمة للواقع. ويُظهر طرح خيارين للتسعير أن الوزارة تفاضل بين توسيع الحرية للشركات والحفاظ على دور الدولة في الإدارة.

موازنة المصالح بين الدولة والمؤسسات: من خلال تقديم خيارين بشأن آليات التسعير، بما في ذلك خيار يسمح للمؤسسات بتحديد أسعارها الخاصة، تُظهر وزارة الصناعة والتجارة جهودها الرامية إلى إيجاد توازن بين دور الدولة الإداري ومصالح المؤسسات. وهذه خطوة مهمة إلى الأمام، حيث أعربت بعض شركات النفط والغاز عن عدم رضاها عن آليات إدارة الأسعار الحالية، بحجة أنها تقلل من القدرة التنافسية والمرونة في تعديل أسعار البيع.

إن تقديم خيارين، بما في ذلك خيار يسمح للشركات بتحديد أسعارها الخاصة، من شأنه أن يساعد في خلق المنافسة العادلة وزخم النمو للصناعة. ومع ذلك، فمن المهم أن تكون هناك آليات صارمة للرقابة والرصد لضمان عدم التلاعب بالأسعار وحماية مصالح المستهلكين. ولا يلبي هذا النهج احتياجات التنمية الاقتصادية فحسب، بل يخلق أيضًا الظروف اللازمة للشركات للعمل بشكل أكثر مرونة وإبداعًا.

الموقف المتقبل لمقترحات البيع والشراء المتبادل بين مؤسسات التوزيع: وهذا يدل على أن وزارة الصناعة والتجارة ليست محافظة في نهجها التقليدي، بل هي على استعداد للنظر في حلول جديدة تتناسب مع تطور السوق والوضع الفعلي. إن المرونة في قبول تقرير الحكومة بشأن هذه القضية تظهر أن الوزارة تدرك أهمية ضمان إمدادات مستقرة وشفافة من البترول، مع تهيئة الظروف للشركات للعمل بشكل أكثر فعالية.

الاعتراف بالصعوبات الحالية: تعترف وزارة الصناعة والتجارة أيضًا بأن إعداد مرسوم مناسب لقطاع الأعمال البترولية أمر صعب للغاية. ويشكل هذا إشارة واضحة إلى الوعي بالتحديات التي تواجه السوق، بما في ذلك تقلب الأسعار الدولية، ومشاكل المخزون، وعدم اليقين بشأن العرض.

إن تقبل وانفتاح وزارة الصناعة والتجارة في عملية إعداد المرسوم الخاص بقطاع البترول يعد خطوة إيجابية. وهذا لا يؤدي فقط إلى خلق الشفافية في عملية صنع السياسات، بل يسهل أيضاً تقديم مدخلات أصحاب المصلحة، مما يضمن أن المرسوم النهائي يلبي المتطلبات العملية ويخلق سوقاً للبترول مستقرة وفعالة.

باعتباركم وحدة للبحث وتطوير السياسات في الصناعة، ما هو رأيك في تحسين كفاءة إدارة المنتجات البترولية في الفترة المقبلة بهدف ضمان توفير ما يكفي من البترول لتلبية احتياجات الناس؟

يعتبر البترول سلعة مهمة للغاية، ويؤثر بشكل مباشر وقوي على الاقتصاد. ومن ثم فإن تعزيز كفاءة إدارة هذا البند يشكل دائما محور اهتمام وزارة الصناعة والتجارة. وفي السياق الحالي، ومن أجل تحسين كفاءة إدارة المنتجات البترولية، نقترح 6 مجموعات مهمة من الحلول.

أولا، تحسين نظام الاحتياطي الوطني: إن ضمان إمدادات مستقرة من البنزين يعتمد إلى حد كبير على نظام الاحتياطي الوطني. وتحتاج الحكومة إلى الاستثمار في قدرات الاحتياطيات الاستراتيجية وتعزيزها، بما في ذلك الاحتياطيات الوطنية، وإلزام الشركات بامتلاك احتياطيات إلزامية كبيرة بما يكفي للتعامل مع التقلبات في الأسواق العالمية أو الحوادث غير المتوقعة. يساعد هذا على تقليل مخاطر نقص الوقود بسبب اضطرابات سلسلة التوريد الدولية أو الأحداث الطارئة.

ثانياً، زيادة الشفافية في إدارة الأسعار: أسعار البنزين عامل حساس للغاية ويؤثر بشكل مباشر على نفقات معيشة الناس وكذلك أنشطة الإنتاج والأعمال. ومن ثم، فإن الشفافية في آليات التسعير أمر ضروري لضمان ثقة كل من الشركات والمستهلكين. إن الإفصاح الواضح عن مكونات الأسعار، بما في ذلك أسعار الاستيراد والضرائب وتكاليف الشحن وأرباح الشركات، من شأنه أن يساعد في القضاء على الشكوك حول التلاعب بالأسعار.

وبالإضافة إلى ذلك، فمن المستحسن النظر في تعديل وتيرة تحديثات الأسعار بطريقة أكثر مرونة، بحيث تعكس التقلبات في السوق الدولية بسرعة أكبر ولكن تظل قابلة للتنبؤ بها ومستقرة بالنسبة للشركات والمستهلكين.

ثالثا، تطوير البنية التحتية واللوجستية: يتطلب تحسين كفاءة إدارة البترول الاستثمار في البنية التحتية اللوجستية مثل أنظمة الموانئ والمستودعات وشبكات نقل البترول. إن التوزيع غير المتساوي للبنية التحتية يمكن أن يؤدي إلى زيادة تكاليف النقل وأوقاته، وبالتالي التأثير على أسعار التجزئة. وتحتاج الحكومة إلى تشجيع الاستثمار في هذه البنى التحتية، مع تهيئة الظروف للمؤسسات الخاصة للمشاركة في تطوير النظام اللوجستي.

رابعا، إنشاء آلية شراء بين المؤسسات شفافة وخاضعة للمراقبة الدقيقة: إذا وافقت الحكومة على السماح للمؤسسات التوزيعية بشراء السلع من بعضها البعض، فمن الضروري إنشاء نظام مراقبة شفاف وأدوات إعداد تقارير كاملة حتى تتمكن وكالات الإدارة من فهم حجم السلع المتداولة بدقة. ولا يساعد هذا النظام على ضمان الشفافية فحسب، بل يمنع أيضًا السلوك المضاربي أو التلاعب بأسعار السوق.

خامسا، تطوير الطاقة البديلة بسرعة وتقليل الاعتماد على النفط المستورد: إن الاتجاه طويل الأمد هو تعزيز البحث والتطوير في مجال الطاقة المتجددة، مثل الوقود الحيوي، والكهرباء، أو الهيدروجين. ولا يؤدي هذا إلى تخفيف الضغوط على واردات النفط فحسب، بل يساعد فيتنام أيضاً على الاقتراب من أهدافها في التنمية المستدامة وحماية البيئة. ويمكن للحكومة أن تدرس سياسات لتشجيع الشركات على الاستثمار في تقنيات إنتاج الوقود النظيف وأنظمة الطاقة البديلة.

سادساً، تعزيز التفتيش والرقابة على جودة البنزين: هناك قضية لا يمكن تجاهلها وهي جودة البنزين في السوق. هناك حاجة إلى إجراءات فحص واختبار منتظمة لمنع البنزين رديء الجودة أو المزيف أو المختلط بشكل غير صحيح. وهذا لا يحمي مصالح المستهلكين فحسب، بل يحافظ أيضًا على استقرار السوق وسمعته.

التدريب وتحسين القدرة الإدارية: وأخيرًا، لإدارة سوق البترول بشكل فعال، من الضروري الاستثمار في تدريب الموارد البشرية في أجهزة إدارة الدولة وكذلك الموظفين الفنيين في شركات البترول. وستساعد برامج التدريب على بناء القدرات في تمكينهم من الوصول إلى تقنيات الإدارة الحديثة، فضلاً عن المعايير الدولية في إدارة وتشغيل أنظمة البترول.

وبشكل عام، لضمان توفير إمدادات كافية من البنزين لتلبية احتياجات الناس، من الضروري الجمع بين سلسلة من الحلول من تعزيز نظام الاحتياطي، وتحسين البنية التحتية، وتشجيع الطاقة البديلة، وضمان الشفافية في إدارة الأسعار. ومن خلال تطبيق السياسات المذكورة أعلاه، تستطيع فيتنام بناء سوق بترولية مستقرة وتنافسية ومستدامة في المستقبل.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html