وزارة الإعلام والاتصالات تصوغ مرسوماً جديداً للتغلب على صعوبات تطبيق نظام الرسوم

وبحسب وزارة الإعلام والاتصالات ، فإن المرسوم 18/2014، بعد أكثر من 10 سنوات من تطبيقه، كشف عن العديد من النواقص في إدارة الأجور المتعلقة بالأنشطة الإبداعية والنشر.

ومن أهم القيود أن هذا المرسوم لا يذكر بشكل كامل الأشخاص ذوي الصلة (بشكل غير مباشر) المشاركين في إنتاج الأعمال الصحفية، مثل الموظفين الفنيين والإداريين، مما يجعلهم لا يحصلون على أجر رغم مشاركتهم في عملية النشر والتوزيع.

وعلاوة على ذلك، فإن القواعد المنظمة للأجور في الصحف المطبوعة والإلكترونية والإذاعية والتلفزيونية ليست موحدة، مما يسبب صعوبات في التنفيذ.

علاوة على ذلك، فإن بعض الأنواع الصحفية لم يتم تنظيمها بعد باعتبارها مواضيع مؤهلة للحصول على العائدات والمكافآت في المرسوم رقم 18/2014. ولذلك، ليس لدى وكالة الصحافة أي أساس لحساب العائدات والأجور مقابل هذه الأعمال.

ويتغلب المشروع على النقائص في حساب العائدات والمكافآت للأعمال الصحفية والنشرية.

وفي الواقع، مع تطور التكنولوجيا والمنصات الرقمية، توسعت الأعمال الصحفية من حيث التعبير والقراءة. لكن المرسوم الحالي لا يتضمن آلية لحساب العائدات المالية للأعمال المنشورة على المنصات الرقمية، رغم شعبيتها الكبيرة. ويؤدي هذا إلى اضطرار وكالات الصحافة إلى دفع تكاليف الإنتاج دون أن تتمكن من تحصيل أجر معقول للأعمال.

وفي قطاع النشر، يؤدي الافتقار إلى قواعد تنظيمية محددة بشأن كيفية حساب العائدات المالية لنشر المنشورات الإلكترونية إلى خلق فجوة قانونية أيضاً، مما يجعل من الصعب على الناشرين دفع العائدات المالية للمؤلفين.

وفي الوقت نفسه، لا تزال آلية عمل صندوق الإتاوات غير واضحة أيضاً، وخاصة في ما يتصل بمحاسبة مصادر إيرادات الخدمات، مما يؤثر على السياسة الضريبية والكفاءة المالية.

إن القواعد المنظمة لتخصيص أموال صندوق العائدات من الموازنة العامة للدولة لم تعد متوافقة مع قانون الموازنة لعام 2015، مما يستدعي إلغاء كافة القواعد المنظمة لصندوق العائدات في الأنشطة الصحفية.

علاوة على ذلك، لا يميز المرسوم رقم 18/2014/ND-CP بشكل واضح بين آلية دفع الإتاوات للأعمال التي تم إنشاؤها من مصادر مالية مختلفة. وهذا يتعارض مع أحكام المرسوم 21/2015/ND-CP المؤرخ 14 فبراير 2015، والذي ينص بوضوح على أن موضوع التنظيم هم المنظمات والأفراد الذين ينشئون ويستغلون ويستخدمون الأعمال باستخدام أموال ميزانية الدولة أو المنظمات والأفراد الذين يستغلون ويستخدمون الأعمال التي يكون مالك حقوق الطبع والنشر لها هو الدولة.

ومن هنا، فإن وزارة الإعلام والاتصالات تدرك الحاجة إلى وضع مرسوم جديد يتضمن لوائح محددة بشأن حقوق الملكية والأجور ورسوم حقوق النشر، بما يضمن الاتساق والملاءمة مع حقائق التنمية الحالية.

ويحل المرسوم الجديد محل المرسوم رقم 18/2014/ND-CP، بهدف حل أوجه القصور وتعزيز استغلال حقوق الطبع والنشر في مجالات الصحافة والنشر، وخاصة بالنسبة للأعمال التي تستخدم أموال ميزانية الدولة.

يتكون مشروع المرسوم الجديد من 4 فصول و 12 مادة، أي أقل بفصل و 4 مواد عن المرسوم الحالي.

يتوافق محتوى المشروع مع قانون الملكية الفكرية واللوائح القانونية السارية، مع التغلب على النواقص في حساب الإتاوات والأجور للأعمال الصحفية والمنشورات على المنصات الرقمية. يهدف مشروع المرسوم هذا، الذي يحل محل الأنظمة القديمة بأنظمة خاصة بالحقوق الملكية، إلى ضمان التوافق مع قانون الموازنة العامة، والآلية المالية المستقلة لوحدات الخدمة العامة، وخلق الظروف اللازمة للتنمية المستدامة لصناعة الصحافة والنشر في العصر الرقمي.

ها

المصدر: https://www.congluan.vn/bo-tttt-du-thao-nghi-dinh-moi-khac-phuc-kho-khan-trong-thuc-hien-che-do-nhuan-but-post310917.html