سياسة الأشخاص ذوي الإعاقة - مقياس للمجتمع المتحضر

إن هذا البيان يحتاج إلى وضعه في سياق أوسع: إذا كانت فيتنام تريد الدخول في مرحلة جديدة من التنمية، فيجب عليها إزالة الحواجز التي تعوق الحق في الحياة، والحق في التعليم، والحق في العمل لأكثر من 8 ملايين شخص من ذوي الإعاقة - أو ما بين 6 إلى 10٪ من السكان.

إن معاملة الأشخاص ذوي الإعاقة هي مقياس للحضارة الوطنية، ومسؤولية مؤسسية، وليست مجرد مسألة لطف المجتمع.

شدد الأمين العام على ضرورة التحول من النموذج الطبي إلى نموذج اجتماعي شامل، لأن الإعاقة ليست مجرد عيب صحي؛ بل هي مزيج من العوائق التي تمنع الأشخاص ذوي الإعاقة من المشاركة المتساوية في الحياة. ومن هذا المنظور، لا يمكن للسياسات أن تقتصر على الرعاية والحماية؛ بل يجب أن تتجه نحو التمكين، وإتاحة الفرص، وإزالة العوائق - أي تغيير بنية المجتمع، وليس مجرد تغيير نظام الدعم.

الأمين العام تو لام يتحدث في جلسة العمل. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، نجحت فيتنام في زيادة تغطية الضمان الاجتماعي بشكل كبير: حيث يتلقى حوالي 1.7 مليون شخص فوائد اجتماعية بسبب الإعاقة، ويتم توفير بطاقات تأمين صحي مجانية لجميع الأشخاص ذوي الإعاقات الشديدة، وتم توسيع نظام تحديد الإعاقة القائم على المجتمع، وتم إلغاء شرط "التحقق من الخلفية العائلية" منذ عام 2010.

يوجد في جميع أنحاء البلاد 165 مرفقًا للمساعدات الاجتماعية، ترعى حوالي 25,000 شخص من ذوي الإعاقة، وتدير شؤون 80,000 شخص إضافي في المجتمع. تهدف فيتنام إلى فحص 80% من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 0 و6 سنوات بحلول عام 2030، وضمان حصول 90% من الأطفال ذوي الإعاقة على التعليم ، وإلزام جميع المباني الجديدة بتوفير إمكانية الوصول.

تُمثل هذه الأرقام جهدًا كبيرًا. لكن بالنظر إلى البيانات بشكل أعمق، نجد أنه لا تزال هناك فجوات هائلة. تُنفق فيتنام حوالي 0.2% من الناتج المحلي الإجمالي على الحماية الاجتماعية المتعلقة بالإعاقة، وهو مستوى جيد لفئة الدخل المتوسط، ولكنه لا يزال أقل من نسبة 0.5% التي أنفقتها الدول السابقة، وأبعد من نسبة 1.5% التي أنفقتها دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

ويغطي النظام الأشخاص ذوي الإعاقات الشديدة بشكل جيد نسبيا، ولكن الأشخاص ذوي الإعاقات الخفيفة يحصلون على القليل من الدعم، ولا يحصلون إلا على القليل من خدمات إعادة التأهيل، ولا تتاح لهم سوى فرص قليلة في سوق العمل، ولا يزال يتعين عليهم تحمل تكاليف ضخمة للاندماج في المجتمع.

بالنظر إلى واقع الحياة، تتضح الصعوبات التي يواجهها الأشخاص ذوو الإعاقة بشكل أكبر. لا تزال البنية التحتية للنقل "غير متعاونة": فالعديد من الحافلات تفتقر إلى أماكن مخصصة للكراسي المتحركة، والجسور العلوية لا تحتوي إلا على سلالم، والأرصفة وعرة، والمباني العامة القديمة تفتقر إلى منحدرات، والمساحات الثقافية والرياضية غير مصممة للأشخاص ذوي الحركة المحدودة. إن الأمور التي يراها الناس العاديون مزعجة، بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة، قد تُشكل الحد الفاصل بين الاندماج والعزلة.

في مجال التعليم، يحق للأطفال ذوي الإعاقة الالتحاق بالمدرسة، لكن الطريق إليها وعر. تفتقر العديد من المدارس إلى معلمين داعمين، وأخصائيي تدخل مبكر، ومرافق مناسبة. يضطر العديد من الأطفال للبقاء في منازلهم لأن المدرسة غير مؤهلة لاستقبالهم.

في سوق العمل، يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة صعوبة في الوصول إلى التدريب المهني، وإيجاد فرص عمل لأن الشركات تفتقر إلى سياسات التوظيف الشاملة، والحفاظ على الوظائف لأن أماكن العمل غير ودية، والتنافس لأن تكلفة الإعاقة - الأجهزة المساعدة، والنقل، والدعم الشخصي - أعلى دائمًا من الدخل.

كما تفتقر الخدمات الطبية والتأهيلية على المستوى الشعبي إلى الخبراء والمعدات. يرغب الكثيرون في إجراء فحوصات طبية دورية، لكنهم لا يملكون القدرة على السفر. وفي المجالين الثقافي والاجتماعي، لا تُراعي العديد من المؤسسات الثقافية والملاعب والمراكز المجتمعية وغيرها المستخدمين ذوي الإعاقة.

إن أكبر صعوبة يواجهها الأشخاص ذوو الإعاقة لا تكمن في أرجلهم أو أذرعهم، بل في التحيز الاجتماعي. لا تزال نظرة الشفقة أو اعتبارهم "غير قادرين على تحقيق إنجازات عظيمة" سائدة، مما يخلق حواجز خفية، من المدارس إلى الشركات، ومن الحكومة إلى المجتمع. وتواجه النساء والأطفال ذوو الإعاقة، على وجه الخصوص، خطرًا أكبر بكثير من العنف والتخلي والعزلة مقارنةً ببقية المجتمع.

عند إطلاق تقرير "نحو مجتمع شامل"، أكدت مديرة مكتب منظمة العمل الدولية في فيتنام، السيدة سينون بارك، أن الضمان الاجتماعي "لا يقتصر على الحماية، بل يشمل التمكين". فعندما يكون نظام الضمان الاجتماعي قويًا بما يكفي ليكون داعمًا، وسوق العمل مفتوحًا بما يكفي لتوفير الفرص، يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة الاختيار والتحدي والمساهمة بفعالية.

ويبين هذا المنظور أن السياسة لا ينبغي أن تتوقف عند الدعم فحسب، بل ينبغي أيضا أن تمهد الطريق للتعليم المهني، وفرص العمل، ونماذج التعاون الودية، والاقتصاد الرقمي، والتكنولوجيا المساعدة، والوصول إلى الخدمات العامة عبر الإنترنت.

كما دعا الأمين العام إلى تحسين البنية التحتية للنقل، والأشغال العامة، والخدمات الإلكترونية، وتطبيق تقنيات المساعدة. فالتحول الرقمي، إذا صُمم بشكل صحيح، قادر على إزالة العديد من العوائق المادية التي يستغرق الاستثمار في البنية التحتية سنوات طويلة للتغلب عليها. ولكن لتحقيق ذلك، يجب توحيد السياسات، وتبسيط الإجراءات، وتصميم البنية التحتية الرقمية على أساس مبدأ "الوصول للجميع".

لا يقتصر المجتمع المتحضر على دعم الفئات المحرومة في أوقات الشدة، بل يمنحها أيضًا فرصة العيش باستقلالية والدراسة والعمل والمساهمة كأي مواطن آخر. ولا يتحقق ذلك إلا عندما يُنظر إلى ذوي الإعاقة كأفراد قادرين على التطور والقيادة، لا مجرد انتظار الدعم.

لقد قطعت فيتنام شوطًا طويلًا: توسيع نطاق تغطية الضمان الاجتماعي، وتحسين النظام الصحي، وبناء إطار قانوني شامل، وتطوير نماذج دعم. ولكن لضمان عدم تخلف أحد عن الركب، يجب علينا المضي قدمًا: زيادة الاستثمار في الضمان الاجتماعي، وتعزيز التعليم الشامل، وتوسيع فرص العمل، وتوحيد معايير البنية التحتية لتسهيل الوصول، والاستفادة بفاعلية من التحول الرقمي الملائم لذوي الإعاقة.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/chinh-sach-cho-nguoi-khuet-tat-thuoc-do-cua-mot-xa-hoi-van-minh-2469272.html