تحديد آليات التنسيق بشكل واضح عند دمج البرامج الوطنية المستهدفة لتجنب التداخل.

في صباح يوم 5 ديسمبر/كانون الأول، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني المتعلق بالمناطق الريفية الجديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية حتى عام 2035. وخلصت آراء العديد من نواب الجمعية الوطنية إلى ضرورة تحديد مبادئ وآليات تنسيق واضحة عند دمج برامج الهدف الوطني لتجنب التداخل؛ والاهتمام بالموارد البشرية للحد من الفقر المستدام.

اتفق نواب الجمعية الوطنية على ضرورة دمج برامج الأهداف الوطنية الثلاثة في برنامج واحد للتغلب على حالة تشتت الموارد، وتداخل السياسات، ووكالات الإدارة المتعددة، والعديد من اللوائح والمبادئ التوجيهية؛ وفي الوقت نفسه، التغلب على عدد من أوجه القصور والقيود التي تم تقييمها وتلخيصها في الفترة 2021-2025.

ضرورة استكمال أعمال ترسيم حدود المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية

وافقت المندوبة دانج ثي باو ترينه - وفد الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ ، على رأي المجلس العرقي القائل بأن المرسوم 272/2025/ND-CP قد استكمل للتو وضع مجموعة من المعايير لتحديد حدود مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، ولكنه لم يُحقق نتائج فعلية في هذا الصدد بعد؛ في حين أن مجموعة المعايير الخاصة بالمناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام لا تزال قيد الصياغة. هذا يعني أنه لا يوجد لدينا أساس قانوني كامل لتحديد المنطقة والمستفيدين من البرنامج بدقة.

تحدثت المندوبة دانج ثي باو ترينه - وفد الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ.

"وبالتالي، إذا وافقت الجمعية الوطنية على سياسة الاستثمار في حين أن هذه المعايير لم تكتمل بعد، فإننا سوف نواجه ثلاثة مخاطر رئيسية: التكرار بين برامج الأهداف الوطنية؛ وإغفال المناطق الأكثر صعوبة؛ والصراعات القانونية عندما قد يتم تحديد نفس المنطقة أو لا يتم تحديدها كمنطقة أقلية عرقية، أو منطقة فقيرة أو منطقة ريفية جديدة وفقا لمجموعات مختلفة من المعايير"، كما قال المندوب دانج ثي باو ترينه.

لذلك، اقترحت المندوبة دانج ثي باو ترينه أنه قبل تخصيص رأس المال، ينبغي على الحكومة إكمال ترسيم حدود المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية، وفي الوقت نفسه إصدار مجموعة من المعايير الريفية الجديدة التي تتناسب مع خصائص المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية، بما يتماشى مع روح الاستنتاج 65-KL/TW للمكتب السياسي . إلى جانب ذلك، ينبغي مراجعة محافظ الاستثمار المتداخلة والمهام الاعتيادية للوزارات والفروع.

فيما يتعلق بالمكونات والسياسات، أشار المندوبون إلى ضرورة مراعاة الخصائص المميزة لكل منطقة، نظرًا للاختلاف الكبير في الظروف الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ومستوى الصعوبة بين مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وأكدت المندوبة دانغ ثي باو ترينه أن تفويض الحق في اختيار نماذج وأنشطة محددة يُسهم في ضمان الاستثمار في "المكان المناسب والحاجة المناسبة"، مما يُعزز مساءلة السلطات المحلية.

"لأنه عندما تتمتع المحليات بحق اتخاذ القرار، فإنها ستكون مسؤولة بالتأكيد عن توضيح الفعالية والشفافية ونتائج التنفيذ. وهذا يُحفّز على ابتكار حوكمة جديدة وتحسين كفاءة استخدام رأس المال، وتجنب تشتيت الموارد، وتحسينها بشكل كبير"، هذا ما حللته المندوبة دانج ثي باو ترينه.

تحدث المندوب هوانغ نغوك دينه - الجمعية الوطنية وفد مقاطعة توين كوانغ.

أعرب هوانغ نغوك دينه، عضو وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة توين كوانغ، عن رأيه، مؤكدًا على ضرورة توحيد آلية إدارة البرنامج المتكامل وتبسيطها، لتجنب تشابه وتداخل محتويات ومهام العديد من الجهات الإدارية. ويتكون ملف تعريف البرنامج من عنصرين، هما: تحديد محتوى التنفيذ العام والمحتوى الخاص بوضوح، مع التوصية بإصدار إطار قانوني موحد قريبًا (المبادئ والمعايير وقواعد تخصيص رأس المال) لضمان الاتساق وتجنب تداخل المهام وتسهيل التنفيذ المحلي؛ وتحديد المبادئ والمحتويات والعمليات وآليات التنسيق بوضوح عند دمج البرامج الوطنية المستهدفة.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب هوانغ نغوك دينه أن تولي الحكومة اهتمامًا بتخصيص مصادر رأسمالية متوسطة الأجل مستقرة ومرنة للغاية للمناطق. وعلى وجه الخصوص، من الضروري زيادة نسبة رأس المال الداعم من الميزانية المركزية للبلديات الفقيرة، وخاصةً المحرومة منها، والبلديات الحدودية، وبلديات الأقليات العرقية. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز اللامركزية والصلاحيات للبلديات، وخاصةً على مستوى البلديات، في صياغة وتقييم واعتماد وتعديل الخطط والمشاريع في إطار البرنامج بما يتناسب مع الظروف العملية لكل منطقة وكل بلدية جبلية.

إن التنمية الريفية المستدامة يجب أن تنبع من الناس.

أكدت الأستاذة الدكتورة نغوين ثي لان، مندوبة الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، أن برنامج الأهداف الوطنية للفترة 2026-2035 يلبي بدقة المتطلبات الحالية للتنمية الزراعية والريفية. وأكدت أن التنمية الريفية المستدامة يجب أن تبدأ بالإنسان، واقترحت إضافة لوائح لبرنامج تدريب "الجيل الجديد من الموارد البشرية الريفية".

أكدت الأستاذة الدكتورة نغوين ثي لان على ثلاثة محاور رئيسية في المسودة: دمج ثلاثة برامج في إطار عمل مشترك، مما يُسهم في الحد من التكرار وتحسين كفاءة الاستثمار؛ وتوجيه تنمية المناطق الريفية الحديثة، مع التركيز على التحول الرقمي والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري وتطبيق العلوم والتكنولوجيا؛ وأهداف البرنامج واضحة وثابتة، لا سيما هدف زيادة الدخل بمقدار 2.5 إلى 3 أضعاف وتحسين جودة الحياة في المناطق الريفية. وهذا يُشكل أساسًا جيدًا للانتقال من "الوفاء بالمعايير" إلى "التنمية المستدامة والشاملة والحديثة".

اقترحت المندوبة نغوين ثي لان تحديد سياسات وأهداف واضحة للموارد البشرية الريفية، مع التركيز على التدريب المهني، مع التركيز على الجوانب العامة. في الوقت نفسه، تتطلب الزراعة اليوم مهارات جديدة: من الرقمنة والأتمتة إلى إدارة الإنتاج. لذلك، من الضروري استكمال برنامج تدريب "جيل جديد من الموارد البشرية الريفية"، مع التركيز على المهارات الرقمية، ومهارات تشغيل الآلات الحديثة، ومهارات إدارة الأعمال الزراعية. وفي الوقت نفسه، تعزيز دور الجامعات ومعاهد البحث في نقل التكنولوجيا مباشرةً إلى المزارعين. وأشارت المندوبة نغوين ثي لان إلى أن الواقع يُظهر أن المناطق التي تشهد نموًا جيدًا، مثل لام دونغ ودونغ ثاب وسون لا، تتميز جميعها بإنتاجية وجودة منتجات زراعية متميزة. كما تؤكد التجارب الدولية، مثل كوريا واليابان وهولندا، أنه إذا أردنا تنمية ريفية مستدامة، فلا بد من البدء بالإنسان.

المندوبة نجوين ثي لان - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي.

فيما يتعلق بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار، أشار المندوبون إلى أن البرنامج لم يحدد بعدُ الميزانية المخصصة للعلوم والتكنولوجيا، ولا توجد آلية لطلب الأبحاث أو جذب الشركات التكنولوجية. لذلك، من الضروري إنشاء صندوق للابتكار الريفي؛ وتوزيع طلبات الأبحاث وفقًا للاحتياجات المحلية؛ وإعطاء الأولوية للتكنولوجيا الحيوية والبذور والتحول الرقمي وإنترنت الأشياء والذكاء الاصطناعي؛ وخاصةً تعزيز التواصل بين المعاهد والمدارس والشركات والمحليات. وقد أثبتت أماكن رائدة في الابتكار، مثل لام دونغ وآن جيانغ، فعاليتها بوضوح. كما تُظهر الدروس المستفادة من إسرائيل وهولندا وكوريا الجنوبية أنه للتغلب على محدودية الموارد وزيادة قيمة المنتجات الزراعية، يجب الاعتماد على العلم والابتكار.

أشارت المندوبة نجوين ثي لان أيضًا إلى أن المسودة لا تتضمن مجموعة من مؤشرات صحة التربة والمياه، ولا تذكر نموذج الزراعة منخفضة الكربون أو حلول المناخ الإقليمية بشكل كامل. في حين أن الواقع يُظهر أن 40-50% من الأراضي الزراعية قد تدهورت، ونقصًا في المياه، وتغيرات مناخية قاسية. اقترحت المندوبة إضافة مجموعة من مؤشرات تقييم التربة والمياه للبلديات الريفية الجديدة؛ وتطوير الزراعة المتجددة، والزراعة منخفضة الكربون؛ ودمج حلول المناخ الإقليمية؛ وإضافة معايير بيئية واقتصادية ومعايير إعادة تدوير النفايات.

وأكد نواب الجمعية الوطنية أن المحتويات المضافة والمحددة بوضوح ستساعد البرنامج على التعمق وزيادة فعاليته وشفافيته وتحقيق فوائد حقيقية للناس في المناطق الريفية والجبلية.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm