تركيز الموارد على الأقليات العرقية والمناطق الجبلية

وفقًا لجدول أعمال الدورة العاشرة، ستناقش الجمعية الوطنية هذا الأسبوع في قاعة المجلس سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف المتعلق بالمناطق الريفية الجديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية حتى عام ٢٠٣٥ (البرنامج). ومن المتوقع أن يكون هذا البرنامج دافعًا قويًا للسياسات الرامية إلى تحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية.

أولت الدولة والحزب اهتمامًا خاصًا للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وعلى مدار السنوات الماضية، صدرت سلسلة من السياسات والمبادئ التوجيهية الرئيسية، بدءًا من الاستثمار في البنية التحتية، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وصولًا إلى الرعاية الثقافية والتعليم والرعاية الصحية والحد من الفقر بشكل مستدام. ومع ذلك، ظهرت بعض أوجه القصور في عملية تنفيذ هذه البرامج، بما في ذلك بطء صرف رأس المال اللازم لتنفيذها.

استعرضت لجنة الثقافة والمجتمع تقرير الحكومة الموجز للبرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، بالإضافة إلى النتائج المحققة، وأشارت إلى أن الميزانية المخصصة لتنفيذ البرنامج كانت أقل من المخطط لها. ولا يزال رأس المال المخصص لعام 2025 كبيرًا جدًا ولم يُصرف بعد. وفي معظم السنوات، لا يُستغل رأس المال المخصص بالكامل في السنة المالية، ويجب تحويله إلى السنة التالية.

بعض المشاريع والمشاريع الفرعية لم تقترب بعد من تحقيق أهدافها، مما يُصعّب صرف التمويل أو يُسجّل معدل صرف منخفض. وأشارت لجنة الثقافة والمجتمع أيضًا إلى أن "قيود الصرف المنخفض ونقل الموارد هي الوضع الشائع في برامج الأهداف الوطنية الثلاثة خلال هذه الفترة". وعند دراسة التقرير الموجز لخمس سنوات من تنفيذ برنامج الأهداف الوطنية للبناء الريفي الجديد خلال الفترة 2021-2025، أشارت لجنة الاقتصاد والمالية أيضًا إلى أن تقدم صرف رأس المال لهذا البرنامج "لا يزال بطيئًا للغاية، ومن غير المرجح أن يُكمل صرف جميع مصادر رأس المال للبرنامج خلال الفترة 2021-2025 الخطة بنسبة 100% في عام 2025".

ويؤدي التأخر في صرف رأس المال الاستثماري لهذه البرامج إلى هدر رأس المال، مما يؤثر على مصالح المستفيدين من البرنامج.

بناءً على التنفيذ، ولتحسين فعالية البرامج، قدّمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية دمج ثلاثة برامج، هي: برنامج التنمية الريفية الجديد، وبرنامج الحد من الفقر المستدام، وبرنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. مدة تنفيذ البرنامج المتوقعة عشر سنوات، من عام ٢٠٢٦ إلى نهاية عام ٢٠٣٥، ويبلغ إجمالي الميزانية الحكومية المخصصة للبرنامج للفترة ٢٠٢٦-٢٠٣٠ ٥٠٠ ألف مليار دونج فيتنامي، منها ١٠٠ ألف مليار دونج فيتنامي في الميزانية المركزية، و٤٠٠ ألف مليار دونج في الميزانية المحلية.

كما يهدف البرنامج إلى زيادة متوسط ​​دخل سكان الريف بمقدار 2.5 إلى 3 أضعاف بحلول عام 2030 مقارنةً بعام 2020. وعلى وجه الخصوص، يُتوقع أن يُعادل متوسط ​​دخل الأقليات العرقية ثلثي المتوسط ​​الوطني؛ ونسعى إلى أن يشارك 80% من أسر المزارعين من الأقليات العرقية في الزراعة السلعية والغابات؛ وأن يحصل 100% من الأقليات العرقية والفقراء على بطاقات تأمين صحي وخدمات طبية مجانية...

في الواقع، تُعدّ المناطق الأكثر فقرًا الآن هي المناطق التي تقطنها الأقليات العرقية. كان برنامج الحد من الفقر يُطبّق سابقًا على مستوى البلاد. والآن، يجب تركيز الموارد على الاستثمار بكثافة في هذا المجال لمساعدة الأقليات العرقية على تحسين حياتها والتخلص من الفقر بشكل مستدام. يهدف دمج برامج الأهداف الوطنية الثلاثة إلى تجنب ازدواجية الاستثمارات وتشتتها؛ والتركيز على الاستثمار في القضايا والمضامين الرئيسية، وتعظيم المنافع الاقتصادية والاجتماعية والكفاءة لتحقيق تنمية اجتماعية واقتصادية شاملة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

ومع ذلك، لتعزيز فعالية البرنامج، من الضروري تحديد المنطقة وتحديد المستفيدين من السياسة بوضوح. يجب إجراء بحث دقيق لتحديد الموارد لكل مكون، والتركيز على الاستثمار، وتجنب "إسهاب" الموارد وتشتيتها وإهدارها. يجب تحديد معدلات فائدة مناسبة للمناطق المحرومة والأقليات العرقية والمناطق الجبلية عند تنفيذ البرنامج. يجب حساب هيكل رأسمالي معقول لضمان جدوى السياسة، وتجنب الحالات التي تكون فيها أهداف السياسة جيدة جدًا ولكن هناك نقص في الموارد اللازمة للتنفيذ.

إلى جانب ذلك، من الضروري تطبيق اللامركزية الكاملة وتفويض السلطة مع تخصيص الموارد للمحليات لضمان مبدأ: "المحلية تقرر، المحلية تفعل، المحلية مسؤولة" عند تنفيذ البرنامج؛ ويجب تحديد الأشخاص والعمل والمسؤوليات والمنتجات بوضوح؛ إلى جانب ذلك، التعامل بشكل صارم مع مسؤوليات المنظمات والأفراد في التأخير أو الفشل في صرف الأموال المخصصة لتنفيذ البرنامج.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10398124.html