إن معدل المساهمة في الميزانية المحلية البالغ 33% مرتفع للغاية.

وقال النائب في الجمعية الوطنية دانج ثي مي هونغ (خان هوا)، إن اللائحة التي تحدد معدل مساهمة الميزانية المحلية لتنفيذ برنامج الهدف الوطني بنسبة 33% كبيرة للغاية، وغير مناسبة لقدرة المحلية التي لا تزال تعتمد على رأس المال الداعم للميزانية المركزية.

المندوبون المشاركون في المناقشة في المجموعة الرابعة بعد ظهر يوم 3 ديسمبر. الصورة: هو لونغ

دمج ثلاثة برامج لتجنب التداخل وتركيز الموارد

في جلسة المناقشة في المجموعة الرابعة (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لمقاطعات خان هوا ولاي تشاو ولاو كاي) بعد ظهر يوم 3 ديسمبر بشأن سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026 - 2035، وافق المندوبون بشكل أساسي على السياسة وضرورة تنفيذ البرنامج في المرحلة التالية.

أعرب نائب الجمعية الوطنية سونغ أ لينه ( لاو كاي ) عن "الموافقة والدعم القوي" لدمج ثلاثة برامج وطنية مستهدفة في برنامج واحد؛ وفي الوقت نفسه، أعرب عن أمله في تنفيذ هذا البرنامج المتكامل قريبًا، دون انقطاع موارد الاستثمار.

وأشار المندوبون إلى أن تنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة في الآونة الأخيرة حقق العديد من النتائج، مما أدى إلى تغيير وجه المناطق المحرومة، وخاصة مناطق الأقليات العرقية.

مندوب الجمعية الوطنية سونغ أ لينه (لاو كاي) يتحدث. تصوير: هو لونغ

ومع ذلك، كشف التنفيذ أيضًا عن قيود. تتمثل هذه القيود في تداخل وثائق التوجيه وعدم تزامنها؛ ومعايير وقواعد لتنفيذ محتويات ومشاريع فرعية مختلفة من البرنامج؛ وتداخل المواضيع والمجالات؛ أو لوائح تحد من مجالات دون تحديد مواضيع محددة، مما يجعل التنفيذ صعبًا للغاية...

وفيما يتعلق بموارد الاستثمار، ذكر المندوب سونغ أ لينه أنه بسبب تشتتها بين ثلاثة برامج، فهي لا تزال صغيرة ومتفرقة وليست فعالة للغاية وغير مستدامة.

على سبيل المثال، مشروع طريق ريفي بطول 5 كيلومترات، لكن تمويله مُقسّم إلى مراحل، وهو أمر غير مناسب إطلاقًا، في حين أن تقديرات تسجيل المشروع من القاعدة الشعبية مكتملة تمامًا. وبالتالي، يُسبب صعوبات في حركة الناس، وخاصةً حركة البضائع.

ومن هذا الواقع، فإن "دمج ثلاثة برامج وطنية مستهدفة أمر ضروري لتركيز الموارد على تنفيذ المشاريع".

اقترح المندوب أن تُراجع الحكومة مشاريع الاستثمار لضمان ملاءمتها من حيث النطاق واستدامتها على المدى الطويل. وأكد المندوب قائلاً: "يجب أن تكون موارد الاستثمار كبيرة بما يكفي، وليست متناثرة أو مُشتتة. رأس المال الإجمالي كبير جدًا، لكن توزيعه لن يحل المشكلة".

واتفق نائب الجمعية الوطنية نجوين كوك لوان (لاو كاي) مع الرأي أعلاه، وأضاف أن دمج ثلاثة برامج وطنية مستهدفة يساعد على تجنب التداخل بين الموارد وآليات التنفيذ، مما يجعل من الأسهل على المحليات التنفيذ.

النائب في الجمعية الوطنية، نغوين كوك لوان (لاو كاي)، يتحدث. تصوير: هو لونغ

وقال المندوب نجوين كووك لوان إن هذه البرامج كانت حتى الآن "فعالة للغاية" حيث حققت معظم أهدافها.

لقد ساعد البرنامج الناس على الحصول على موارد قيمة لاستقرار حياتهم، وتطوير الإنتاج، وزيادة الدخل، وبالتالي الحد من الفقر والثراء؛ وفي الوقت نفسه، ساعد في تغيير وجه المناطق الريفية الجبلية، والمرتفعات، وخاصة المناطق النائية الصعبة.

وقال المندوب نجوين كوك لوان: "أنا شخصياً أتفق بشدة مع ضرورة استمرارنا في الاستثمار في المرحلة الثانية من البرنامج".

إعادة حساب آلية المساهمة المحلية

وفي معرض تقديمه لتعليقات محددة، اقترح المندوب نجوين كوك لوان أن يكمل مشروع القرار اللوائح المتعلقة بالآليات والسياسات المحددة في تنفيذ برنامج الهدف الوطني.

لأن هذا البرنامج يُنفَّذ في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية بصعوبة. وبدون سياسات محددة، سيكون الأمر بالغ الصعوبة والتعقيد. وحلل المندوب قائلاً: "ينبغي أن تكون للجمعية الوطنية آلياتها وسياساتها الخاصة لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف، بما يُسهِّل التنفيذ المحلي ويعزز فعالية استثمارات الدولة".

من القضايا التي تهمّ العديد من المندوبين مصدر تمويل الاستثمار للبرنامج. تُقدّر الحكومة مبلغ 1.23 مليون مليار دونج. وفي المستقبل القريب، ستدعم الميزانية المركزية مباشرةً حوالي 100 ألف مليار دونج؛ بينما تبلغ الميزانية المحلية 400 ألف مليار دونج (ما يُمثّل 33%).

وأشار المندوب نجوين كووك لوان إلى أن العديد من المحليات لم تحقق بعد التوازن بين إيراداتها ونفقاتها، وبالتالي فإن الأحكام الواردة في مشروع القرار ستكون صعبة.

هل ينبغي إعادة حساب آلية المساهمة المحلية وتقديم المساهمات وفقًا لكل مكون؟ بالنسبة للمكون الأول المتعلق بالمناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر، تُمثل الميزانية المركزية رأس المال الأساسي، بينما تُساهم الميزانية المحلية بشكل كبير. أما بالنسبة للمكون الثاني المتعلق بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية الجبلية، فيجب أن تكون الميزانية المركزية المصدر الرئيسي، لأن معظمها يقع في محافظات جبلية تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة، كما اقترح المندوب.

مندوب الجمعية الوطنية دانغ ثي ماي هوونغ (خانه هوا) يتحدث. الصورة: هو لونج

متفقةً مع الرأي المذكور، قالت عضوة الجمعية الوطنية، دانغ ثي مي هونغ (خانه هوا)، إن اللائحة المتعلقة بنسبة مساهمة الموازنة المحلية البالغة 33% مرتفعة للغاية، ولا تتناسب مع قدرة المحليات التي لا تزال تعتمد على رأس مال الدعم من الموازنة المركزية. في العديد من المحليات في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، لا يتجاوز الحد الأقصى الفعلي لرأس المال المُقابل 10%.

لتجنب نقص رأس المال المُقابل في المحليات، مما قد يُؤدي إلى صعوبات في تنفيذ المشاريع، من الضروري دراسة مبدأ تخصيص رأس المال المُقابل بناءً على قدرة كل منطقة، واستكماله. ويحتاج مشروع القرار إلى لوائح أكثر صرامة: فبالنسبة للمقاطعات التي تضم عددًا كبيرًا من الأقليات العرقية، تكون نسبة رأس المال المُقابل أقل، وهناك حاجة إلى مزيد من البحث لتحديد مدى انخفاض هذا المستوى، وفقًا لما اقترحته المندوبة دانغ ثي مي هونغ.

ينبغي إعطاء الأولوية للموارد للمناطق النائية والمعزولة والمناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية.

وبحسب النائبة في الجمعية الوطنية تشاماليا ثي ثوي (خانه هوا)، فإن المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية تشكل حوالي 75% من مساحة البلاد، لكنها تساهم بأقل من 20% من الناتج المحلي الإجمالي الوطني، مما يظهر فجوة كبيرة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

مندوبة الجمعية الوطنية، تشاماليا ثي ثوي (خان هوا)، تتحدث. تصوير: هو لونغ

علاوة على ذلك، فإن معدل الفقر في هذه المنطقة أعلى بثلاثة إلى أربعة أضعاف من المتوسط ​​الوطني، حيث يتجاوز معدل الفقر في العديد من المناطق 50%. ولا تزال البنية التحتية الأساسية في هذه المنطقة متردية للغاية، فالعديد من البلديات تفتقر إلى الطرق الموصلة، وتفتقر إلى المدارس والمراكز الطبية والمياه النظيفة.

على الحكومة دراسة تخصيص الموارد وتحديد أولوياتها بشكل أكثر وضوحًا. وبناءً على ذلك، ينبغي تخصيص 70% على الأقل من إجمالي الموارد للمناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية. وفي الوقت نفسه، من الضروري حشد الموارد الاجتماعية بقوة وتشجيع مشاركة الشركات والمنظمات الاجتماعية والمجتمعات المحلية في برامج التنمية، وفقًا لما اقترحه المندوب.

ووفقا للمندوبة تشاماليا ثي ثوي، لضمان كفاءة الاستثمار وإعطاء الأولوية للاستثمار في هذه المنطقة، تحتاج الحكومة إلى التركيز على القضايا الأساسية مثل: البنية التحتية الأساسية (النقل والكهرباء والمياه النظيفة والمدارس والمرافق الطبية)؛ سبل العيش المستدامة (تطوير الزراعة العضوية والسياحة المجتمعية والصناعات التقليدية)؛ الاهتمام بالتعليم والتدريب المهني (زيادة التدريب المهني المجاني، وخاصة للشباب من الأقليات العرقية)؛ نشر تطبيقات التكنولوجيا الرقمية لرصد البرامج وتنفيذها بشكل أكثر فعالية.

نائب الجمعية الوطنية هوانغ كوك خانه (لاي تشاو) يتحدث. تصوير: هو لونغ

ووافق نائب الجمعية الوطنية هوانغ كوك خانه (لاي تشاو) بشكل أساسي على مشروع القرار، واقترح أنه من الضروري مراجعة الأهداف لتجنب التداخل والتكرار مع برامج الأهداف الوطنية الأخرى (في التعليم؛ وفي الصحة والرعاية الصحية، وما إلى ذلك).

إلى جانب ذلك، ينبغي وضع مبادئ تضمن تخصيص رأس المال بشكل مناسب، وتحديد أولويات السياسات بوضوح. وفي الوقت نفسه، ينبغي توفير توجيهات مبكرة لتنفيذ برامج فعّالة.

ولمنع انتشار المرض، لا بد من توحيد مهمة جهة رئاسية لتنسيق التنفيذ، وتحديداً وزارة الزراعة والبيئة لرئاستها، والتنسيق مع وزارة الأقليات العرقية والأديان للنشر.

ومع ذلك، فإن المندوبين يشعرون بالقلق من أنه إذا تم تخصيص برنامج كبير لوزارة أو محلية، فهل سيتم ضمانه إذا تم تخصيصه لوزارة الزراعة والبيئة؟

واقترح المندوب هوانغ كووك خانه النظر في ومراجعة المكونات التي يمكن تخصيصها لوزارة الأقليات العرقية والأديان، مع ضمان وجود وكالة واحدة فقط مسؤولة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html