زيادة رأس المال لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة للفترة 2026-2035

وفي أثناء مناقشة مجموعات بعد ظهر يوم 3 ديسمبر/كانون الأول لسياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، اقترح المندوبون في المجموعة 3 (بما في ذلك وفدا الجمعية الوطنية لمقاطعتي ثانه هوا وتاي نينه) زيادة مصدر رأس المال لتنفيذ البرنامج؛ وتكليف وزارة الأقليات العرقية والأديان برئاسة تنفيذ المكون 2.

توضيح موقف ودور وزارة الأقليات العرقية والأديان

وفي مناقشات المجموعات، وافقت أغلبية الوفود على تقرير الحكومة بشأن ضرورة دمج 3 برامج وطنية مستهدفة في برنامج واحد للتغلب على حالة تشتت الموارد، وتداخل السياسات، والعديد من وكالات الإدارة، والعديد من اللوائح والمبادئ التوجيهية؛ وفي الوقت نفسه، التغلب على عدد من أوجه القصور والقيود التي تم تقييمها وتلخيصها في الفترة 2021-2025.

نظرة عامة على المناقشة في المجموعة الثالثة. الصورة: داو كانه

وفقًا لنائب الجمعية الوطنية فو شوان هونغ (ثانه هوا)، يُعدّ دمج البرامج الثلاثة سياسةً سليمةً، إلا أن هناك العديد من القضايا التي لا تزال بحاجة إلى مراجعةٍ ودراسةٍ متأنية. فهذه البرامج الثلاثة ضخمةٌ جدًا، ذات نطاقاتٍ وأهدافٍ متباينةٍ للغاية، وخاصةً برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، الذي لا يزال يواجه العديد من المشاكل في عملية التنفيذ.

وبناءً على ذلك، اقترح النواب، في قرار الجمعية الوطنية، دمج البرنامج في برنامج عام واحد، مع تقسيمه إلى مكونين واضحين، وإسنادهما إلى وزارتين مختلفتين. يُسند المكون الأول (المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر بشكل مستدام) إلى وزارة الزراعة والبيئة لرئاسته. ويُسند المكون الثاني (التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية) إلى وزارة الأقليات العرقية والأديان كما هو قائم حاليًا، مما يُسهّل العمل ويضمن التقدم ويلبي التطلعات المشروعة للشعب بشكل أفضل.

نائب الجمعية الوطنية فو شوان هونغ (ثانه هوا) يتحدث. تصوير: داو كانه

بالإضافة إلى ذلك، تدرس الحكومة الاستفادة القصوى من نتائج وخبرات ومشاريع وبرامج فرعية جارية من البرامج الثلاثة القديمة خلال الفترة 2021-2025. ونظرًا لعدم اكتمال العديد من المشاريع، فإن توقفها للانتقال إلى مرحلة جديدة يُعدّ إهدارًا للموارد والجهود. وأكد المندوب فو شوان هونغ: "نكتفي بإزالة المحتويات والمشاريع الفرعية غير الفعالة أو المكررة أو غير الهادفة، بينما يجب مواصلة العمل على بقية المشاريع بطريقة معقولة".

وأشار المندوب أيضًا إلى عدم وجود معايير وطنية موحدة حاليًا لبرنامج التوحيد. لذلك، من الضروري الإسراع في وضع معايير جديدة، تُصنّف كل مكون بوضوح، وتُوضّح في الوقت نفسه اللامركزية وتفويض الصلاحيات لتجنب التداخل والتضارب في التنفيذ بين القطاعات والمستويات.

وفقًا للمندوب فو شوان هونغ، يجب أن تكون هناك آلية تنسيق وثيقة بين الوزارات وفروعها، وخاصةً فيما يتعلق بالأقليات العرقية والمناطق الجبلية، نظرًا لحساسية هذه المناطق من حيث العرق والدين والدفاع الوطني والأمن. فبدون آلية تنسيق واضحة مع وزارة الدفاع الوطني، ووزارة الأمن العام، ووزارة الخارجية، وغيرها، يسهل على القوى المعادية استغلالها والتحريض عليها، مما يؤدي إلى زعزعة الاستقرار. يجب أن تخضع المشاريع في المناطق الحساسة لتقييم قوات الدفاع والشرطة قبل الموافقة عليها.

"

قال نواب الجمعية الوطنية إنه في الإشعار رقم 4665/TB-VPQH المؤرخ 27 نوفمبر 2025 لمكتب الجمعية الوطنية بشأن ختام اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التي قدمت آراءها بشأن سياسة الاستثمار لبرنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الأقلية العرقية والجبلية للفترة 2026-2035، تم الاتفاق على تعيين وكالة لتكون نقطة محورية ومضيفة للبرنامج؛ وتوضيح مسؤوليات وكالة استضافة البرنامج، وتعيين الوكالة المسؤولة عن كل مكون ومحتوى ووكالة تنسيق بوضوح؛ وطلب من الحكومة أن تنظر وتهتم بتعيين الوزارة المتخصصة المسؤولة عن إدارة الدولة للمجموعات العرقية لرئاسة والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لتنفيذ المكون 2.
مع ذلك، لم تُقرّ هيئة الصياغة هذا المحتوى بعد. وطلب المندوبون من لجنة الصياغة توضيح هذه المسألة، إذ إنّ دور وزارة شؤون الأقليات العرقية والأديان في تنفيذ البرنامج بالغ الأهمية.

"الهدف كبير جدًا، والتمويل غير متناسب"

فيما يتعلق برأس المال اللازم لتنفيذ البرنامج، أشار معظم المندوبين إلى أنه وفقًا لتقرير الحكومة، يبلغ الحد الأدنى لمتطلبات رأس المال في الميزانية المركزية لتنفيذ البرنامج للفترة 2026-2030 حوالي 240,697 مليار دونج. ومع ذلك، لم تُوَازِن الحكومة سوى 100,000 مليار دونج في المستقبل القريب. وخلال عملية التنفيذ، تواصل الحكومة موازنة الميزانية المركزية لإعطاء الأولوية لدعم إضافي للبرنامج بما يتوافق مع الواقع، مما يضمن توفير موارد كافية لتحقيق الأهداف والمهام الموكلة إليه.

مندوبة الجمعية الوطنية كاو ثي شوان (ثانه هوا) تتحدث. تصوير: داو كانه

وفقاً للمندوبين، تحتاج الحكومة إلى توضيح هذه المسألة بشكل أكبر، لأن رأس المال المُعبأ سيؤثر بشكل مباشر على نتائج تنفيذ البرنامج وأهدافه المحددة. يجب أن تتوافق الأهداف المحددة مع الموارد. في حال عدم قدرة ميزانية الدولة على تلبية الحد الأدنى من احتياجات رأس المال، فقد يؤدي ذلك إلى عدم تحقيق الأهداف وعدم ضمان مبدأ وضوح الموظفين، ووضوح العمل، ووضوح المسؤوليات، ووضوح الوقت، ووضوح النتائج.

لأن رأس المال الحالي الذي يُمكن تخصيصه نهائيًا للبرنامج لا يُمثل سوى 41.5% (100,000/240,697 مليار دونج فيتنامي) من الحد الأدنى لرأس المال اللازم لتنفيذ البرنامج. وبالتالي، إذا لم يُوازَن ويُكمَّل، فسيكون من الصعب تحقيق الأهداف المرسومة؛ ومن ناحية أخرى، فإن رأس المال المُخصَّص أقل بكثير من إجمالي الميزانية المركزية المُخصَّصة للفترة 2021-2025 للبرامج الثلاثة.

وفي تعليقها على هذه المسألة، قالت مندوبة الجمعية الوطنية كاو ثي شوان (ثانه هوا): "أهداف البرنامج كبيرة جدًا، لكن الميزانية المخصصة ضئيلة جدًا. يكفي مقارنتها بالبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030، الذي أقرته الجمعية الوطنية في القرارين 88/2019/QH14 و120/2020/QH14، لنرى أنه برأس مال قدره 100,000 مليار دونج، يصعب ضمان تحقيق أهداف تنفيذ ثلاثة برامج ضخمة في آن واحد".

وبناء على ذلك، اقترحت المندوبة كاو ثي شوان أن تدرس الحكومة بعناية وتعيد النظر لضمان الاستقرار والاستمرارية والأهداف المتعددة والتوارث والاتساق في البرامج الثلاثة مع مبدأ "التركيز والانتباه".

نائبة الجمعية الوطنية ماي فان هاي (ثانه هوا) تتحدث. الصورة: داو كانه

وعلاوة على ذلك، فإن تحديد الحكومة بأن رأس مال الميزانية المحلية يمثل 33%، ورأس المال المعبأ من الشركات والمجتمعات المحلية يمثل 28% من إجمالي رأس مال برنامج المرحلة الأولى هو تحديد كبير للغاية، مما يخلق ضغوطاً على المقاطعات المحرومة والأقليات العرقية والمناطق الجبلية التي تعتمد نفقات ميزانيتها العادية بشكل أساسي على الدعم من الميزانية المركزية.

في الواقع، في المناطق الجبلية الصعبة، لا تجذب الشركات الاستثمار إلا نادرًا، مما يُصعّب تعبئة رأس المال الاجتماعي. طلبت المندوبة كاو ثي شوان من الحكومة تقديم تقرير وتوضيح أسس تحديد إجمالي الموارد المُعبأة لتنفيذ البرنامج وهيكل رأس المال لضمان جدوى البرنامج.

اتفقت ماي فان هاي (ثانه هوا)، عضوة الجمعية الوطنية، مع رأي النائبة كاو ثي شوان، قائلةً إن العديد من المحافظات الجبلية تعاني من محدودية الميزانية، مما يجعل تعبئة رأس المال المحلي أمرًا بالغ الصعوبة. وتتمثل هذه المشكلة في كيفية جعل مصادر رأس المال تُلبي الأهداف الرئيسية للبرنامج. وأشارت النائبة ماي فان هاي إلى ضرورة تنويع مصادر رأس المال، ليس بالاعتماد فقط على ميزانية الدولة، بل أيضًا من خلال تعبئة الموارد من القطاعات الاقتصادية والشركات والبنوك والأفراد.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html