نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ: لا لامركزية، لامركزية فاترة

في نقاشٍ مع المجموعة الثانية عشرة (التي تضمّ وفدي الجمعية الوطنية لمقاطعتي دونغ ثاب وكوانغ نجاي)، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق أول تران كوانغ فونغ، منح مبدأ تخصيص رأس المال للمحليات. على أن تقتصر مهام الوزارات على المراقبة والتفتيش والإشراف. إذا استمرينا في اتباع النهج القديم، الذي يُحدّد الوزارات والفروع المركزية قبل تخصيص رأس المال للمحليات، فسيكون ذلك لامركزيةً وتفويضًا للصلاحيات فاترًا.

الفعل المحلي، المسؤولية المحلية

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج، فيما يتعلق بسياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية بحلول عام 2035، فإن الهدف العام كبير جدًا، لكن الأهداف المحددة لها محتوى لا يعكس الهدف العام.

وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه "إذا لم يتم تحديد الأهداف المحددة بين المرحلتين بشكل واضح، فإن التنفيذ سيكون مربكًا".

نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ يتحدث

وفقًا لسياسة الاستثمار، لدى الحكومة المركزية لجنة توجيهية، ولكن من حيث المبدأ، تُخصص الحكومة المركزية مخصصات رأس المال للوزارات والفروع المركزية. لذا، تُدرج الوزارات والفروع المركزية في اللجنة التوجيهية. لماذا لا نقول إن الحكومة المركزية تُخصص للمحليات وفقًا لإجمالي رأس مال البرنامج، لأن كل شيء يُنفذ محليًا؟

هناك مشكلة أخرى تتمثل في أن "الوزارات والفروع المركزية والمحلية تقرر تحمل مسؤولية تخصيص تفاصيل لمحتوى ومهام مشاريع محددة". وقد صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية بصراحة بأن هذه هي العقبة الأكبر عندما تُشرف الجمعية الوطنية إشرافًا عاليًا على تنفيذ برامج الأهداف الوطنية المتعلقة بالبناء الريفي الجديد خلال الفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام خلال الفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية خلال الفترة 2021-2030، بينما تُصرّ الوزارات والفروع المركزية على "التمسك" بهذه البرامج، وتخصيصها ببطء، ومنع تحويل الموارد.

أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه إذا دمجنا برامج الأهداف الوطنية الثلاثة في برنامج واحد، يُمكننا نقل الموارد بالكامل. لماذا لا تُخصص اللجنة التوجيهية المركزية الموارد للمحافظات بشكل واضح؟ إذا كانت اللائحة تقضي بتخصيص الموارد للوزارات والفروع المركزية، فسيكون هناك تخصيص آخر - هل نُفوّض بفتور، ونُخصّص بفتور، ونُطبّق اللامركزية بفتور؟

اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية، من حيث المبدأ، ألا تُخصَّص مخصصات الميزانية للوزارات والفروع المركزية، بل تُخصَّص بالكامل للمحليات. وتقتصر مهام الوزارات والفروع المركزية على المراقبة والتفتيش والإشراف، بما يتماشى مع روح اللامركزية وتفويض الصلاحيات، حيثما تكون المحليات مسؤولة.

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية أن "سياسة الاستثمار في البرنامج هي التركيز على دعم البلديات الفقيرة والمناطق الفقيرة والمناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وترك الأمر للمحليات لتعديل نفسها، دون مطالبة الوزارات المركزية والفروع بتحمل المسؤولية عن مشاريع وأعمال محددة".

إزالة عناصر الحماية الاجتماعية من معايير الفقر متعدد الأبعاد

كما صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، بأنّ دمج رأس مال الدولة مع رأس المال المحلي ومصادر رأس المال الاجتماعي الأخرى ينبغي أن يُترك للسلطات المحلية. وبطبيعة الحال، بمجرد تخصيص رأس مال الدولة، ستُنظّم السلطات المحلية نفسها.

مشهد المناقشة في المجموعة 12

صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية بصراحة أن هناك في الواقع محافظات فقيرة يصعب فيها تحقيق التوازن المالي، لذا يجب على الميزانية المركزية ضمان ذلك. وهذا أيضًا ما أشار إليه الوفد الرقابي للجمعية الوطنية. ينبغي أن يقتصر تحقيق التوازن المالي على المحليات التي لديها إيرادات ومساهمات للحكومة المركزية. فكيف يمكن تحقيق التوازن في المحليات التي لا تكفي نفقاتها الاعتيادية، ولا تزال الميزانية المركزية تدعمها؟

وفيما يتعلق بمعايير الفقر المتعدد الأبعاد، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية إزالة المستفيدين من الحماية الاجتماعية من معايير الفقر المتعدد الأبعاد لأن هؤلاء المستفيدين ليس لديهم مال، ولا عمل، وهم فقراء للغاية، وليس لديهم وسائل الإنتاج أو رأس المال للهروب من الفقر.

أعرب نائب رئيس الجمعية الوطنية عن تقديره البالغ لعدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية بموجب قرار الجمعية الوطنية رقم 111/2024/QH15، والتي أُدرجت في برنامج الأهداف الوطنية بشأن المناطق الريفية الجديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية حتى عام 2035. ومع ذلك، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية أيضًا أن تقوم الحكومة بمراجعة آلية محددة، وإذا لزم الأمر، إدراجها على الفور. وفي حال عدم تحديدها، تكون الحكومة مسؤولة عن تلخيصها وتقديم تقارير إلى الجمعية الوطنية أثناء عملية التنفيذ. إن الآليات المحددة هي من صلاحيات الجمعية الوطنية ولا يمكن إسنادها إلى الحكومة.

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية أن سياسة دمج برامج الأهداف الوطنية الثلاثة الحالية في برنامج واحد صحيحة، ولكن إذا استمررنا في اتباع الطريقة القديمة في العمل والطريقة القديمة في التفكير، فستكون هناك تداخلات ومشاكل، لذلك من الضروري حل القضايا المثارة بشكل كامل.

وقال النائب دانج نجوك هوي (كوانج نجاي) في الجمعية الوطنية، موافقا على وجهة نظر نائب رئيس الجمعية الوطنية، إنه إذا كان كبار السن يعيشون بمفردهم وليس لديهم دخل، ولكنهم لا يزالون يطالبون بالقضاء على جميع الأسر الفقيرة، فلن يتم القضاء عليهم أبدا.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html