دمج ثلاثة برامج وطنية مستهدفة نحو الهدف الأعلى: تحسين حياة الناس

(Chinhphu.vn) - يُقترح تنفيذ البرنامج المتكامل على مستوى البلاد لمدة عشر سنوات، على مرحلتين: ٢٠٢٦-٢٠٣٠ و٢٠٣١-٢٠٣٥. المستفيدون هم البلديات والقرى والسكان والمجتمعات المحلية؛ وتُعطى الأولوية للمناطق الفقيرة ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

Báo Chính Phủ•03/12/2025

استمرارًا لبرنامج الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، استمعت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 3 ديسمبر إلى تقرير الحكومة وتقرير التحقق المتعلق بسياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية حتى عام 2035.

Tích hợp ba Chương trình Mục tiêu quốc gia hướng tới mục tiêu cao nhất: Nâng cao đời sống người dân- Ảnh 1. — قدم وزير الزراعة والبيئة ترانس دوك ثانغ التقرير

التكامل المقترح للتغلب على التداخلات وتركيز الموارد

صرح وزير الزراعة والبيئة، تران دوك ثانغ، بأنه بعد قرابة خمس سنوات من التنفيذ، حققت برامج الأهداف الوطنية الثلاثة للفترة 2021-2025 معظم الأهداف المحددة وتجاوزتها؛ إلا أن أهداف 4/21 لم تكتمل بعد. وبحلول نهاية أكتوبر 2025، خُصص للوزارات والفروع والمحليات حوالي 176 تريليون دونج (أي ما يعادل 90.4% من التقديرات)، وبلغ معدل الصرف 67.9%، ومن المتوقع أن يصل إلى أعلى مستوى له وهو 75% في يناير 2026. وسيتعين تحويل حوالي 45 تريليون دونج إلى عام 2026 لمواصلة التنفيذ.

أشار الوزير إلى العديد من أوجه القصور في الآلية وبطء التوجيه؛ فمحتوى الاستثمار غير متطابق مع الواقع؛ والتكرار بين البرامج يُسبب تشتت الموارد، مما يؤثر على التقدم. لذلك، اقترحت الحكومة دمج ثلاثة برامج في برنامج موحد لضمان التركيز والتوزيع، وتجنب التشتت والتداخل.

وقال وزير المالية تران دوك ثانج إن التكامل لا يقلل من السياسات الحالية بل يهدف إلى زيادة كفاءة الاستثمار، وخاصة إعطاء الأولوية للموارد للأقليات العرقية والمناطق الجبلية - حيث توجد العديد من الصعوبات ومعدلات الفقر المرتفعة.

الأهداف الشاملة: زيادة الدخل، والحد من الفقر، وتضييق الفوارق الإقليمية

سيتم تنفيذ البرنامج المتكامل المقترح على مستوى البلاد على مدى عشر سنوات، مقسمًا إلى مرحلتين: 2026-2030 و2031-2035. سيستفيد منه البلديات والقرى والسكان والمجتمعات المحلية؛ وستُعطى الأولوية للمناطق الفقيرة ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

تم تصميم البرنامج من مكونين: المكون العام يتضمن 10 مجموعات من المحتوى سيتم نشرها على مستوى البلاد؛ المكون المحدد يتضمن 5 مجموعات من المهام المخصصة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

ومن المتوقع أن تشمل الموارد للفترة 2026-2030 ما يلي: 100 ألف مليار دونج من رأس المال المباشر من الميزانية المركزية؛ وحوالي 360 ألف مليار دونج من رأس المال المشترك من البرامج والمشاريع الأخرى، إلى جانب رأس المال المحلي ورأس المال المعبأ بشكل قانوني آخر.

وسيتم عرض خطة العمل للفترة 2031-2035 على الجمعية الوطنية لمناقشتها بناء على نتائج المرحلة الأولى.

ستكون وزارة الزراعة والبيئة الجهة الإدارية. وتتولى وزارة الأقليات العرقية والأديان مسؤولية توجيه المحتوى المتعلق بالأقليات العرقية والمناطق الجبلية والإشراف عليه. وستنفذ الوزارات والفروع مهامها الموكلة إليها، وستُمنح المحليات أقصى قدر من اللامركزية والمساءلة.

اقتراح تمديد وقت الصرف والتأكد من الجدوى عند تصميم البرنامج

في معرض تقديمه لتقرير المراجعة، أشار رئيس المجلس العرقي، لام فان مان، إلى أن أهداف البرنامج واسعة النطاق، وتغطي مجالات عديدة، وتستكمل المراحل السابقة. ومع ذلك، يتعين على الحكومة إجراء مراجعة دقيقة لتجنب تكرار الأهداف، وضمان جدواها، وإظهار أولوية التركيز على المناطق المحرومة والفقيرة.

وفيما يتعلق بالهيكل والسياسة، يتفق المجلس العرقي مع العنصرين اللذين يتألف منهما البرنامج؛ وفي الوقت نفسه، يوصي بأن تحدد الحكومة الإطار وتحدد الأهداف فقط، في حين يُترك للمناطق اختيار الأنشطة المحددة والبت فيها على أساس الممارسة.

وأكد السيد لام فان مان على ضرورة إعطاء الأولوية للمحتويات الاستراتيجية مثل: تطوير البنية التحتية للناس، والإنتاج الزراعي والغابات، والعلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي، وحماية الغابات والبيئة الإيكولوجية؛ مع إيلاء اهتمام خاص للأقليات العرقية ذات السكان الصغار للغاية والمناطق الحدودية والمناطق المعرضة لخطر الكوارث الطبيعية والانهيارات الأرضية.

ووافق المجلس العرقي بشكل أساسي على خطة رأس المال الإجمالي والترتيبات التي وضعتها الحكومة، واقترح في الوقت نفسه إعداد خطة مبكرة لتكملة رأس المال منذ بداية الفترة؛ وإعادة حساب نسبة رأس المال المقابل المناسب لقدرات المحليات في المناطق الصعبة؛ وتحديد الموارد لكل مكون بشكل واضح.

كما وافق المجلس على آلية الإدارة التي بموجبها تصدر الحكومة المركزية السياسات وترشد وتشرف؛ وتنفذ المحليات بشكل استباقي وتكون مسؤولة عن النتائج.

اقترح مجلس الأقليات العرقية أن تنظر الجمعية الوطنية في الموافقة على سياسة الاستثمار للبرنامج تحت اسم: "البرنامج الوطني المستهدف بشأن البناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026-2035".

وفي الوقت نفسه، يوصى بتمديد فترة صرف رأس مال الموازنة العامة للدولة لثلاثة برامج وطنية مستهدفة في عام 2025 (بما في ذلك رأس المال المحول من السنوات السابقة) حتى 31 ديسمبر 2026 وإدراج هذا المحتوى في قرار الدورة العاشرة.

وطلب مجلس الأقليات العرقية من الحكومة أيضًا إصدار معايير عاجلة بشأن البناء الريفي الجديد، والحد من الفقر المستدام، وترسيم الحدود بين البلديات والقرى في مناطق الأقليات العرقية، والتوجيه بشأن الانتقال بين المرحلتين لضمان الاستمرارية والكفاءة في الاستثمار.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-huong-toi-muc-tieu-cao-nhat-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-102251203162838759.htm