وتحتاج برامج الاستهداف الوطنية إلى إعطاء الأولوية بشكل خاص للمناطق المحرومة والمناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية.

في صباح يوم 5 ديسمبر، ناقش نواب الجمعية الوطنية سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية حتى عام 2035، ووافقوا بشكل كامل ودعموا بشدة دراسة الجمعية الوطنية لهذا القرار وإصداره.

وهذه سياسة كبرى ذات أهمية استراتيجية، وتوضح وجهة النظر الثابتة للحزب والدولة بشأن إعطاء الأولوية لتنمية المناطق الريفية والمناطق ذات الأقليات العرقية، وتضييق الفجوات الإقليمية وضمان فرص التنمية المتساوية لجميع الناس.

ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو ، كام ها تشونغ، يتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

من الضروري تصميم هيكل كل مكون بشكل واضح.

وافق المندوب كام ها تشونغ (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو) على سياسة دمج ثلاثة مجالات رئيسية: البناء الريفي الجديد، والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية لخلق الاتساق وتجنب التكرار وزيادة الكفاءة في استخدام الميزانية.

ومع ذلك، بالمقارنة مع ممارسات التنفيذ في الفترة 2021-2025، إذا لم يكن هيكل كل مكون واضحًا، فمن السهل "طمس" خصوصية مكون التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. يُعد هذا المكون استمرارًا وتنفيذًا لأكثر من 118 سياسة، مع 10 مشاريع مكونة في الفترة السابقة. يختلف المستفيدون، والآليات المالية، وأساليب الدعم، والأهداف ذات الأولوية، والأساليب التنظيمية اختلافًا كبيرًا عن المجالين الآخرين.

لذلك، فإن "الدمج" دون توضيح الهيكل سيُسبب صعوبات في تخصيص الموارد، وتحديد مسؤوليات القيادة والتفتيش والإشراف، وخاصةً في صرف رأس المال الاستثماري؛ وحل مشاكل محددة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. العديد من الصعوبات تاريخية، وتستمر لأجيال عديدة؛ ولا تزال العديد من مجتمعات الأقليات العرقية تواجه تحديات في مجالات الأراضي السكنية، وأراضي الإنتاج، وسبل العيش، والسكن، والمياه النظيفة، والثقافة التقليدية، والأمن في المناطق الحدودية.

"ولذلك، اقترح المندوب كام ها تشونغ أن الهدف العام في الفقرة (أ)، القسم 1، المادة 1 المتعلقة بهذا العنصر ينبغي التعبير عنه في اتجاه: "التنمية الشاملة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وضمان الخصوصية، مع الأهداف والمهام والمعايير وآليات التنفيذ المناسبة؛ حل الصعوبات التاريخية و"نواة الفقر" و"نواة الصعوبة" التي كانت موجودة منذ فترة طويلة في المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية بشكل جذري وشامل؛ تضييق فجوة التنمية بين المناطق والمناطق والمجموعات السكانية، وخاصة المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية مقارنة بالمناطق الأخرى؛ تعزيز كتلة الوحدة الوطنية الكبرى، وتعزيز ثقة الأقليات العرقية في الحزب والدولة، والحفاظ على الهوية الثقافية الجميلة لمجتمعات الأقليات العرقية وتعزيزها".

قال المندوب كام ها تشونغ (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو): "ستساعد هذه الإضافة البرنامج على الحفاظ على تكامله مع ضمان تركيزه وملاءمته لمواضيع محددة، وتماشيه مع الخبرة في تنفيذ برامج تستهدف الفئات المحرومة في الآونة الأخيرة. وفي الوقت نفسه، ستُحدد توجيهات أوضح للهيئة الرئاسية والمحليات والجهات المنظمة لتنفيذ البرنامج".

لضمان إصدار القرار لضمان جدواه وإيجاد دافع حقيقي للتنمية، وفي معرض تعليقه على الأحكام المحددة للأهداف في البند 1 من المادة 1، اتفق المندوب دو فان ين - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه مع الفئة المستهدفة في بناء ريف جديد وعصري، والحد من الفقر متعدد الأبعاد، وتحسين حياة الناس. ومع ذلك، اقترح المندوب دو فان ين أن تدرس لجنة الصياغة وتضيف مؤشرًا قياسيًا حول "معدل وصول السكان إلى الخدمات الرقمية والبنية التحتية الرقمية في المناطق الريفية ومناطق الأقليات العرقية" بما يتماشى مع التوجه الوطني للتحول الرقمي. وستضمن إضافة هذا المؤشر ألا يقتصر هدف التنمية على التركيز على البنية التحتية المادية فحسب، بل يُعطي الأولوية أيضًا للبنية التحتية الرقمية - وهي عامل حاسم في تحسين القدرة التنافسية، وخلق فرص عمل جديدة، وربط الأسواق في المناطق الريفية والجبلية، مما يعزز استدامة الحد من الفقر وزيادة دخل السكان.

من الضروري إعداد ميزانية الدولة وهيكل تخصيص رأس المال المناسب.

فيما يتعلق بميزانية التنفيذ الواردة في البند 3 من المادة 1، وافق المندوب دو فان ين على تخصيص إجمالي ميزانية الدولة وهيكلية لامركزية رأس المال بين المستويين المركزي والمحلي. ومع ذلك، اقترح أن تنظر لجنة الصياغة في إضافة آلية "للحفاظ على رأس مال الاستثمار التنموي للبنية التحتية الأساسية" للمناطق ذات معدلات الفقر المرتفعة وصعوبات الميزانية. والسبب هو أنه بدون آلية الحفاظ على رأس المال، قد تضطر بعض المناطق إلى التكيف مع مهام إنفاق عاجلة أخرى، مما يؤدي إلى اضطرابات في استثمار البنية التحتية، وإطالة الوقت اللازم لإنجاز الأهداف الريفية الجديدة. سيساعد الحفاظ على رأس مال الاستثمار للبنية التحتية الأساسية على ضمان اتساق التنفيذ وتحسين كفاءة استخدام الميزانية.

دو فان ين، عضو الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

فيما يتعلق بمبدأ تخصيص رأس مال الموازنة المركزية الوارد في البند 4 من المادة 1، أشاد دو فان ين، مندوب الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه، بشدة بمبدأ إعطاء الأولوية للمناطق ذات الظروف الصعبة ومناطق الأقليات العرقية. ومع ذلك، وللتوافق مع الواقع، اقترحت لجنة الصياغة إضافة معايير تخصيص وفقًا "لمستوى إنجاز الأهداف وكفاءة الصرف في الفترة السابقة". سيخلق ربط تخصيص رأس المال بكفاءة التنفيذ حافزًا قويًا للمجالس المحلية في الإدارة، مع الحد من بطء الصرف أو تشتت الاستثمار، مما يعزز التقدم ويحسن كفاءة البرنامج.

يشاطر المندوب كام ها تشونغ (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو) هذا الرأي، ويتفق معه تمامًا. ومع ذلك، إذا لم يُحدَّد هيكل تخصيص الموارد لكل مكون بوضوح، فسيكون التنفيذ صعبًا، لا سيما بالنسبة لمكون التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، حيث تعجز معظم المحليات عن موازنة ميزانياتها وتجد صعوبة بالغة في تلبية متطلبات رأس المال المقابلة. لذلك، أقترح إضافة النص التالي إلى البند 4 من المادة 1 "مبادئ تخصيص رأس مال الميزانية المركزية لدعم تنفيذ البرنامج": "يُحدَّد هيكل رأس مال الميزانية المركزية والمحلية لكل مكون من مكونات البرنامج. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة لمكون التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، تلعب الميزانية المركزية دورًا حاسمًا".

فيما يتعلق بآلية تنفيذ البرنامج الواردة في البند 5 من المادة 1، اتفق المندوبون على إنشاء لجنة توجيهية مشتركة لتجنب التكرار وضمان التنسيق المركزي. ومع ذلك، طُرح اقتراح لإضافة آلية "لتقليص الإجراءات الإدارية للمشاريع الصغيرة ذات التقنيات البسيطة والإشراف المجتمعي". يُظهر الواقع أن العديد من المشاريع الصغيرة في المناطق الريفية ومناطق الأقليات العرقية تواجه صعوبات بسبب عمليات التقييم المعقدة والمطولة، مما يُبطئ فعالية استحقاقات السكان. ستُقلل آلية إصلاح إجرائي مُحكمة من الوقت والجهد، وفي الوقت نفسه، تُعزز المساءلة من خلال الإشراف المجتمعي.

فيما يتعلق بالمهام الموكلة إلى الحكومة في البند 1 من المادة 2، وافق النائب في الجمعية الوطنية دو فان ين على مهمة مراجعة وتعديل وإصدار آليات محددة. ومع ذلك، ولضمان الالتزام بدعم المحليات على المدى الطويل، يُقترح إضافة بند "بناء نظام قاعدة بيانات مشترك لرصد نتائج تنفيذ البرنامج على الصعيد الوطني"، مع دمج مؤشرات البناء الريفي الجديد، والحد من الفقر متعدد الأبعاد، وتنمية الأقليات العرقية. ستساهم قاعدة البيانات الموحدة في تحسين الشفافية، ودعم الرصد الفعال، ودعم عملية صنع السياسات للتكيف بسرعة مع التقلبات الفعلية.

إن هذا البرنامج الوطني المستهدف له نطاق واسع وفترة تنفيذ طويلة ويرتبط بالفئات الضعيفة، لذلك من الضروري ضمان الجدوى والتزامن والفعالية، ووضعه موضع التنفيذ الحقيقي لتحسين الدخل ونوعية الحياة وفرص التنمية لسكان الريف والمناطق ذات الأقليات العرقية، وبالتالي تعزيز كتلة الوحدة الوطنية الكبرى وخلق أساس متين للتنمية الوطنية في الفترة الجديدة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm