يقترح أعضاء الجمعية الوطنية إعفاء البلديات الفقيرة والمناطق المتضررة بشكل متكرر من الكوارث الطبيعية من التمويل المقابل

في صباح يوم 5 ديسمبر، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة سياسة الاستثمار الخاصة بـ "البرنامج الوطني المستهدف بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية بحلول عام 2035".

الأمين العام تو لام والرئيس لونغ كونغ مع نواب الجمعية الوطنية في جلسة المناقشة في القاعة صباح يوم 5 ديسمبر.

اقترح أن تتولى وزارة الأقليات العرقية والأديان الدور القيادي في المكون المحدد، بدلاً من دور التنسيق.

وباعتبارها أول مندوبة تتحدث في جلسة المناقشة، أكدت المندوبة هو ثي مينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج تري ) أن دمج برامج الهدف الوطني الثلاثة الحالية في برنامج واحد شامل يعتبر اختراقًا مؤسسيًا، مما يساعد على التغلب على أوجه القصور والقيود في المرحلة السابقة مثل: تداخل المستفيدين، ومواقع الاستثمار، والإدارة المتبادلة بين الوزارات والفروع والمحليات في تنظيم التنفيذ...

صرحت المندوبة هو ثي مينه بأن البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق الأقليات العرقية (EMBA) قد قطع شوطًا طويلًا، محققًا بذلك مهمة سد الفجوة وتغيير وجه الحياة في المناطق الاقتصادية التي يشملها البرنامج. ولا يعني دمج ثلاثة برامج في برنامج واحد فقدان خصوصية كل مجال وسياسة، وخاصة السياسات العرقية. لذلك، من الضروري توضيح الدور الإداري للهيئة الإدارية.

وفقًا لخلاصة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن السياسة العرقية هي سياسة محددة تُنفَّذ بشكل متزامن على مدى فترات زمنية متعددة؛ وخاصةً في برنامج الهدف الوطني، حيث تُؤثِّر السياسة العرقية تأثيرًا مباشرًا وعميقًا على الأقليات العرقية. لذلك، اقترح النائب هو ثي مينه أن تكون وزارة الأقليات العرقية والأديان الجهة الإدارية المسؤولة عن إدارة شؤون الأقليات العرقية في الدولة، وأن يكون لها دور قيادي، وليس دور تنسيقي كما هو مذكور في الوثائق المقدمة.

نرى أن المكون الثاني مخصصٌّ تحديدًا لمناطق الأقليات العرقية. ومع ذلك، حاليًا، يقتصر دور وزارة الأقليات العرقية والأديان على التوجيه. لذلك، عند وجود مشاكل تتعلق ببطء الصرف، سيكون من الصعب جدًا تحديد المسؤوليات. لذلك، أقترح أن يُنصّ القرار بوضوح على سلطة وزارة الأقليات العرقية والأديان، وأن يكون دورها الإشراف المباشر على تخصيص رأس المال للمكون الثاني بدلًا من التنسيق والتوجيه، كما أكدت المندوبة هو ثي مينه.

المخاوف بشأن الديون المستحقة في البناء الأساسي

وتحدثت المندوبة هو ثي مينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج تري) في القاعة صباح يوم 5 ديسمبر.

فيما يتعلق بتخصيص رأس المال، قال المندوب ها سي دونغ (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ تري): "يبلغ الحد الأدنى لمتطلبات رأس المال للفترة 2026-2030 240 ألف مليار دونج، ولكن لم يُوَازَن سوى حوالي 100 ألف مليار دونج حاليًا، أي ما يعادل حوالي 41.5% فقط من الحد الأدنى المطلوب. في الوقت نفسه، من الصعب جدًا تحقيق متطلبات تعبئة 33% من رأس مال الموازنة المحلية و28% من الشركات والمجتمع المحلي". وأشار المندوب إلى ضرورة إعادة تحديد النسبة المناسبة لرأس المال المقابل.

كما أكد النائب ديو هوينه سانغ (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ناي) أن نسبة رأس المال المحلي المُقابل تتجاوز أربعة أضعاف رأس المال المركزي، وهو أمر "غير مناسب ويصعب تطبيقه". واقترح النائب أن تكون الميزانية المركزية المورد الرئيسي، وأن تلعب دورًا حاسمًا في تركيز موارد الاستثمار من خلال التركيز على النقاط الرئيسية.

فيما يتعلق بتخصيص رأس المال، يُقدّر رأس مال البرنامج للفترة 2026-2030 بـ 1.23 مليون مليار دونج فيتنامي . أعربت المندوبة هو ثي مينه عن قلقها قائلةً: "نلاحظ أن الميزانية المركزية لا تتجاوز 8%، بينما تبلغ الميزانية المحلية 33%، بينما تبلغ نسبة رأس المال المُعبأ من الأفراد والشركات 28%. في الواقع، تواجه مناطق الأقليات العرقية، وخاصةً المحليات في مقاطعات المرتفعات الوسطى، صعوبات جمة. لا تزال الميزانية تتلقى إعانات من الحكومة المركزية، لذا فإن تطبيق رأس مال الميزانية المحلية البالغ 33% أمرٌ بالغ الصعوبة على المحليات، مما سيؤدي إلى تراكم ديون مستحقة في مشاريع البناء الأساسية".

واقترح النائب هو ثي مينه أن تقوم الجمعية الوطنية بمراجعة هيكل رأس المال وإعفاء الأموال المقابلة للبلديات والمناطق الفقيرة التي تتعرض بشكل متكرر للفيضانات والكوارث الطبيعية مثل المناطق الوسطى والمرتفعات الوسطى.

الوفود الحاضرة في جلسة المناقشة في القاعة

موازنة الأهداف غير المحققة، ووجود آلية خاصة لتفويض السلطة إلى المحليات

من القضايا الأخرى التي أثارت قلق المندوبة هو ثي مينه، الأهداف المحددة في برنامج الفترة 2030-2035. وتحديدًا، هناك بعض الأهداف العالية جدًا التي يصعب تحقيقها باستخدام أسلوب الاستثمار الحالي على نطاق ضيق. وأشار المندوب إلى أنه حتى الآن، لم تتحقق بعض أهداف المشاريع المتعلقة بالمياه النظيفة والأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية في برنامج الأهداف الوطنية؛ ولم يتحقق سوى هدف الإسكان بفضل برنامج الحكومة لإزالة المنازل المؤقتة والمتداعية.

انطلاقًا من هذا الواقع، اقترح النائب هو ثي مينه على الحكومة مراجعةً متزامنةً وشاملةً لصندوق الأراضي في قطاع الغابات والمزارع، وذلك لتسليم الأراضي للأقليات العرقية للعيش والعمل. وفي الوقت نفسه، يجب عدم الاستثمار في مشاريع صغيرة ومتفرقة كحفر الآبار وتزويد خزانات المياه، بل وضع استراتيجية لاستخراج المياه من الجداول والينابيع، والاستثمار في شبكة الكهرباء الوطنية.

وفي مواجهة التطورات المعقدة للكوارث الطبيعية في السنوات الأخيرة، والفيضانات والانهيارات الأرضية، أعربت المندوبة هو ثي مينه عن قلقها من أن برنامج الهدف الوطني للفترة 2035 لم يذكر بعد مشاريع فرعية منفصلة لدعم إعادة التوطين وسبل العيش والاستجابة لتغير المناخ في المناطق العرقية والمناطق المعرضة للخطر... لذلك، اقترحت المندوبة أن يكون لدى الجمعية الوطنية والحكومة آلية خاصة لتفويض السلطة إلى المحليات لتنفيذ القضايا العاجلة للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية من خلال آليات منفصلة دون الحاجة إلى تمرير قانون الاستثمار العام كما هو الحال الآن.

المصدر: https://phunuvietnam.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-mien-doi-ung-voi-cac-xa-ngheo-vung-thuong-xuyen-gap-thien-tai-238251205112602821.htm