ولا يزال الهدف النهائي هو جعل الناس يعيشون حياة مزدهرة وسعيدة.

في صباح يوم 5 ديسمبر، شرح وقبول آراء نواب الجمعية الوطنية التي أثيرت في جلسة المناقشة حول سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بحلول عام 2035، أكد وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ: إن سياسة الحكومة هي دمج ثلاثة برامج هدف وطني في برنامج واحد بهدف أعلى يتمثل في جعل الناس يعيشون حياة مزدهرة وسعيدة، وخاصة في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

حضر الاجتماع الأمين العام تو لام والرئيس لونغ كونغ. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

تمديد فترة الدعم حتى عام 2035

وافقت أغلبية نواب الجمعية الوطنية على دمج برامج الأهداف الوطنية الثلاثة (NTPs) لتجاوز أوجه القصور والقيود التي شابت الفترة السابقة. ومع ذلك، أُثيرت مخاوف أيضًا من أن هذا الدمج قد يُقلل من السياسات وموارد الاستثمار المخصصة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وقال الوزير تران دوك ثانج إن سياسة الدمج في برنامج واحد تظهر تصميم الحكومة على توفير حياة مزدهرة وسعيدة للناس، وخاصة في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

لتحقيق هذا الهدف، صرّح الوزير تران دوك ثانغ بأنه بالإضافة إلى الأهداف العامة، سنواصل التركيز على إعطاء الأولوية للبناء الريفي الجديد مع الحد من الفقر بشكل مستدام وتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. كما سنعمل على تحسين كفاءة التنفيذ، وتجنب تداخل السياسات والتكرار؛ وتطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل كامل إلى المحليات. كما سنمدد فترة الدعم إلى عام ٢٠٣٥ (بدلاً من ٢٠٣٠) كما هو الحال في البرنامج الحالي، لتركيز الموارد طويلة الأجل على استثمارات أكثر تزامنًا وفعالية. ولا يُقلل هذا التكامل من السياسات أو يُضيّق نطاق الدعم، بل يُهيئ الظروف لمزيد من التركيز والأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، التي تُشكّل حاليًا جوهر الفقر في البلاد.

خلال جلسة المناقشة، أبدى بعض نواب الجمعية الوطنية قلقهم، وطُلب منهم توضيح أسس تحديد الهدف المُجدي، بما يتماشى مع موارد وسياق الفترة 2026-2030، وتجنب تحديد هدف واسع النطاق. وصرح الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: "الهدف هو أن تُلبي 65% من البلديات المعايير الريفية الجديدة، بينما في الفترة 2021-2025، وصلت النسبة في البلاد بأكملها إلى ما يقارب 80%". وقبل تطبيق نظام الحكم المحلي ثنائي المستوى، كانت نسبة البلديات التي تُلبي المعايير الريفية الجديدة في البلاد بأكملها 79.3%، وفقًا للمعايير الوطنية للفترة 2021-2025.

وفقًا لنتائج مراجعة المحليات، بعد الدمج، أصبحت حوالي 65.6% من البلديات على مستوى البلاد قادرة على استيفاء المعايير الريفية الجديدة وفقًا لمعايير الفترة 2021-2025. وقد استكملت حاليًا إجراءات مجموعة المعايير الريفية الجديدة للفترة 2026-2030، وسيتم تقديمها إلى رئيس الوزراء لإصدارها في ديسمبر 2025، بهدف استكمال مجموعة المعايير للفترة 2021-2025 وتطويرها.

وفقًا لمراجعة وزارة الزراعة والبيئة، فإن حوالي 42% من البلديات حاليًا تلبي بشكل أساسي لوائح مجموعة المعايير الجديدة للفترة 2026-2030، ومن المتوقع أن يتم الاعتراف بهذه البلديات على أنها تلبي المعايير الريفية الجديدة في عامي 2026-2027. أما البلديات المتبقية، وخاصة في المناطق المحرومة والأقليات العرقية والمناطق الجبلية، فسيتم إعطاء الأولوية لحوالي 25% منها بالموارد لتحقيق المعايير الريفية الجديدة بحلول عام 2030. وأكد الوزير تران دوك ثانغ: "وبالتالي، فإن هدف السعي إلى أن تلبي حوالي 65% من البلديات المعايير الريفية الجديدة بحلول عام 2030 أمر ممكن".

وزير الزراعة والبيئة، تران دوك ثانغ، يشرح ويوضح عددًا من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

إعطاء الأولوية للموارد للبرنامج

وفيما يتعلق بهدف الحفاظ على معدل الحد من الفقر المتعدد الأبعاد عند 1 - 1.5٪ سنويًا و100٪ من المجتمعات الفقيرة تفلت من الفقر، قال الوزير تران دوك ثانغ: تم تأكيد هدف الحد من معدل الفقر المتعدد الأبعاد في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب والتوجيه رقم 05 لأمانة اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن تعزيز قيادة الحزب في الحد من الفقر المستدام بحلول عام 2030.

في الواقع، بحلول نهاية عام ٢٠٢٥، سيتراوح معدل الفقر متعدد الأبعاد بين ٠.٩٪ و١٪ تقريبًا، مع انخفاض متوسط ​​يزيد عن ١٪ سنويًا خلال الفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥. ومن المتوقع أن يبلغ معدل الفقر متعدد الأبعاد، وفقًا لمعيار الفقر الجديد، حوالي ٩.٦٪ خلال الفترة ٢٠٢٦-٢٠٣٠، وهو ما يعادل الفترة ٢٠٢٢-٢٠٢٥. وبالتالي، فإن الهدف المذكور يتوافق مع سياسة الحزب ونتائجه العملية، وهو قابل للتطبيق في ظل الظروف الاجتماعية والاقتصادية للبلاد خلال الفترة ٢٠٢٦-٢٠٣٠.

فيما يتعلق برأس مال الاستثمار للبرنامج، أبدى بعض المندوبين قلقهم من انخفاض تخصيص 100,000 مليار دونج من الميزانية المركزية للبرنامج، في حين أن السياسات والأهداف كانت عالية، وكانت القدرة على حشد الموارد في المناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية صعبة. وافق الوزير تران دوك ثانغ على آراء مندوبي الجمعية الوطنية، لأن البرنامج يتمتع بنطاق ونطاق يغطيان البلاد بأكملها، ويغطيان تقريبًا جميع محتويات ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الريفية، حيث تُعطى الأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. لذلك، فإن التخصيص الفوري البالغ 100,000 مليار دونج من رأس مال الميزانية المركزية محدود.

ومع ذلك، خلال الفترة 2026-2030، بالإضافة إلى هذا البرنامج، هناك أربعة برامج وطنية أخرى قيد التنفيذ في المنطقة، كما ذكر المندوب تران هوانغ نغان (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه). لهذه البرامج أهداف مماثلة، برأس مال يبلغ حوالي 360,000 مليار دونج فيتنامي. إلى جانب ذلك، أُدرج برنامج التنمية المستدامة لمنطقة دلتا ميكونغ، وبرنامج استقرار السكان في المناطق الجبلية والمناطق الوعرة، في مشروع قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، ومن المتوقع أن يركز على الاستثمار في الفترة 2026-2030، بالإضافة إلى مصادر رأس مال أخرى مثل: مصادر ائتمان السياسة الاجتماعية، ورأس مال الائتمان التجاري للاستثمار في الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية، ورأس مال الشركات، وتعبئة التبرعات من المجتمع والشعب. ولتحقيق أهداف ومهام البرنامج، ستواصل الحكومة، خلال عملية التنفيذ، موازنة الميزانية المركزية لتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية لتحديد الأولويات. وقال الوزير تران دوك: "سيتم اتخاذ تدابير إضافية تتناسب مع الظروف الراهنة". ثانغ.

أشارت آراء بعض نواب الجمعية الوطنية إلى أن تنظيم مصدر رأس المال المحلي البالغ 400 ألف مليار دونج مبالغ فيه، ويتجاوز قدرة المحليات على تحقيق التوازن، وخاصةً المناطق الأقل حظًا. وصرح الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: إن رأس مال الميزانية المحلية للتنفيذ هو إجمالي رأس مال الميزانية المحلية على مستويين لـ 34 مقاطعة ومدينة مخصصة للبرنامج، بما في ذلك 7 محليات ذاتية التوازن و27 محلية تتلقى دعمًا من الميزانية المركزية.

هذا أحد المصادر الرئيسية التي تعكس الدور الاستباقي والمسؤول للجان الحزب والسلطات المحلية في تنفيذ أهداف البرنامج في المنطقة للفترة 2021-2025. من إجمالي ما يقرب من 300,000 مليار دونج من رأس المال المحلي المخصص لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة، تمثل عواصم 16 مقاطعة ومدينة توازن ميزانياتها الخاصة حوالي 65٪. بالنسبة للمقاطعات الـ 47 المتبقية، يتم تنظيم نسبة رأس المال المقابل للمحليات وفقًا لنسبة الدعم المستلم من الميزانية المركزية والظروف الفعلية للمحلية. وعلى وجه الخصوص، في المحليات الصعبة، تبلغ نسبة رأس المال المقابل حوالي 5٪ فقط مقارنة برأس المال المدعوم من الميزانية المركزية،" صرّح الوزير تران دوك ثانغ.

وفقًا للوزير تران دوك ثانغ، ومع مراعاة آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وآراء مراجعة المجلس العرقي، وآراء نواب الجمعية الوطنية، ستواصل الحكومة مراجعة وموازنة الميزانية لتحديد رأس المال الأنسب للمناطق. وقد طلب بعض نواب الجمعية الوطنية توضيحًا لمبادئ ومعايير تخصيص رأس المال، مع إعطاء الأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
صرح الوزير تران دوك ثانغ بأن المبادئ والمعايير سيصدرها رئيس الوزراء، مع التركيز على إعطاء الأولوية القصوى للأقليات العرقية والمناطق الجبلية مقارنةً بالمناطق الأخرى. وستتولى المحليات تحديد وتخصيص تفاصيل المشاريع لتحقيق أهداف البرنامج المحددة.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، يتحدث في الاجتماع. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي موعد أقصاه يناير/كانون الثاني 2026، سيتم إصدار كافة الوثائق الإرشادية.

اقترح العديد من نواب الجمعية الوطنية ضرورة مراجعة وتوضيح محتويات الاستثمار غير المناسبة، والمتداخلة، وغير المتداخلة بين مكونات ومحتويات برامج الأهداف الوطنية الأخرى. وصرح الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: "في عملية بناء البرنامج، وجّهت الحكومة نحو مبدأ التوحيد المتمثل في استمرارية الميراث، وعدم الانقطاع، وعدم إلغاء السياسات الفعالة. يجب مراجعة البرنامج وإعادة ترتيبه فقط بما يتماشى مع التركيز، والمجالات الواضحة، والمواضيع المسؤولة".

وبناءً على ذلك، صُمم البرنامج بمكونين واضحين: مكون عام يُنفذ على مستوى البلاد، ومكون خاص بالأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وتُرتب كل مهمة محددة في مكون واحد فقط، استنادًا إلى مبدأ وضوح المحتوى والموارد والمستفيدين؛ وفي الوقت نفسه، يُنسق مع برامج وطنية أخرى مستهدفة لتجنب تكرار الاستثمار، وعدم إغفال المجتمعات الفقيرة والمناطق ذات الظروف الصعبة.

وبالإضافة إلى ذلك، وللتغلب على محدودية الإصدار البطيء للوثائق التوجيهية، كلفت الحكومة وزارة الزراعة والبيئة برئاسة والتنسيق مع وزارة الأقليات العرقية والأديان والوزارات والفروع ذات الصلة لتوحيد إصدار الوثائق التوجيهية لتنفيذ البرنامج لضمان الاتساق ووضوح المحتوى فور موافقة الجمعية الوطنية على سياسة الاستثمار الخاصة بالبرنامج.

ومن المتوقع أن يتم إصدار وثائق إرشادية كاملة للمناطق لتنفيذها بحلول يناير 2026 على أقصى تقدير.

لا يزال بعض نواب الجمعية الوطنية قلقين بشأن إغفال بعض المجالات والموضوعات، ويوصون في الوقت نفسه بوضع لوائح انتقالية لضمان استمرار استفادة المواطنين من السياسات. وصرح الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: "لقد ورث البرنامج المتكامل بالكامل السياسات والنتائج التي تحققت خلال الفترة 2021-2025، دون إلغاء أو تقليص السياسات الفعالة، مما يضمن استمرار استفادة المواطنين على أكمل وجه، مع التركيز بشكل خاص على أولوية المجتمعات الفقيرة في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية".

بالإضافة إلى ذلك، أصدرت الحكومة مرسومًا بشأن تحديد حدود الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026-2030، وتستعد لإصدار مرسوم بشأن معايير الفقر متعدد الأبعاد للفترة 2026-2030، وقرار بشأن معايير المجتمعات الفقيرة، ومجموعة من المعايير الوطنية للمناطق الريفية الجديدة على جميع المستويات للفترة 2026-2030 لضمان عدم وجود ثغرات قانونية عند تنفيذ البرنامج؛ وسيتم نقل السياسات بسلاسة بمجرد أن تسمح الجمعية الوطنية بتمديد فترة التنفيذ وصرف ميزانية الدولة للبرامج الوطنية المستهدفة المتبقية في عام 2025. وتكلف الحكومة الوزارات والفروع ذات الصلة بتوجيه لوائح الانتقال بين المرحلتين.

فيما يتعلق بتنظيم تنفيذ البرنامج، وافقت أغلبية نواب الجمعية الوطنية على تعيين جهة مسؤولة عنه. ولكن، من أجل تحديد واضح لنموذج الإدارة، ودور الجهة المسؤولة عن البرنامج، والجهة المشرفة على كل مكون، وآلية المحتوى والتنسيق، والمساءلة، صرّح الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: "لتحقيق الوحدة والتناغم والوضوح في التنظيم والتنفيذ، وخاصةً في إعداد الوثائق التي تُوجّه تنفيذ البرنامج والمرتبطة بمسؤوليات محددة، يُبنى البرنامج وفقًا لمبدأ وجود جهة محورية واحدة للجهة المسؤولة عن البرنامج؛ حيث تُشرف الوزارات والفروع على المحتوى المرتبط بوظائف ومهام إدارة الدولة، وتكون في الوقت نفسه مسؤولة عن المساءلة".

كلفت الحكومة وزارة الزراعة والبيئة بإعداد التقرير التوضيحي. وصرح الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: "مع مراعاة آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وآراء مراجعة المجلس القومي، وآراء نواب الجمعية الوطنية، ستدرس هيئة الصياغة التقرير وتقدمه إلى الحكومة للنظر فيه وتوزيع المهام بين الوزارات والفروع، وخاصة وزارة الأقليات القومية والأديان، حرصًا منها على تحقيق أهداف البرنامج".

اقترح العديد من نواب الجمعية الوطنية تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات بالتزامن مع تحديد الأهداف والمساءلة؛ وصرح الوزير تران دوك ثانغ بأن البرنامج صُمم بروح تحقيق أقصى قدر من اللامركزية للمحليات، إلى جانب تخصيص الموارد بناءً على مبدأ القرار والعمل المحلي والمسؤولية المحلية. ووحّدت الحكومة المركزية الإدارة وأصدرت آلية لتعزيز التفتيش والرقابة.

تُخصّص الحكومة إجمالي رأس المال المحلي بناءً على الظروف الفعلية، وتُقرّر خطط التخصيص استباقيًا، وتُدمج الموارد لتحقيق الأهداف المشتركة المُحدّدة. وفي الوقت نفسه، تُنشئ آلية رقابة متعددة المستويات: مركزية، إقليمية، محلية، تُعزّز دور المواطنين كفاعلين في الرصد، وتضمن الدعاية والشفافية، وتُحسّن جودة مساءلة السلطات على جميع المستويات.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm