يبقى الهدف النهائي هو ضمان أن يتمتع الناس بحياة مزدهرة وسعيدة.

في صباح يوم 5 ديسمبر، رداً على الآراء التي أثارها نواب الجمعية الوطنية خلال مناقشة سياسة الاستثمار للبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية حتى عام 2035، أكد وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ: إن سياسة الحكومة المتمثلة في دمج ثلاثة برامج وطنية مستهدفة في برنامج واحد تهدف إلى تحقيق الهدف الأسمى المتمثل في ضمان حياة مزدهرة وسعيدة للناس، وخاصة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

حضر الأمين العام تو لام والرئيس لونغ كوونغ الجلسة. الصورة: دوان تان/TTXVN.

تمديد فترة الدعم حتى عام 2035.

وافق أغلبية مندوبي الجمعية الوطنية على دمج البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة لتجاوز أوجه القصور والقيود التي شابت المرحلة السابقة. إلا أن بعض الآراء أعربت عن مخاوفها من أن يؤدي هذا الدمج إلى تقليص السياسات والموارد الاستثمارية المخصصة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

صرح الوزير تران دوك ثانغ بأن سياسة التوحيد في برنامج واحد تُظهر تصميم الحكومة على ضمان حياة مزدهرة وسعيدة للشعب، وخاصة أولئك الذين يعيشون في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

لتحقيق هذا الهدف، صرّح الوزير تران دوك ثانغ بأنه، بالإضافة إلى الأهداف العامة، ستُعطى الأولوية لبناء مناطق ريفية جديدة مع الحدّ من الفقر بشكل مستدام وتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمجتمعات الأقليات العرقية. وسينصبّ التركيز على تحسين كفاءة التنفيذ، وتجنّب تداخل السياسات وازدواجيتها، وتفويض السلطة بشكل كامل إلى السلطات المحلية. وسيتم تمديد فترة الدعم حتى عام 2035 (بدلاً من 2030) كما هو الحال في البرنامج الحالي، وذلك لتركيز الموارد طويلة الأجل من أجل استثمار أكثر شمولاً وفعالية. ولن يؤدي هذا التكامل إلى تقليص السياسات أو تضييق نطاق الدعم، بل سيهيّئ الظروف لمزيد من التركيز والأولوية لمناطق الأقليات العرقية، التي تُشكّل حالياً بؤرة الفقر في البلاد.

خلال المناقشة، أعرب بعض نواب الجمعية الوطنية عن مخاوفهم وطلبوا توضيحًا بشأن الأسس التي تُحدد الأهداف الممكنة والمناسبة، مع مراعاة الموارد وسياق الفترة 2026-2030، وتجنب الأهداف العامة جدًا. وصرح الوزير تران دوك ثانغ قائلًا: "الهدف هو أن تستوفي 65% من البلديات المعايير الريفية الجديدة، في حين أن البلاد بأكملها قد حققت بالفعل ما يقرب من 80% خلال الفترة 2021-2025. قبل تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، كانت 79.3% من البلديات على مستوى البلاد قد استوفت المعايير الريفية الجديدة وفقًا للمعايير الوطنية للفترة 2021-2025."

بحسب نتائج مراجعة المناطق المحلية، من المرجح أن تستوفي حوالي 65.6% من البلديات على مستوى البلاد المعايير الريفية الجديدة للفترة 2021-2025 بعد عمليات الدمج. وقد اكتملت إجراءات وضع مجموعة معايير المناطق الريفية الجديدة للفترة 2026-2030، وسيتم تقديمها إلى رئيس الوزراء لإصدارها في ديسمبر 2025، مع التركيز على نقل معايير الفترة 2021-2025 وتطويرها وتحسينها.

بحسب مراجعة أجرتها وزارة الزراعة والبيئة، فإن حوالي 42% من البلديات تستوفي حاليًا المعايير الأساسية لمعايير التنمية الريفية الجديدة للفترة 2026-2030، ومن المتوقع أن تُعتمد هذه البلديات كمحققة لمعايير التنمية الريفية الجديدة في الفترة 2026-2027. أما النسبة المتبقية البالغة 25%، والتي تقع غالبيتها في المناطق الأقل حظًا ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، فستتلقى موارد ذات أولوية لتحقيق معايير التنمية الريفية الجديدة بحلول عام 2030. وأكد الوزير تران دوك ثانغ: "لذلك، فإن هدف تحقيق معايير التنمية الريفية الجديدة في حوالي 65% من البلديات بحلول عام 2030 هدف قابل للتحقيق".

وزير الزراعة والبيئة، تران دوك ثانغ، يشرح ويوضح بعض القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. الصورة: دوان تان/TTXVN.

تحديد أولويات الموارد المخصصة للبرنامج.

وفيما يتعلق بهدف الحفاظ على معدل خفض الفقر متعدد الأبعاد بنسبة 1-1.5% سنوياً وضمان خروج 100% من المجتمعات الفقيرة من دائرة الفقر، صرح الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: تم تأكيد هدف خفض معدل الفقر متعدد الأبعاد في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب والتوجيه رقم 05 للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن تعزيز قيادة الحزب في العمل المستدام للحد من الفقر حتى عام 2030.

في الواقع، بحلول نهاية عام 2025، سيبلغ معدل الفقر متعدد الأبعاد ما يقارب 0.9% إلى 1%، مع انخفاض متوسط ​​يزيد عن 1% سنويًا خلال الفترة 2021-2025. أما معدل الفقر متعدد الأبعاد المتوقع وفقًا لمعيار الفقر الجديد للفترة 2026-2030، فيبلغ حوالي 9.6%، وهو معدل مشابه للفترة 2022-2025. لذا، فإن الهدف المذكور أعلاه يتوافق مع سياسة الحزب، ويعكس نتائج عملية، وقابل للتحقيق في ظل الظروف الاجتماعية والاقتصادية للبلاد خلال الفترة 2026-2030.

فيما يتعلق برأس المال الاستثماري للبرنامج، أعرب بعض المندوبين عن قلقهم من أن تخصيص 100 مليار دونغ فيتنامي من ميزانية الحكومة المركزية غير كافٍ، نظرًا لطموح السياسة وأهدافها، وصعوبة حشد الموارد في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وقد أيّد الوزير تران دوك ثانغ آراء مندوبي الجمعية الوطنية، موضحًا أن نطاق البرنامج يغطي كامل البلاد، ويشمل جميع جوانب ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الريفية تقريبًا، مع إعطاء الأولوية لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ولذلك، فإن المخصصات الأولية البالغة 100 مليار دونغ فيتنامي من ميزانية الحكومة المركزية محدودة.

"مع ذلك، خلال الفترة 2026-2030، إلى جانب هذا البرنامج، هناك أربعة برامج وطنية أخرى مُستهدفة سيتم تنفيذها في المنطقة، كما ذكر المندوب تران هوانغ نغان (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه). تتشابه هذه البرامج في أهدافها، ويبلغ إجمالي رأسمالها حوالي 360 مليار دونغ فيتنامي. إضافةً إلى ذلك، تم إدراج برنامج التنمية المستدامة لمنطقة دلتا ميكونغ وبرنامج استقرار مستوطنات السكان في المناطق الجبلية والوعرة في مشروع قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، مع التركيز على الاستثمار المُخطط له خلال الفترة 2026-2030، ومصادر تمويل أخرى مثل: قروض السياسات الاجتماعية، والقروض التجارية للاستثمار في الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية، ورأس مال الشركات، والمساهمات التطوعية من المجتمع والأفراد. ولتحقيق أهداف ومهام البرنامج، ستواصل الحكومة، خلال عملية التنفيذ، موازنة الميزانية المركزية وتقديم تقارير إلى الجمعية الوطنية لتحديد أولويات التمويل، بما يتناسب مع الظروف الفعلية"، كما صرّح الوزير تران دوك ثانغ.

جادل بعض نواب الجمعية الوطنية بأن اللائحة التي تخصص 400 مليار دونغ فيتنامي للتمويل المحلي مبالغ فيها، وتتجاوز قدرة المناطق على الموازنة، لا سيما تلك التي تواجه صعوبات. وصرح الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: "إن تمويل الميزانية المحلية للتنفيذ هو إجمالي الميزانية المخصصة للبرنامج من قبل مستويي الحكومات المحلية في 34 محافظة ومدينة، بما في ذلك 7 مناطق مكتفية ذاتياً و27 منطقة تتلقى دعماً من الميزانية المركزية".

"يُعدّ هذا أحد المصادر الرئيسية التي تعكس الدور الاستباقي والمسؤولية التي تضطلع بها لجان الحزب والسلطات المحلية في تنفيذ أهداف البرنامج خلال الفترة 2021-2025. ومن بين ما يقارب 300 مليار دونغ فيتنامي من رأس المال المحلي المخصص لتنفيذ البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة، يُمثّل رأس المال المُقدّم من 16 مقاطعة ومدينة تُوازن ميزانياتها الخاصة حوالي 65%. أما بالنسبة للمقاطعات الـ 47 المتبقية، فتُحدّد نسبة التمويل المُقابل من المناطق وفقًا لنسبة الدعم المُتلقّى من الميزانية المركزية والظروف الفعلية لتلك المناطق. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة للمناطق الأقل حظًا، لا تتجاوز نسبة التمويل المُقابل 5% مقارنةً برأس المال المُقدّم من الميزانية المركزية"، هذا ما صرّح به الوزير تران دوك ثانغ.

بحسب الوزير تران دوك ثانغ، ستواصل الحكومة مراجعة وموازنة مخصصات الميزانية للمناطق، آخذةً في الاعتبار آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وآراء المجلس الوطني للأقليات العرقية، وآراء نواب الجمعية الوطنية. وقد طالب بعض نواب الجمعية الوطنية بتوضيح مبادئ ومعايير تخصيص رأس المال، مع إعطاء الأولوية للمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
صرح الوزير تران دوك ثانغ بأن رئيس الوزراء سيصدر المبادئ والمعايير، مع إعطاء الأولوية القصوى لتخصيص الأموال للمناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية مقارنةً بالمناطق الأخرى. وستتولى السلطات المحلية مسؤولية تحديد وتوزيع التمويل على المشاريع لتحقيق الأهداف والغايات المحددة للبرنامج.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، يلقي كلمة في الجلسة. الصورة: دوان تان/TTXVN

سيتم إصدار المجموعة الكاملة من الوثائق الإرشادية في موعد أقصاه يناير 2026.

اقترح العديد من نواب الجمعية الوطنية مراجعة وتوضيح محتوى الاستثمارات في مختلف المجالات، ومعالجة أي تداخلات أو تناقضات بين مكوناتها وبرامج الأهداف الوطنية الأخرى. وصرح الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: "خلال تطوير البرنامج، وجهت الحكومة بأن يكون مبدأ التوحيد هو الحفاظ على الاستقرار، وتجنب الاضطرابات، وعدم إلغاء السياسات الفعالة حاليًا. وينبغي التركيز على مراجعة السياسات وإعادة ترتيبها لتحديد مجالات المسؤولية والفئات المستهدفة بوضوح".

وبناءً على ذلك، صُمم البرنامج بمكونين متميزين: مكون عام للتنفيذ على مستوى الدولة، ومكون خاص بالأقليات العرقية والمناطق الجبلية. تُخصص كل مهمة محددة لمكون واحد فقط، استنادًا إلى مبدأ وضوح المحتوى والموارد والمستفيدين؛ ويتم تنسيقها مع برامج وطنية أخرى مستهدفة لتجنب تداخل الاستثمارات وضمان عدم إغفال أي مناطق فقيرة أو محرومة بشكل خاص.

بالإضافة إلى ذلك، وللتغلب على مشكلة التأخير في إصدار الوثائق التوجيهية، كلفت الحكومة وزارة الزراعة والبيئة بالقيادة والتنسيق مع وزارة الأقليات العرقية والأديان والوزارات والوكالات الأخرى ذات الصلة لتقديم الوثائق التوجيهية بشكل مشترك لتنفيذ البرنامج، بما يضمن الاتساق والوضوح في المحتوى فور موافقة الجمعية الوطنية على سياسة الاستثمار الخاصة بالبرنامج.

من المتوقع أن يتم إصدار جميع الوثائق الإرشادية للسلطات المحلية لتنفيذ الخطة في موعد أقصاه يناير 2026.

أعرب بعض نواب الجمعية الوطنية عن قلقهم إزاء استبعاد بعض المناطق والفئات المستهدفة، واقترحوا ضرورة وضع لوائح انتقالية لضمان استمرار استفادة الناس من السياسات. وصرح الوزير تران دوك ثانغ بأن البرنامج المتكامل قد ورث بالكامل السياسات والنتائج التي تحققت خلال الفترة 2021-2025، دون إلغاء أو تقليص السياسات الفعالة، مما يضمن استمرار استفادة الناس بشكل كامل، مع إيلاء الأولوية بشكل خاص للبلديات الفقيرة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

إضافةً إلى ذلك، أصدرت الحكومة مرسومًا بشأن ترسيم حدود مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026-2030، وهي بصدد إصدار مرسوم بشأن معيار الفقر متعدد الأبعاد للفترة نفسها، وقرارًا بشأن معايير البلديات الفقيرة، ومجموعة المعايير الوطنية للمناطق الريفية الجديدة على جميع المستويات للفترة 2026-2030، بما يضمن عدم وجود ثغرات قانونية عند تنفيذ البرنامج؛ وسيتم الانتقال السلس للسياسات بمجرد موافقة الجمعية الوطنية على تمديد فترة التنفيذ وصرف أموال ميزانية الدولة للبرامج الوطنية المستهدفة المتبقية في عام 2025. وقد كلفت الحكومة الوزارات والهيئات المعنية بتوجيه اللوائح الانتقالية بين الفترتين.

فيما يتعلق بتنفيذ البرنامج، اتفق أغلبية نواب الجمعية الوطنية على تكليف جهة واحدة بقيادة البرنامج. ومع ذلك، ولتحديد نموذج الإدارة ودور الجهة الرائدة ومسؤولية كل مكون والمحتوى وآلية التنسيق والمساءلة بوضوح، صرّح الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: "لتحقيق التوحيد والاتساق والوضوح في التنفيذ، ولا سيما في إعداد الوثائق الإرشادية للبرنامج ذات المسؤوليات المحددة، يقوم البرنامج على مبدأ الجهة الرائدة الواحدة؛ حيث تتولى الوزارات والقطاعات قيادة المحتوى المتعلق بوظائفها ومهامها الإدارية، مع خضوعها للمساءلة في الوقت نفسه."

صرح الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: "لقد كلفت الحكومة وزارة الزراعة والبيئة بإعداد التقرير التفسيري. وستقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة، آخذةً في الاعتبار آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وآراء التحقق الصادرة عن المجلس الوطني للأقليات العرقية، وآراء نواب الجمعية الوطنية، بدراسة التقرير وتقديمه إلى الحكومة للنظر فيه، مع تحديد المهام بين الوزارات والقطاعات، ولا سيما وزارة الأقليات العرقية والدينية، على أن يكون الهدف الأسمى هو إنجاز أهداف البرنامج".

اقترح العديد من نواب الجمعية الوطنية تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى السلطات المحلية، بما يربطها بالأهداف والمساءلة. وصرح الوزير تران دوك ثانغ بأن البرنامج مصمم بهدف تحقيق أقصى قدر من اللامركزية للسلطات المحلية، إلى جانب تخصيص الموارد على أساس مبدأ أن السلطات المحلية هي من تقرر وتنفذ وتتحمل المسؤولية. وستتولى الحكومة المركزية إدارة وإصدار آليات موحدة لتعزيز الرقابة والإشراف.

تخصص الحكومة رأس المال الإجمالي للسلطات المحلية بناءً على الظروف الفعلية، مما يتيح لها اتخاذ قرارات استباقية بشأن خطط التخصيص ودمج الموارد لتحقيق الأهداف العامة المحددة. وفي الوقت نفسه، يتم إنشاء آلية مراقبة متعددة المستويات: على المستويات المركزية والإقليمية والمحلية، مما يعزز دور المواطنين كأصحاب مصلحة رئيسيين في المراقبة، ويضمن الشفافية والمساءلة، ويحسن جودة المساءلة على جميع مستويات الحكومة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm