برنامج تنمية الأقليات العرقية المستهدفة: تغيير وجه المرتفعات

قال مدير إدارة الأقليات العرقية والدينية في مقاطعة لاو كاي نجوين كوك لوان إن برنامج الهدف الوطني لتنمية مناطق الأقليات العرقية ساعد على زيادة دخل الناس أكثر من الضعف.

يتمتع البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 بأهمية خاصة، وهو مورد كبير غير مسبوق، ويساعد في حل المشكلات الصعبة التي استمرت لعقود من الزمن بشكل متزامن، مما يقدم مساهمة مهمة في تغيير وجه مناطق الأقليات العرقية وتحسين نوعية حياة الناس.

هذا هو تقاسم السيد نجوين كوك لوان، مدير إدارة الأقليات العرقية والدينية، مقاطعة لاو كاي ، مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة لاو كاي مع مراسلي صحيفة فيتنام بلس الإلكترونية على هامش الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

"دفعة" كبيرة للمقاطعات الفقيرة

سيدي ، أُنجزت المرحلة الأولى (2021-2025) من البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 . بصفتكم إحدى المقاطعات ذات الأغلبية العرقية من الأقليات العرقية، كيف تُقيّمون أهمية هذا البرنامج بالنسبة لمقاطعة لاو كاي؟

السيد نغوين كوك لوان: بالنسبة لمقاطعة لاو كاي، حيث تُشكل الأقليات العرقية ما يقرب من 58% من السكان، يكتسب البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية أهمية بالغة. فهو ليس فقط أكبر مورد على الإطلاق لمناطق الأقليات العرقية، بل يُمثل أيضًا "دفعة" مهمة لمساعدة المقاطعة على حل مشاكلها الصعبة التي استمرت لعقود، بشكل متزامن، مثل نقص السكن والمياه النظيفة والبنية التحتية الأساسية وسبل العيش المستدامة.

بعد خمس سنوات من التنفيذ، أصبح 100% من البلديات لديها طرق سيارات إلى المركز، و100% من محطات الصحة في البلديات متينة؛ وتم دعم أكثر من 9000 أسرة لبناء منازل جديدة أو إصلاحها؛ وتم توفير المياه المنزلية لعشرات الآلاف من الأسر؛ وتم تنفيذ مئات من أعمال البنية التحتية الأساسية.

ساعدت نماذج سبل العيش، وتطوير الإنتاج، وربط سلسلة القيمة، وما إلى ذلك، في زيادة دخل الأقليات العرقية في المقاطعة بأكثر من الضعف مقارنة بعام 2021 - قبل تنفيذ البرنامج. انخفض معدل الفقر في مناطق الأقليات العرقية بمعدل 6.7% سنويًا. وتحسنت الحياة المادية والروحية للشعب بشكل ملحوظ، وتعززت ثقة الشعب بالسياسات الرئيسية للحزب والدولة بشكل كبير.

من أهم مشاريع البرنامج في المرحلة الأولى الحفاظ على القيم الثقافية التقليدية للأقليات العرقية وتعزيزها، بالتزامن مع تنمية السياحة. هل يمكنكِ إخبارنا عن أهمية هذا المحتوى للأقليات العرقية، والنتائج التي حققتها لاو كاي في تنفيذه؟

السيد نجوين كوك لوان: باعتبارها مكانًا تعيش فيه الأقليات العرقية مع العديد من السمات الثقافية الفريدة، فإن الحفاظ على القيم الثقافية التقليدية وتعزيزها المرتبطة بتنمية السياحة يعد أحد المحتويات ذات الأهمية الخاصة لمقاطعة لاو كاي.

الثقافة هي جوهر كل جماعة عرقية، وهي ثروة لا تُقدر بثمن، إن لم تُحفظ، سرعان ما تتلاشى. وعندما تُربط بالسياحة، لا تُستعاد هذه القيم بقوة فحسب، بل تُصبح أيضًا مصدر رزق جديد، يُساعد الناس على زيادة دخلهم، ويُوفر فرص عمل فورية، ويُساهم في الحد من الفقر بشكل مستدام، ويُعزز مكانة الجماعات العرقية في المجتمع الفيتنامي.

حضر عدد كبير من السياح مراسم تقديم البخور في معبد ثونغ، مدينة لاو كاي، لاو كاي. (تصوير: هونغ ثو/وكالة الأنباء الفيتنامية)

خلال الفترة 2021-2025، نفّذت لاو كاي هذا المشروع بنشاط وحققت نتائج واضحة. دعمت المقاطعة ترميم آثار منزل هوانغ آ تونغ، وشيّدت 9 مواقع سياحية مجتمعية نموذجية، وأنشأت قرى للحفاظ على الثقافة الفريدة لجماعتي فو لا وبو يي العرقيتين، ونظّمت 6 مهرجانات تقليدية، و25 ناديًا للثقافة الشعبية، و54 فرقة فنية. كما نفّذنا 5 برامج لتعزيز الثقافة العرقية، وبنينا 105 مكتبات مجتمعية، ودعمنا عشرات الفنانين الشعبيين في جهودهم لتدريس التراث...

ساهمت هذه الأنشطة بشكل كبير في استعادة وحفظ وتعزيز الهوية الثقافية الفريدة للمجموعات العرقية، وخلق مظهر جديد للسياحة المجتمعية.

والأهم من ذلك، أصبح الناس محورًا للمحافظة على التراث، فكل مهرجان مُرمم، وكل حرفة محفوظة ومُصانة، تُدرّ دخلًا حقيقيًا من السياحة. العديد من الأسر في باك ها، وسا با، وبات زات، ونغيا لو، وفان تشان، ولوك ين، وفان ين... لديها وظائف مستقرة بفضل نموذج الإقامة المنزلية، والمرشدين السياحيين المحليين، والعروض الثقافية. وهذا يُظهر أن الحفاظ على التراث الثقافي لا يقتصر على الحفاظ على الماضي فحسب، بل يفتح أيضًا آفاقًا جديدة للتنمية المستدامة للمستقبل.

الحاجة إلى اللامركزية القوية للمحليات

- بناءً على الممارسة المحلية على مدى السنوات الخمس الماضية، ما هي المشاكل والقيود المتبقية في تنفيذ البرنامج برأيك ؟

السيد نجوين كوك لوان: إلى جانب النتائج الإيجابية للغاية، فإن تنفيذ البرنامج على مدى السنوات الخمس الماضية في لاو كاي يعاني أيضًا من بعض أوجه القصور والقيود.

لا يزال التقدم في تنفيذ وصرف بعض المشاريع، وخاصةً رأس مال الخدمات العامة، بطيئًا مقارنةً بالمتطلبات. كما أن بعض السياسات، عند تطبيقها، لا تزال تعاني من مشاكل ونقص في التزامن؛ فالتعديلات والإرشادات أحيانًا لا تأتي في الوقت المناسب ولا تكتمل، مما يؤدي إلى ارتباك في التنفيذ المحلي.

على المستوى الشعبي، لا تزال قدرات عدد من الموظفين محدودة. كما أن الظروف الطبيعية القاسية، وارتفاع أسعار المواد، ونقص مناجم المواد القانونية بالقرب من مشاريع الاستثمار في البنية التحتية ضمن البرنامج، تُشكل ضغطًا كبيرًا على تقدم المشاريع.

الأسباب الرئيسية هي حجم العمل الكبير، واتساع نطاق البرنامج، في حين أن الآليات والسياسات الأولية لا تزال ناقصة وغير متسقة؛ ولا توجد آليات وسياسات محددة؛ ولا يزال بعض المحتوى غير كافٍ مقارنةً بواقع المرتفعات. بعض اللوائح المتعلقة بالمواضيع ومستويات الدعم وإجراءات الاستثمار غير مناسبة، مما لا يخلق دافعًا قويًا بما يكفي؛ ويتغير المسؤولون على مستوى البلديات باستمرار ويفتقرون إلى الخبرة.

الفيضانات تُسبب أضرارًا جسيمة في لاو كاي. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

وعلاوة على ذلك، فإن الكوارث الطبيعية والفيضانات المفاجئة والانهيارات الأرضية - مثل دوران العاصفة ياغي في عام 2024 والعاصفة بوالووي في عام 2025 - قد أجبرت على تعديل العديد من العناصر وإعادة تنفيذها، مما أثر بشكل كبير على التقدم.

قررت الحكومة دمج ثلاثة برامج وطنية مستهدفة، وهي: التنمية الريفية الجديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية، في برنامج وطني موحد. كيف تُقيّمون هذه السياسة؟ برأيكم، ما الذي يجب القيام به لتعزيز فعالية برامج الأهداف الوطنية لتحسين نوعية حياة الأقليات العرقية في المرحلة المقبلة؟ ما هي القضية الأساسية التي يجب التركيز عليها؟

السيد نجوين كوك لوان: إن قرار الحكومة بدمج ثلاثة برامج وطنية مستهدفة هو سياسة رئيسية، صحيحة تمامًا ومتوافقة مع الواقع. تتشابه هذه البرامج الثلاثة في العديد من الأهداف والغايات والمواقع والمحتوى. وعند تصميمها بشكل متزامن، ستتجنب التكرار، وتوزع الموارد، وتُقلل الإجراءات، وتُقلل تكاليف الإدارة، وتعزز بشكل خاص انتشارها على مستوى القاعدة الشعبية.

من خلال ممارسة التنفيذ في لاو كاي، أعتقد أن قرار التكامل هو اتجاه مهم للغاية، حيث يساعد المحليات على أن تكون أكثر استباقية في دمج الموارد، وترتيب المشاريع حسب الأولوية، بما يتناسب مع خصائص كل منطقة وكل مجموعة عرقية.

خلال الفترة 2021-2025، ورغم بطء التنفيذ الأولي بسبب انتظار نظام الوثائق التوجيهية، إلا أن نتائج صرف برنامج الاستهداف الوطني للأقليات العرقية والمناطق الجبلية لا تزال مرتفعة، بل وتفوق إجمالي صرف برنامجي الريف والحد من الفقر الجديدين مجتمعين. وهذا يُثبت أنه عندما تكون الآلية سلسة ولامركزية، يُمكن للمحليات التنفيذ الكامل بسرعة وفعالية وفي الموعد المحدد.

عرض تقديمي للأزياء العرقية في بان ماي، سابا (لاو كاي). (تصوير: كوك خانه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ومع ذلك، من أجل تعظيم فعالية الاندماج وضمان الاستدامة في الفترة المقبلة، أعتقد أن هناك ثلاث قضايا أساسية يجب التركيز عليها.

أولاً، من الضروري تحسين الإطار المؤسسي، وتحديد الجهة المسؤولة عن محتوى مكون الأقليات العرقية بوضوح. يتألف البرنامج من مكونين: الأول يتعلق بالمناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر بشكل مستدام، والثاني يتعلق بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية. أوصي بأن ينص قرار الجمعية الوطنية بوضوح على أن تكون هيئة إدارة الدولة المعنية بالمجموعات العرقية هي الجهة المسؤولة عن محتوى المكون الثاني، وذلك لضمان تنفيذ السياسات العرقية بشكل مستمر وموحد ودون تقسيم وبأعلى قدر من الكفاءة.

علاوةً على ذلك، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات، إلى جانب المساءلة. يجب أن تكون آليات الاستثمار، ودعم سبل العيش، والبنية التحتية أكثر مرونةً وفعالية، مع تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتبسيط وتقصير الإجراءات المتداخلة. عندما تُمنح المحليات صلاحيات أكبر، يُمكننا تعديل محفظة المشاريع استباقيًا، واختيار نماذج مُناسبة للظروف الطبيعية، والممارسات الزراعية، وثقافة كل مجموعة عرقية.

وأخيرًا، فإن القضية الجوهرية التي يجب التركيز عليها هي تحسين جودة الموارد البشرية في مناطق الأقليات العرقية. إذا أردنا للناس التخلص من الفقر بشكل مستدام، فعلينا الاستثمار بكثافة في التعليم، والتدريب المهني المرتبط بالتوظيف، والتنمية الاقتصادية المجتمعية، ودعم أعمال الأقليات العرقية والتعاونيات؛ يجب أن يكون الناس هم المحور، والمشاركون الرئيسيون. هذا هو مفتاح الانتقال من الدعم البسيط إلى توفير سبل عيش طويلة الأمد.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري الحفاظ على الهوية الثقافية للمجموعات العرقية المرتبطة بالسياحة وتعزيزها؛ وتطوير البنية التحتية الأساسية؛ وتحسين جودة الكوادر الشعبية؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز التوجيه والتفتيش والإشراف، وإزالة العقبات على الفور على مستوى القرية والبلدية حتى يمكن وضع البرنامج موضع التنفيذ.

عندما يتم تشغيل البرامج الثلاثة كوحدة واحدة، أعتقد أن فعاليتها بالنسبة للأقليات العرقية ستكون أقوى وأكثر استدامة، وسوف يتمتع الناس بحياة أكثر ازدهارًا وسعادة، وسوف تتوافق مع هدف "عدم ترك أي شخص خلف الركب" الذي حدده الحزب والدولة.

- شكراً جزيلاً./.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-dan-toc-thieu-so-thay-doi-dien-mao-vung-cao-post1081265.vnp