"وصف الدواء" لمرض التهرب من المسؤولية والتهرب منها

[إعلان 1]

تحديد علامات تهرب المسؤولين من المسؤولية

وبحسب المندوب تران كووك توان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه)، فإن حالة الموظفين المدنيين الذين يتهربون من المسؤولية يمكن تقسيمها إلى مجموعات. هناك مجموعة من المسؤولين ذوي الأيديولوجية السياسية المتدهورة، ومسؤولين يتجنبون المسؤولية ويخشونها، ومسؤولين لا يريدون القيام بالأشياء لأنهم لا يملكون مصالح شخصية. ثانياً، إن مجموعة المسؤولين تخاف من مخالفة القانون ولذلك لا يجرؤون على فعل ذلك.

وبحسب المندوب تران كووك توان، فإن الكوادر الذين لديهم أيديولوجية سياسية متدهورة، ويظهرون علامات التهرب، والخوف من المسؤولية، والتهرب من المسؤولية، والخوف من ارتكاب الأخطاء، ولا يريدون القيام بالأشياء لأنهم لا يملكون مصالح شخصية، يمكن التغلب عليهم على الفور لأنه حتى الآن، في أي وقت أو في أي وكالة أو وحدة أو محلية، كان هناك دائمًا عدد قليل من الكوادر بمثل هذه الطبيعة. المشكلة هي ما إذا كانت الوحدة قادرة على التعرف عليه أم لا، وعندما تفعل ذلك، كيف تتعامل معه.

الحل العاجل الذي يجب أن يتم على الفور هو استبدال هذه الكوادر بكوادر جيدة ومخلصة ومسؤولة، لأننا لا نفتقر إلى الكوادر الجيدة.

"على المدى الطويل، بالإضافة إلى الاستنتاج رقم 14 للمكتب السياسي، أقترح أن تقوم الجمعية الوطنية والحكومة بتوجيه مراجعة وتحسين النظام القانوني، وخاصة اللوائح القانونية المتعلقة بالموظفين المدنيين والموظفين العموميين لضمان الاتساق وعدم التداخل وعدم وجود تناقضات لتكون بمثابة أساس لتشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرؤ على التفكير، ويجرؤ على الفعل، ويجرؤ على تحقيق اختراقات من أجل الصالح العام"، اقترح المندوب تران كووك توان.

بالنسبة لمجموعة المسؤولين الذين يخافون من انتهاك القانون ولا يجرؤون على القيام بذلك، فهذه هي أغلبية المسؤولين الذين يخافون من المسؤولية، وهم أنفسهم من خلقوا القيود المذكورة أعلاه. وهذه أيضًا هي العقبة الأكبر التي تسبب ازدحام العمل في النظام بأكمله.

السبب وراء هذه الظاهرة هو أن بعض الوثائق القانونية الحالية، وخاصة الوثائق الفرعية، تفتقر إلى التوحيد ويصعب تنفيذها. عادةً ما يكون لمحتوى نفس اللائحة تفسيران مختلفان أو يكون لمحتوى نفس العمل وثيقتان فرعيتان للقانون توجهان التنفيذ وهما غير متسقتين.

شهدتُ على هامش جلسة الجمعية الوطنية، مناقشة نائبين من المجلس الوطني لمضمون بندٍ من قانونٍ لا يزال ساري المفعول. أثار هذا النقاش قلقي وقلقي الشديدين، لأنه كان يجري في الهيئة التشريعية مباشرةً، لذا لا يُستبعد أن يحدث في الهيئات التنفيذية، بما في ذلك هيئات التفتيش والفحص، مما يُنذر بعواقب وخيمة على المسؤولين الذين يؤدون واجباتهم العامة. وقد انعكست هذه العيوب بوضوح على العديد من نواب المجلس الوطني خلال جلسة المناقشة في 29 مايو/أيار 2023، حسبما قال النائب تران كووك توان.

والسبب الآخر هو أن المسؤولين يخشون انتهاك القانون، ويشعرون بالقلق من أن أعمال التفتيش والفحص أصبحت أكثر أهمية، وأن عمل منع ومكافحة الفساد والسلبية يتم تنفيذه بشكل جذري وفعالية متزايدة. وعلى وجه الخصوص، هناك حالات انتهاك للقانون من سنوات عديدة مضت تم اكتشافها، ونظرا لخطورة الانتهاكات، تم مقاضاة مرتكبيها جنائيا. وقد أثارت هذه الحالات خوف العديد من المسؤولين، لأن هؤلاء المسؤولين سبق أن قاموا بأعمال مماثلة في الماضي، مما خلق تأثيراً معدياً على المسؤولين الآخرين، وأوجد عقلية التردد والخوف والخوف من التأديب، وخاصة الخوف من الملاحقة الجنائية. ولا نستبعد أن يكون بين هذه الكوادر كوادر ملتزمة ومسؤولة، لكنها لا تستطيع القيام بعملها بسبب عدم كفاية الوثائق التوجيهية وعدم اتساقها.

وفي إطار مشاركته لهذا الرأي، قال المندوب فو ترونغ كيم (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نام دينه) إن قضية خوف الموظفين المدنيين من ارتكاب الأخطاء هنا تحتاج إلى أن تُذكر بوضوح من حيث الخوف من ارتكاب الأخطاء وتجنب الأشياء ودفعها بعيدًا. خذ ما هو مفيد لك، وادفع الصعوبات إلى المنظمة والأشخاص الآخرين والعالم الخارجي...

صرح النائب فو ترونغ كيم: في المؤتمر النصفي الأخير للجنة المركزية للحزب، ألقى الأمين العام نجوين فو ترونغ خطابًا مهمًا أوضح فيه هذه المظاهر وأشار إلى الأسباب. وبناء على ذلك، يخشى عدد من المسؤولين من أنه في حال أصبحت مكافحة الفساد أقوى، فإن المسؤولين سوف يفقدون معنوياتهم ولا يجرؤون على التحرك. وهذا هو السبب الأكثر حساسية الذي لم يذكره نواب الجمعية الوطنية.

ما هو الحل؟

وفيما يتعلق بالحل لتشخيص وعلاج هذا المرض، قال المندوب تو فان تام (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كون توم) إنه من الضروري التعامل مع المسؤوليات وإرفاقها، وتخصيص المسؤوليات في أداء الواجبات العامة، فضلاً عن تخصيص مسؤوليات الجماعات والأفراد في تقديم المشورة أو اقتراح التعديلات وإصدار الوثائق القانونية ضمن سلطتهم. والسبب هو أن مشكلة التأخير في إصدار الوثائق التفصيلية لم يتم حلها.

ومن هذا المنطلق اقترح بعض نواب مجلس الأمة أن يولي مجلس الأمة والحكومة اهتماما خاصا ويركزان على البحث والمراجعة والتعديل والاستكمال لكافة محتويات اللوائح القانونية وخاصة اللوائح الفرعية لضمان صرامتها وتناسقها وسهولة تطبيقها بحيث تتمكن المحليات والوحدات والمنظمات والأفراد من تنفيذها فورا بناء عليها.

وقد وجه رئيس الوزراء مرارا وتكرارا بتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات، ولكن حتى الآن لم يحدث أي تغيير. وإذا تم تنفيذ هذا العمل بشكل جيد، فسوف يؤدي ذلك إلى تخفيف الضغوط والأعباء على الهيئات العليا، مع زيادة المسؤولية على المحليات والهيئات التابعة. وللقيام بذلك، من الضروري تحديد المهام التي تقع على عاتق المحلية، ثم تفويض السلطة إلى المحلية بكل جرأة للقيام بها، وستكون المحلية مسؤولة أمام القانون.

وفي معرض تحديد الظاهرة المذكورة أعلاه والتغلب عليها، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن هذا الوضع أدى إلى تأخير وتوقف أنشطة الخدمة العامة، وتآكل وإضعاف ثقة الناس والشركات في وكالات الدولة؛ - إعاقة دوافع التنمية ومواردها، مما يؤثر على كافة جوانب الحياة الاجتماعية، وخاصة أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في ظل الظروف الصعبة الراهنة التي تعيشها البلاد.

وأكدت الوزيرة فام تي ثانه ترا أنه أكثر من أي وقت مضى، هناك حاجة إلى إجراء تغييرات لرفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى المسؤولين والموظفين المدنيين في كل وكالة ووحدة. التركيز على التعليم السياسي والأيديولوجية والأخلاق العامة. - العمل فوراً وبشكل جذري على تطبيق قرارات الحزب بشأن بناء الحزب والتصحيح المتعلق بمسؤوليات أعضاء الحزب وكوادره وموظفيه على نحو جدي، وتنفيذ توجيهات الحكومة ورئيس الوزراء بشأن تعزيز الانضباط في الأجهزة الإدارية للدولة، وإدارة أعمال الوزارات والفروع والمحليات على نحو جدي.

- التنفيذ الدقيق لتوجيهات مجلس الأمة ورئيس مجلس الأمة والحكومة ورئيس الوزراء، وتكثيف المراجعة والاقتراحات لاستكمال وتطوير المؤسسات والسياسات، وخاصة في المجال الاجتماعي والاقتصادي حيث لا تزال الصعوبات والمشاكل قائمة في الممارسة والمحتويات المتعلقة بالسلطة والاختصاص والهيئات والمنظمات؛ تعزيز اللامركزية والتفويض والتفويض.

أوصت وزارة الداخلية بتأسيس سياسة الحزب بشأن تشجيع حماية الكوادر، والابتكار، والجرأة في التفكير، والجرأة في الفعل، والجرأة في تحمل المسؤولية عن الصالح العام. وقد استشارت وزارة الداخلية الوزارات والفروع والخبراء و63 مقاطعة ومدينة ووزارة العدل، ولكن بسبب المشاكل القانونية والقضائية، فقد أبلغت لجنة الحزب الحكومي لتقديم تقريرها إلى السلطة المختصة. وإذا لزم الأمر، رفع تقرير إلى الجمعية الوطنية لإصدار قرار تجريبي لحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة.

وقالت الوزيرة فام تي ثانه ترا: إن وزارة الداخلية تقدم المشورة أيضًا للسلطات المختصة بشأن خارطة طريق لإصلاح سياسات الرواتب وضمان الدخل للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين. تحديد مسؤوليات رؤساء الهيئات والمنظمات بشكل واضح في أداء الواجبات العامة. - تعبئة النظام السياسي بأكمله للمشاركة بشكل متزامن في تنفيذ الحلول بأعلى درجات المسؤولية، والعزم على تدمير عقلية الخوف من الأخطاء والخوف من المسؤولية والتقاعس في أداء الواجبات العامة. كما قدم وزير الداخلية تقريرا إلى الجمعية الوطنية حول حلول إصلاح الإجراءات الإدارية، حيث نصحت الوزارة الحكومة ورئيس الوزراء بضرورة التوصل إلى حلول أكثر تزامنا وتحديدا وجذرية لتعزيز الإصلاح الإداري بشكل عام وإصلاح الإجراءات الإدارية وإزالة الصعوبات والعقبات أمام مؤسسات الاستثمار وكذلك التنمية.

واقترح المندوب تران فان خاي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها نام) أن تكلف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لجنة القانون برئاسة وكالات الجمعية الوطنية في عام 2024 لإجراء إشراف موضوعي على "تنفيذ السياسات القانونية من قبل الكوادر والموظفين المدنيين وفقًا لقانون الكوادر والموظفين المدنيين في عام 2022" على الصعيد الوطني. وعلى وجه الخصوص، مع التركيز على واجبات وحقوق الكوادر والموظفين المدنيين (الفصل الثاني) والأشياء التي لا يجوز للكوادر والموظفين المدنيين القيام بها في القسم الرابع، تنص المادة 18 على أشياء محظورة تتعلق بالآداب العامة: التهرب من المسؤولية، والتهرب من المهام الموكلة، والتسبب في الانقسامات والانقسامات، والانسحاب الطوعي من العمل أو المشاركة في الإضرابات.

- الإسراع في مواصلة تطوير المؤسسة باتجاه التركيز على تخصيص المسؤوليات، وخاصة مسؤوليات القادة. على كل مستوى، وكل قطاع، وكل محلية، يتم بناء عملية لتخصيص مسؤولية كل وظيفة وكل مجال، باستخدام الفعالية الفعلية كأساس لتقييم الكوادر. - الاستمرار في توجيه تشديد الانضباط في كافة أرجاء النظام السياسي، مع التركيز على توزيع المهام لتطهير الأشخاص، وتطهير العمل، وتوضيح المواعيد النهائية، إلى جانب التفتيش والإشراف المنتظم. وعندما تولي كل وكالة ووحدة ومنظمة ومحلية اهتماما بالمسؤولية الفردية وتنفذها بكل حزم، فإن قوة النظام السياسي سوف تتعزز بالتأكيد بشكل متزايد.

ويعمل المجلس الوطني ومجالس الشعب على كافة المستويات على تعزيز وظائف الرقابة والاستجواب وإعادة الاستجواب وطلب الإيضاحات لتعزيز المسؤولية الشخصية للمسؤولين والموظفين المدنيين وخاصة القادة.

[إعلان 2]
رابط المصدر