صورة بانورامية للتنظيم والموظفين على مستوى البلدية بعد الاندماج

وفقاً لقرار رقم 60 للمؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، وافقت اللجنة المركزية على سياسة تنظيم الحكومة المحلية على مستويين: المستوى الإقليمي (المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية)، والمستوى المجتمعي (البلديات والأحياء والمناطق الخاصة التابعة للمقاطعات والمدن)؛ انتهاء عمليات الوحدة الإدارية على مستوى المنطقة اعتبارًا من 1 يوليو.

ووافقت الحكومة المركزية أيضًا على دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلدية لضمان تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في البلاد بنحو 60-70٪ مقارنة بالوقت الحالي، أي تقليصها من 10035 وحدة إدارية على مستوى البلدية إلى ما يزيد عن 3000 بلدية وجناح ومنطقة خاصة.

وبحسب الخطة، فإنه بعد تعديل دستور عام 2013 ودخول قانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2025 (المعدل) حيز التنفيذ اعتبارا من الأول من يوليو/تموز، سيبدأ نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في العمل.

لدى معظم المحافظات والمدن خطط مبدئية لإعادة ترتيب البلديات والأحياء. الصورة: هوانغ ها

وبالإضافة إلى الأقسام والبلديات، من المتوقع أن تضم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات 13 منطقة خاصة، بما في ذلك: فان دون، وكو تو، وكات هاي، وتروونج سا، وهوانج سا، وفو كوي، وكيين هاي، وباخ لونج في، وكون كو، ولي سون، وكون داو، وفو كووك، وتو تشاو.

في الوقت الحالي، أكملت معظم المحافظات والمدن إعداد مشاريع الخطط لتنظيم ودمج البلديات والأحياء والمناطق الخاصة.

معايير الفرز والتسمية

تعتمد معايير ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية على المساحة الطبيعية وحجم السكان والعوامل التاريخية والثقافية والموقع الجغرافي الآخر.

وعلى وجه التحديد، يجب أن تتمتع البلديات الجبلية والمرتفعة بمساحة طبيعية تبلغ 200% أو أكثر وحجم سكاني يبلغ 100% أو أكثر من معايير البلديات المقابلة المنصوص عليها في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير وتصنيف الوحدات الإدارية.

يجب أن يكون للبلديات التي لا تقع في المنطقة المذكورة أعلاه ولا تقع في الوحدة الإدارية على مستوى المنطقة في الجزر حجم سكاني بنسبة 200٪ أو أكثر ومساحة طبيعية بنسبة 100٪ أو أكثر.

ستكون للأحياء التالية مساحة طبيعية تبلغ 5.5 كيلومتر مربع أو أكثر. يجب أن يبلغ عدد سكان الأحياء في المدن التي تديرها الحكومة المركزية 45 ألف نسمة أو أكثر. الدوائر في المحافظات الجبلية والمرتفعات والحدودية التي يبلغ عدد سكانها 15 ألف نسمة أو أكثر. ويبلغ عدد سكان الأحياء المتبقية 21 ألف نسمة أو أكثر.

وفي حالة تنظيم 3 وحدات إدارية أو أكثر على مستوى البلدية في أقسام جديدة، لا يلزم النظر في هذه المعايير.

تعتمد معايير ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية على المساحة الطبيعية وحجم السكان والعوامل التاريخية والثقافية والموقع الجغرافي الآخر. الصورة: ثاتش ثاو

وفيما يتعلق بتسمية الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلدية، يشجع القرار خيارين. الطريقة الأولى هي تسميتها باسم إحدى الوحدات التي تم ترتيبها مسبقًا. ثانياً، تسمية الوحدة الإدارية على مستوى المنطقة (قبل الاتفاق) برقم تسلسلي مرفق.

يجب أن يكون اسم الوحدة الإدارية على مستوى البلدية سهل القراءة وسهل التذكر وموجزًا ​​ومنهجيًا وعلميًا ومتوافقًا مع التقاليد التاريخية والثقافية للمنطقة ومعتمدًا ومدعومًا من قبل السكان المحليين.

تضم اللجان الشعبية على مستوى البلدية ما يصل إلى 4 أقسام كحد أقصى ولا يزيد عدد موظفيها عن 40 موظفًا.

وفقًا للإرشادات الواردة في النشرة الرسمية رقم 03 الصادرة عن وزارة الداخلية، تتكون الحكومة المحلية على مستوى البلدية من مجلس الشعب واللجنة الشعبية.

يشكل مجلس الشعب على مستوى البلدية لجنتين: اللجنة القانونية واللجنة الاجتماعية والاقتصادية.

وتقوم اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بإنشاء أربع إدارات كحد أقصى وما يعادلها، تتناسب مع خصائص المناطق الحضرية والريفية والجزرية. تشمل هذه الإدارات: مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية، والإدارة الاقتصادية (للبلديات والمناطق الخاصة) أو الإدارة الاقتصادية والبنية التحتية والحضرية (للأحياء والمناطق الخاصة في فوكوك)، وإدارة الثقافة - مركز خدمة المجتمع والإدارة العامة.

وتقرر اللجنة الشعبية للمقاطعة، استناداً إلى ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية والمساحة الطبيعية وحجم السكان في الوحدة الإدارية، العدد المناسب من الأجهزة المتخصصة التابعة للجنة الشعبية (لا يتجاوز 4 إدارات وما يعادلها). في حالة قيام المحلية بتنظيم عدد من الأجهزة المتخصصة تحت ثلاث نقاط محورية، فإنه يمكن ترتيب نائب إضافي لرئيس اللجنة الشعبية ليتولى القيادة والتوجيه المباشر.

بالنسبة للوحدات الإدارية على مستوى البلدية، يجب على المحلية بناءً على الظروف الفعلية أن تقرر العدد المناسب من الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية، أو لا تنظم إدارات متخصصة وفقًا للتعليمات العامة (باستثناء لجان مجلس الشعب القائمة) ولكن تعيين موظفين مدنيين متخصصين لتولي المناصب الوظيفية بشكل مباشر.

وتحدد اللجنة الشعبية على مستوى البلدية عددا أقصى من الإدارات لا يتجاوز أربعة إدارات وما يعادلها. الصورة: لي آنه دونج

في حالة عدم تنظيم إدارات متخصصة تحت إشراف اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، يتم تكليف اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة باتخاذ قرار زيادة عدد الموظفين مقارنة بعدد الموظفين الحالي على مستوى البلدية للقيام بالمهام الجديدة المنقولة من مستوى المنطقة.

ومن المتوقع أن لا يتجاوز عدد الموظفين 40 مسؤولاً وموظفاً مدنياً، مع التركيز على الموظفين المدنيين المسؤولين بشكل مباشر عن مجالات بناء الحزب وعمل جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والعمل الحكومي.

بالنسبة للمناطق الجزرية والمدن الجزرية، بعد انتهاء عملياتها وتحولها إلى مناطق اقتصادية خاصة، سيتم الحفاظ على العدد الحالي من الوكالات المتخصصة للمناطق الجزرية والمدن الجزرية في الوقت الحالي، ومن ثم سيتم اتباع المبادئ التوجيهية الجديدة للحكومة.

يشغل زعماء البلديات مناصب متزامنة، مما يجعل زيادة عدد الموظفين المدنيين أولوية

ولزيادة عدد الموظفين المدنيين الذين يعملون بشكل مباشر على حل عمل الشعب والشركات، سيتولى قادة المستوى البلدي في الوقت نفسه منصب رئيس الهيئات الاستشارية، ومساعدة لجنة الحزب، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، والحكومة.

يمكن للمحليات أن تقوم بشكل استباقي بترتيب واستخدام القادة بدوام جزئي أو تقليص مناصب النواب في الإدارات والمكاتب المتخصصة لزيادة عدد الموظفين المدنيين الذين يعملون مباشرة مع الشعب. الصورة: لي آنه دونج

وعلى وجه التحديد، تشمل قيادة مجلس الشعب على مستوى البلدية رئيسًا (منصبًا بدوام جزئي) ونائبًا واحدًا للرئيس (منصبًا بدوام كامل). تتألف قيادة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية من رئيس (وظيفة بدوام كامل) ونائبين للرئيس. ومن بينهم نائب رئيس يشغل في الوقت نفسه منصب رئيس مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية، ونائب رئيس يشغل في الوقت نفسه منصب مدير مركز خدمات الإدارة العامة.

تتكون لجان مجلس الشعب من رئيس لجنة (وظيفة بدوام جزئي) ونائب رئيس لجنة (وظيفة بدوام كامل). تتكون الإدارات وما يعادلها في اللجنة الشعبية من رئيس قسم (وظيفة بدوام كامل أو يشغلها بالتزامن نائب رئيس اللجنة الشعبية) ونائب واحد (وظيفة بدوام كامل).

في حالة بقاء الوحدة الإدارية على مستوى البلدية كما هي ولا تنظم أقساماً متخصصة، يمكن إضافة نائب رئيس لجنة الشعب على مستوى البلدية.

وفقًا لتوجيهات الإرسال الرسمي 03، يمكن للمحليات ترتيب واستخدام قادة بدوام جزئي بشكل استباقي أو تقليل عدد نواب قادة الإدارات والمكاتب المتخصصة لزيادة عدد الموظفين المدنيين الذين يعملون بشكل مباشر، وتلبية متطلبات خدمة الناس في الوحدة الإدارية الجديدة على مستوى البلدية.

يتولى مستوى البلدية صلاحيات وواجبات إضافية على مستوى المنطقة

تم اقتراح المهام والصلاحيات المحددة للسلطات على مستوى البلديات في مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) وسيتم مناقشته والموافقة عليه من قبل الجمعية الوطنية في الدورة التاسعة المقبلة.

بعد دخول القانون حيز التنفيذ (اعتبارًا من 1 يوليو)، سوف ينفذ مستوى البلدية بشكل أساسي السياسات الصادرة عن المستويين المركزي والإقليمي، مع التركيز على المهام التي تخدم الشعب، وحل مشاكل المجتمع بشكل مباشر، وتوفير الخدمات العامة الأساسية والضرورية للسكان المحليين.

ستتولى السلطات على مستوى البلدية مهام وصلاحيات إضافية على مستوى المنطقة الحالي. الصورة: لي آنه دونج

كما أن مستوى البلدية لديه السلطة لإصدار الوثائق القانونية للبت في تنظيم إنفاذ القانون في المنطقة والقضايا التي تقع تحت سلطته.

وعليه، فإن الحكومة الجديدة على مستوى البلدية، بالإضافة إلى قيامها بنفس المهام والصلاحيات التي كانت عليها قبل الترتيب، سوف تتولى أيضًا المهام والصلاحيات الممنوحة على مستوى المنطقة الحالية؛ خدمة الأشخاص والمنظمات والشركات في المنطقة بشكل مباشر.

وتستمر السلطات الإقليمية في توزيع المهام والصلاحيات على مستويات البلديات حسب خصائص وظروف وقدرات ومتطلبات الإدارة لكل مستوى بلدي.

يتم ترتيب الكوادر على مستوى المنطقة لتكون أساسية على مستوى البلدية.

سيتم نقل 100% من الموظفين الحاليين على مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية. تم ترتيب طاقم القيادة والإدارة الحالي للنظام السياسي على مستوى المقاطعات باعتباره النواة في الوحدات الجديدة على مستوى البلديات. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن أيضًا زيادة الكوادر على مستوى المحافظات والموظفين المدنيين والموظفين العموميين إلى مستوى البلديات.

وفقًا للقرار 150 للمكتب السياسي، بالنسبة للجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة (بعد إعادة الترتيب)، من الممكن النظر في ترتيب الموظفين الذين هم أعضاء في لجنة الحزب على مستوى المقاطعات ليكونوا أمناء لجان الحزب على مستوى البلديات. في حالات خاصة، إذا كانت لجنة الحزب تتمتع بمكانة مهمة، وحجم اقتصادي، وبنية تحتية متطورة للنقل الحضري، وعدد كبير من أعضاء الحزب وسكانه، فمن الممكن النظر في ترتيب موظفين هم أعضاء في اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية أو لجنة الحزب في المدينة ليكونوا سكرتير لجنة الحزب.

سيتم نقل 100% من الموظفين الحاليين على مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية. الصورة: لي آنه دونج

وفي المستقبل القريب، سيتم الإبقاء على العدد الحالي للموظفين وموظفي الخدمة المدنية على مستوى المقاطعات والبلديات كما هو ليتم تعيينهم للعمل على مستوى البلدية. خلال خمس سنوات، سيتم مراجعة الموظفين وتبسيط إجراءاتهم وفقًا للوائح الحكومية. ومن المتوقع أن يبلغ متوسط ​​عدد موظفي كل مستوى من مستويات البلدية حوالي 32 موظفًا (باستثناء المنظمات الحزبية والجماهيرية).

لا تستخدم نشطاء غير محترفين على مستوى البلدية.

إرسال رسمي 03 يطلب إنهاء استخدام العمال بدوام جزئي على مستوى البلدية والقرية والمجموعات السكنية اعتبارًا من 1 أغسطس.

ومع ذلك، فإنه من الممكن ترتيب وتوزيع العمال غير المحترفين على مستوى البلدية لتلبية متطلبات المهمة للمشاركة في العمل في القرى والتجمعات السكنية وتنفيذ الأنظمة والسياسات في الحالات التي لا يتم فيها ترتيب العمل وفقًا للأنظمة.

وتظل القرى والتجمعات السكنية تُعرف بأنها منظمات ذاتية الحكم للمجتمعات السكنية، وليس مستويات إدارية. وفي الوقت الحالي، ستبقى القرى والتجمعات السكنية القائمة على حالها. بعد الانتهاء من ترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات، ستكلف الحكومة وزارة الداخلية بإجراء البحوث والتوجيه بشأن ترتيب وإعادة تنظيم القرى والتجمعات السكنية بطريقة مبسطة، تخدم بشكل مباشر حياة السكان المحليين.

اعتبارًا من الأول من يوليو، عندما يدخل قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) حيز التنفيذ، ستتوقف الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات عن العمل. من المقرر أن تصبح الوحدات الإدارية على مستوى البلديات جاهزة للعمل بحلول 15 أغسطس على أقصى تقدير. من المقرر أن تبدأ الوحدات الإدارية الإقليمية عملها بحلول 15 سبتمبر على أقصى تقدير.

وفقًا لـ Vietnamnet

المصدر: https://baothanhhoa.vn/buc-tranh-toan-canh-to-chuc-bo-may-nhan-su-cap-xa-sau-sap-nhap-246529.htm