نقطة تحول في سياسة الطاقة

يشكل القرار رقم 70-NQ/TW معلما جديدا في عملية الإصلاح وضمان أمن الطاقة الوطني.

عمال شركة Pha Lai Thermal Power المشتركة يشاركون في تدريب لتحسين مهاراتهم.

صدر للتو القرار رقم 70-NQ/TW المؤرخ 20 أغسطس 2025 للمكتب السياسي بشأن ضمان أمن الطاقة الوطني حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، مما يمثل معلما جديدا في عملية الإصلاح وضمان أمن الطاقة الوطني.

في اتجاه السوق التنافسية

بعد خمس سنوات من تطبيق القرار رقم 55-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 11 فبراير 2020، والمتعلق بتوجيه الاستراتيجية الوطنية لتنمية الطاقة في فيتنام حتى عام 2030، ورؤية 2045، حقق قطاع الطاقة العديد من النتائج المهمة، لكنه كشف أيضًا عن العديد من القيود: فالسوق التنافسية تتطور ببطء، وآلية الإدارة لا تزال غير كافية، والعديد من المشاريع متأخرة عن مواعيدها، وتعتمد بشكل كبير على الواردات. في هذا السياق، وُلد القرار رقم 70-NQ/TW ليس فقط ليرث، بل ليتناول القضايا الجوهرية مباشرةً، مشترطًا تحقيق إنجازات مؤسسية، وتوسيع السوق، وجذب جميع الموارد الاجتماعية.

قال الدكتور نجوين كووك فييت، الخبير الاقتصادي ونائب المدير السابق لمعهد فيتنام للبحوث الاقتصادية والسياسية (VEPR)، بجامعة الاقتصاد - جامعة فيتنام الوطنية، هانوي، إن أبرز ما في القرار 70 هو التصميم على الإصلاح المؤسسي، وإزالة "عنق الزجاجة من بين كل الاختناقات"، والذي حدد القرار من خلاله هدفًا واضحًا يتمثل في إكمال إعادة هيكلة صناعة الكهرباء بسرعة وفقًا لخارطة طريق السوق التنافسية المنصوص عليها في القرار 55.

وأكد السيد فيت أن القرار أكد على ضرورة الإلحاح وجسد مبدأ المساواة وعدم التمييز، وبالتالي خلق فرص للقطاع الخاص للمشاركة بشكل أقوى في جميع مراحل التوريد والإنتاج والخدمات في سوق الكهرباء، فضلاً عن ضمان حق عملاء الكهرباء في اختيار والوصول إلى موردي الكهرباء الذين يناسبون احتياجاتهم، وهي خطوة أساسية لتشكيل سوق كهرباء تنافسية حقيقية.

يُشار إلى أن القرار يُوجِّه أيضًا نحو التأميم التدريجي لقطاعات نقل وتوزيع وتجارة الكهرباء، وهو قطاعٌ لطالما هيمنت عليه مجموعة كهرباء فيتنام (EVN). وسيستفيد المستهلكون مباشرةً من فتح سوق تجارة الكهرباء بالتجزئة، بما في ذلك: أسعار كهرباء شفافة، وخدمات أكثر تنوعًا، بما في ذلك باقات "الكهرباء الخضراء" بما يتماشى مع أهداف التنمية المستدامة.

علاوةً على ذلك، يشجع القرار رقم 70 الاستثمار في البنية التحتية لتخزين الطاقة، مثل بطاريات التخزين، ومستودعات الغاز الطبيعي المسال، ومستودعات البترول. ويُعد هذا بيئة خصبة للشركات الخاصة، لا سيما في ظل التطور السريع وغير المستقر لطاقة الرياح والطاقة الشمسية.

وقال السيد فيت أيضًا إن الشراكات بين القطاعين العام والخاص تحتاج إلى تصميم أكثر شفافية لجذب رأس المال، بالتوازي مع تعزيز البحث وتطوير التكنولوجيا والابتكار، وبالتالي توجيه بناء صناعة طاقة حديثة وذكية ومستدامة.

ويؤكد القرار على تشكيل مراكز وطنية لصناعة الطاقة، والتطوير المتزامن للبنية التحتية من الإنتاج والنقل والتوزيع إلى استخدام أشكال جديدة من الطاقة مثل الهيدروجين والأمونيا الخضراء... وهذا هو عقلية النظام البيئي، التي تهدف إلى إتقان التكنولوجيا والابتكار والتنمية المستدامة لصناعة الطاقة.

قال البروفيسور الدكتور نغو تري لونغ، المدير السابق لمعهد أبحاث سوق الأسعار، إن التحول من عقلية الاحتكار إلى آلية سوق شفافة يُمثل نقطة تحول مهمة في قطاع الكهرباء. أصبح لدى الأفراد والشركات الآن فرصة اختيار الموردين بدلاً من الاعتماد على وحدة واحدة فقط، وهي شركة الكهرباء الوطنية (EVN). ووفقاً للسيد لونغ، فإن هذا التغيير يُعزز الإصلاح ويُتيح المجال للقطاع الخاص لترسيخ مكانته في المجالات الاستراتيجية.

على الرغم من أن شركة EVN لم تعد تحتكر توليد الطاقة، إلا أنها لا تزال تنفرد بدور تاجر الجملة، مع سيطرتها على النقل والتجزئة. وقد استمر هذا النموذج لسنوات عديدة، مما أدى إلى اختلال في السوق، ولم تعكس أسعار الكهرباء بعدُ العرض والطلب. لذلك، ينص القرار رقم 70 على التنفيذ المبكر لاتفاقية شراء الطاقة المباشرة (DPPA) بين مُولّدي الطاقة وكبار العملاء، وإبرام عقود شفافة وطويلة الأجل لضمان حقوق المستثمرين المشروعة.

محطة هاي فونغ للطاقة الحرارية. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

تعزيز أمن الطاقة

قال نائب وزير الصناعة والتجارة، نجوين هوانغ لونغ، إن القرار 55 وضع الأساس، بينما بُني القرار 70 بعد أكثر من ستة أشهر من العمل الجاد، انطلاقًا من مبدأ "النظر إلى الحقيقة وتحليل الوضع تحليلًا دقيقًا". وأكد السيد لونغ: "إن القرار 70 ليس ثمرة جهد دؤوب فحسب، بل هو أيضًا منارة إرشادية للصناعة بأكملها في المرحلة الجديدة".

وفقًا لنائب الوزير، سيكون التنفيذ من الآن فصاعدًا الخطوة الأصعب، إذ يتطلب إجراءات حاسمة، ولن يكون هناك مفهوم "التقدم خطوة بخطوة"، بل "التنفيذ الفوري". وتلعب وزارة الصناعة والتجارة دورًا محوريًا، بالتنسيق مع الوزارات والشركات والمحليات، لتحويل القرار إلى إجراءات عملية.

أكد المدير العام لشركة الكهرباء الفيتنامية، نجوين آنه توان، أن القرار يُمثل أساسًا هامًا للشركة لتنفيذ برنامج عملها، بما في ذلك تطبيق آلية ثنائية الأبعاد لتسعير الكهرباء. وقيّم السيد فان تو جيانج، ممثل المجموعة الوطنية للصناعة والطاقة في فيتنام (بتروفيتنام)، القرار رقم 70-NQ/TW بأنه أكثر انفتاحًا من القرار رقم 55-NQ/TW، مما يُهيئ ظروفًا مواتية للأنشطة الاستثمارية.

وأكد السيد نجوين دوك نينه، المدير العام لشبكة الكهرباء الوطنية وشركة تشغيل السوق ذات المسؤولية المحدودة (NSMO)، أن التنفيذ يجب أن يكون متزامنًا وجذريًا، لأن الفترة 2027 - 2032 ستكون التحدي الأكبر في ضمان إمدادات الكهرباء.

بشكل عام، يرث القرار رقم 70 التوجهات السابقة ويرفعها. أما الجديد فهو تحديده وخصوصيته، بدءًا من ضرورة إنهاء آلية الاحتكار وصولًا إلى تشجيع المنافسة في السوق، ومن تطوير مصادر طاقة جديدة إلى بناء منظومة متكاملة لصناعة الطاقة.

تُعدّ مدينة هاي فونغ تطوير مصادر الطاقة النظيفة والمتجددة من أهم أولوياتها في المناطق الصناعية والاقتصادية. ولا يُعدّ هذا حلاًّ هاماً لضمان التنمية المستدامة وتحقيق هدف النمو الأخضر فحسب، بل يُلبي أيضاً التوقعات المتزايدة للمستثمرين الدوليين نحو الالتزام بتحقيق صافي انبعاثات صفرية (NetZero) بحلول عام 2050.

الطاقة الكهروضوئية (التوليف)

المصدر: https://baohaiphong.vn/buoc-ngoat-trong-chinh-sach-nang-luong-520165.html