كيفية دعم الإنتاج الزراعي من الجذور

السيد نجوين توان هونغ - تعاونية باك هونغ

في السابق، عند تطبيق قانون ضريبة القيمة المضافة لعام 2008، كانت الأسمدة تخضع لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%. إلا أن القانون رقم 71 الصادر في 26 نوفمبر/تشرين الثاني 2014 ينص على إعفاء الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة التي تخدم الإنتاج الزراعي من ضريبة القيمة المضافة اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2015 (قانون الضرائب رقم 71). وهذا هو السبب الخفي وراء تزايد الصعوبات التي واجهتها صناعة الأسمدة في دفع ضريبة القيمة المضافة منذ عام 2014.

لقد أثبت الواقع أن إلغاء ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، والتي كان يُعتقد أنها "تفضيلية"، هو في الواقع "معاملة سيئة" للمزارعين ومؤسسات التصنيع.

تحديدًا، عند شراء المواد الخام والآلات وخدمات المدخلات، يتعين على الشركات دفع ضريبة القيمة المضافة. ومع ذلك، في حالة عدم تطبيق الضريبة، لا تُخصم الأسمدة الناتجة من ضريبة القيمة المضافة المدفوعة على المدخلات، مما يزيد تكاليف الإنتاج ويرفع أسعار الأسمدة. المزارعون هم المستهلكون النهائيون، وهم من يعانون، إذ يضطرون إلى دفع أسعار أعلى من ذي قبل.

الأسمدة باهظة الثمن تؤدي إلى تآكل جهود المزارعين

وفي معرض حديثه عن هذه القضية، قال السيد نجوين توان هونغ - مدير جمعية باك هونغ التعاونية لإنتاج واستهلاك الخضراوات الآمنة (دونغ آنه، هانوي ) إنه منذ تطبيق قانون الضرائب رقم 71، ارتفعت أسعار الأسمدة بنسبة 30%.

يعود ذلك إلى أنه عندما لا تخضع الأسمدة لضريبة القيمة المضافة، لا يحق للمنشآت الصناعية استرداد الضريبة، وبالتالي تُضاف هذه الضريبة إلى تكلفة البضائع المباعة. ويزداد الوضع صعوبةً مع ندرة المواد الخام، ونتيجةً للوضع العالمي بعد الحرب الروسية الأوكرانية، تستمر أسعار الأسمدة في الارتفاع.

من بين السببين المذكورين، يرى السيد هونغ أن إزالة الأسمدة من قائمة المنتجات المعفاة من الضرائب أمرٌ مفيد، ولكنه غير مناسب، إذ يؤدي إلى ارتفاع أسعارها. في الوقت نفسه، تُعدّ الأسمدة مادةً أساسيةً لا غنى عنها، وتلعب دورًا هامًا للمزارعين في جميع أنشطة الإنتاج الزراعي.

قبل عام ٢٠١٤، كانت تكلفة الأسمدة اللازمة لزراعة ساو واحد من الخضراوات (٠.١ هكتار) حوالي ٣٠٠ ألف دونج فقط من إجمالي مليون دونج شاملةً جميع تكاليف المدخلات. ولكن منذ عام ٢٠١٤، أدى ارتفاع أسعار الأسمدة إلى ارتفاع هذه التكلفة إلى ما يقرب من ٥٠٠ ألف دونج. وهذا يعني أن تكلفة الأسمدة قد ارتفعت بنسبة ٣٠-٣٥٪، مما أدى إلى تآكل أرباح المزارعين، وفقًا لما ذكره مدير تعاونية باك هونغ لإنتاج واستهلاك الخضراوات الآمن.

أعرب السيد هونغ عن قلقه من أن أسعار الأسمدة سترتفع وتستمر في الارتفاع في الفترة المقبلة إذا لم تكن هناك آلية أو سياسة جديدة من الدولة، مما سيؤدي إلى إرهاق المزارعين، وخاصة الأسر الصغيرة.

واستذكر السيد هونغ الأوقات التي تأثرت فيها أسعار الأسمدة بالتأثير المزدوج لتقلبات العالم في عام 2022، وقال إن العديد من الأسر الزراعية في قرية باك هونغ اضطرت إلى إيقاف الإنتاج والتحول إلى وظائف أخرى لأن سعر بيع الخضروات لم يكن كافياً لتغطية تكاليف المدخلات، وخاصة تكاليف الأسمدة، في حين كان ناتج الإنتاج الزراعي غير مستقر بالفعل.

ومن العيوب الأخرى، وفقًا للسيد هونغ، أنه منذ عام ٢٠١٤، اضطرت شركات الأسمدة إلى خفض التكاليف، مما أدى إلى تقليص برامج دعم المزارعين من حيث أسعار البيع أو أنشطة التجارب الميدانية. وبالتالي، أصبح المنتجون الزراعيون في وضع غير مؤاتٍ مقارنةً بالسابق.

النتيجة التالية لارتفاع أسعار الأسمدة منذ عام ٢٠١٤، لاحظ السيد هونغ تفاقم مشكلة الأسمدة المزيفة بشكل كبير. فعندما يسعى المزارعون لخفض التكاليف، يُعطون الأولوية لاستخدام أسمدة أرخص، ولذلك استغل الكثيرون هذه العقلية لإنتاج منتجات رديئة الجودة، وخلط مكونات مزيفة.

وفقاً للسيد هونغ، فإن إعادة فرض ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة بنسبة 5% سيُحقق مزايا كبيرة للإنتاج الزراعي. فمع انخفاض أسعار الأسمدة، ستزداد أرباح المزارعين والمنتجين الزراعيين. وسيلمس كبار المنتجين نتائج واضحة، مما يُعزز ثقة المزارعين في الاستثمار في الإنتاج.

قال السيد هونغ: "يُفضّل المزارعون دائمًا استخدام الأسمدة التي تُنتجها الشركات المحلية. ويعود ذلك جزئيًا إلى الاعتقاد السائد بأن "الفيتناميين يُفضّلون استخدام المنتجات الفيتنامية"، وجزئيًا لأننا نشعر بمزيد من الأمان، لا سيما مع المنتجات الميكروبيولوجية وغير العضوية المتطورة الجديدة، ولكننا بالطبع نرغب في انخفاض سعر البيع واستقراره".

كما أوصيتُ مرارًا وتكرارًا الدولة والوزارات والهيئات الحكومية بدعم المزارعين والزراعة بسياساتٍ جذرية، عادةً ما تتضمن آليةً لخفض تكاليف المدخلات من الأسمدة والمبيدات والآلات والأدوات الزراعية، والاستثمار في حفظ ومعالجة ما بعد الحصاد. وأكد مدير تعاونية باك هونغ لإنتاج واستهلاك الخضراوات الآمنة أن هذه السياسات مفيدةٌ وعمليةٌ للغاية في تعزيز الإنتاج الزراعي.

صورة توضيحية للتعاونية

دعم المزارعين من خلال سياسة ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪

ومن منظور عمل يرتبط ارتباطًا وثيقًا بمزارعي الصبار في منطقة الساحل الجنوبي الأوسط، قال السيد نجوين فان ثو - رئيس مجلس إدارة شركة جي سي فود المساهمة (جي سي فود) أيضًا إنه من الضروري إعادة الأسمدة إلى ضريبة القيمة المضافة البالغة 5٪ لدعم المزارعين من حيث التكلفة.

بالنظر إلى واقع الأعمال، قال السيد ثو إن الشركات ترغب في فرض ضريبة القيمة المضافة على مدخلات ومخرجات منتجات الأسمدة لتجنب آلية تسعير المنتج نفسه. فالسعر الذي يشتريه المزارعون لا يشمل ضريبة القيمة المضافة، بينما يشمل السعر الذي تعيد الشركات شراءه الضريبة، مما يؤدي إلى تضارب في السياسات الضريبية.

في المرحلة المقبلة، ستُوجّه الدولة الإنتاج الزراعي، أي إنتاج سلعٍ للتجارة، لا للاستهلاك فقط. لذا، تُعدّ الأسمدة مُدخلاً من مُدخلات الاقتصاد الزراعي، لذا يجب أن تخضع لضريبة القيمة المضافة.

في حالة قيام المؤسسات الزراعية بشراء سلع خاضعة للضريبة، حيث لا يدفع المزارعون الضرائب، ستشكل مؤسسات إنتاج الأسمدة هيكلين لأسعار البيع، حيث يتعين على المزارعين قبول الشراء بسعر أقل ملاءمة لضمان تعويض أرباحهم.

إن إعادة فرض ضريبة القيمة المضافة البالغة 5% على الأسمدة سيُسهّل الإنتاج الزراعي بشكل كبير. فمع انخفاض أسعار الأسمدة، ستزداد أرباح المزارعين والمنتجين الزراعيين. وسيلمس كبار المنتجين نتائج واضحة، مما يُعزز ثقة المزارعين في الاستثمار في الإنتاج.

لأن مؤسسات الإنتاج الزراعي تشتري الأسمدة بضريبة القيمة المضافة، بينما لا يفعل المزارعون ذلك. في الوقت نفسه، تشتري المؤسسات والمزارعون الأسمدة لخدمة الإنتاج، وتنتج منتجات زراعية لإعادة بيعها.

هذه ضريبة غير مباشرة في جوهرها، حيث تجمعها شركات الأسمدة من المزارعين وتردها للدولة. فعندما لا تخضع الأسمدة لضريبة القيمة المضافة على المدخلات، يضطر المزارعون إلى شرائها بسعر أقل لأن تكلفة الأسمدة تشمل عجز شركة الأسمدة عن دفع ضريبة القيمة المضافة، ولكن لأن المنتجات الزراعية المباعة لا تخضع لضريبة القيمة المضافة، فلن تُسترد. وعندما تستهلك الشركات المنتجات الزراعية، فإنها تُفرض عليها ضريبة القيمة المضافة على المخرجات، وبالتالي عندما تحصل على استرداد ضريبي، سيتعين عليها دفع تعويض عن سعر المواد المُدخلة. وهذا يُسبب العديد من الأضرار للمزارعين، كما حلل السيد ثو.

وبحسب رئيس مجلس إدارة شركة جي سي فود، فإن المنتجات المتعلقة بضريبة القيمة المضافة في الإنتاج الزراعي تحتاج إلى حساب دقيق من قبل الدولة ووزارة المالية للتنسيق وضمان الأرباح للمزارعين على وجه الخصوص والمنتجين الزراعيين بشكل عام، وتجنب الوضع الذي يكون فيه الإنتاج مربحًا ولكنه يصبح خسارة بسبب السياسة الضريبية.

أقرّ السيد ثو بأن "سياسة إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة في الآونة الأخيرة تُعدّ أحد العوامل التي أدت إلى ارتفاع أسعار الأسمدة، مما أضرّ بشكل عام بالمنتجين الزراعيين، لا سيما في ظلّ تأثر أسعار الأسمدة بالعوامل الاقتصادية والسياسية العالمية، مما أدى إلى انخفاض أرباح الشركات".

السيد نجوين فان ثو - شركة جي سي للأغذية

وبحسب حسابات شركة جي سي فود، تمثل تكاليف الأسمدة حاليا ما بين 10% إلى 30% من إجمالي تكاليف الإنتاج، وهي نسبة عالية في هيكل تكلفة المنتجات الزراعية، مما يؤثر بشكل مباشر على أرباح الشركات والمزارعين.

تحسب شركات الأسمدة أسعار البيع بناءً على طلب السوق والطاقة الإنتاجية. لذلك، يرى السيد ثو أن أفضل آلية لمصنعي الأسمدة هي الشفافية في المعلومات المتعلقة بالضرائب وتكاليف المدخلات وزيادات الأسعار بناءً على هذه العوامل تحديدًا، وذلك لضمان أسعار بيع معقولة، وخاصةً لشركات الأسمدة الكبيرة.

في المرحلة المقبلة، ستُوجّه الدولة الإنتاج الزراعي، أي إنتاج سلعٍ للتجارة، لا للاستهلاك فقط. لذا، تُعدّ الأسمدة مُدخلاً من مُدخلات الاقتصاد الزراعي، لذا يجب أن تخضع لضريبة القيمة المضافة.

ديو فونج

المصدر: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/a620b5a3-4e1c-45d5-867b-154e44993c5b