الحاجة إلى آليات وسياسات رائدة لتطوير الطاقة

وقال السيد تران هواي ترانج، نائب مدير إدارة الكهرباء (وزارة الصناعة والتجارة)، إن مشروع القرار بشأن الآليات والسياسات الرامية إلى إزالة الصعوبات في تنمية الطاقة الوطنية في الفترة 2026-2030 الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية هذه المرة يركز على خلق آليات وسياسات رائدة حقا لتعزيز تنمية الطاقة، وضمان ما يكفي من الكهرباء لتلبية احتياجات التنمية الاقتصادية وأهداف نمو الناتج المحلي الإجمالي في الفترة المقبلة.

السيد تران هواي ترانج، نائب مدير إدارة الكهرباء ( وزارة الصناعة والتجارة )

لضمان توفير طاقة كافية، يجب أن يكون معدل نمو توليد الكهرباء ضعف معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي. في عام ٢٠٢٠، أصدر المكتب السياسي القرار ٥٥-NQ/TW بشأن توجه الاستراتيجية الوطنية لتنمية الطاقة في فيتنام حتى عام ٢٠٣٠، مع رؤية لعام ٢٠٤٥. ما هي نتائج التنفيذ حتى الآن يا سيدي؟

مع تطبيق القرار 55-NQ/TW، حافظ قطاع الطاقة عمومًا، والكهرباء خصوصًا، على نمو مستقر، مما ساهم بشكل أساسي في ضمان أمن الطاقة الوطني، وتلبية المتطلبات المتزايدة للتنمية السريعة والمستدامة، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وتحسين حياة الناس. ومع ذلك، لا يزال قطاع الطاقة يعاني من العديد من القيود ونقاط الضعف. لم يتم التغلب على بعض هذه القيود ونقاط الضعف التي أشار إليها القرار 55-NQ/TW بشكل كامل، ويمكن القول إن تحقيق العديد من الأهداف المحددة صعب دون تحقيق إنجازات وآليات وسياسات متميزة.

يمكن القول إن مؤسسات وسياسات وإدارة تطوير قطاع الطاقة لا تزال غير كافية؛ ويسير تقدم العديد من مشاريع الطاقة ببطء؛ ولم تُستغل إمكانات الطاقة بشكل فعال. ولا يزال توفير الطاقة يعتمد على الواردات، وخطر نقص الكهرباء خلال فترة النمو الاقتصادي المزدوج قائمًا؛ ولا تزال البنية التحتية ضعيفة وغير متزامنة.

على الرغم من موافقة رئيس الوزراء على مشروع تطوير سوق طاقة تنافسية (القرار 2233/QD-TTg في عام 2020) بهدف تعزيز وتطوير وتوسيع سوق الكهرباء التنافسية بالجملة، وإرساء أسس متينة للانتقال إلى سوق كهرباء تجزئة تنافسية بالكامل وفقًا لخارطة الطريق، إلا أن تطوير سوق الطاقة التنافسية لا يزال يفتقر إلى التزامن، ويفتقر إلى الترابط بين القطاعات الفرعية، وخاصة سوق الكهرباء، الذي لا يزال يعاني من العديد من القيود. إضافةً إلى ذلك، لا تزال سياسة أسعار الطاقة غير كافية، وغير ملائمة تمامًا لآلية السوق، ولا يزال هناك دعم متبادل لأسعار الكهرباء لبعض فئات المستهلكين.

وهذا هو السبب أيضًا وراء إصدار المكتب السياسي للقرار 70-NQ/TW ليحل محله، يا سيدي؟

اتفق الحزب والحكومة والجمعية الوطنية على تحديد هدف النمو الاقتصادي للفترة المقبلة عند خانة العشرات (أعلى مستوى على الإطلاق). لا شك أن الاقتصاد لا يمكن أن ينمو بقوة عندما لا تلبي الطاقة الطلب، وخاصةً الكهرباء. لتلبية متطلبات التنمية الوطنية السريعة والمستدامة في الفترة المقبلة، وخاصةً لتحقيق الأهداف الاستراتيجية حتى عامي 2030 و2045، يلعب ضمان أمن الطاقة دورًا بالغ الأهمية، ويجب أن يتقدم قطاع الطاقة خطوةً للأمام، ليلبي بالكامل احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والدفاع الوطني، والأمن، وتحسين حياة الناس.

لم تعد العديد من الأهداف والمتطلبات المنصوص عليها في القرار 55-NQ/TW مضمونة في سياق وظروف وأهداف دخول بلادنا إلى عصر جديد - عصر التنمية الوطنية. لذلك، أصدر المكتب السياسي القرار 70-NQ/TW بشأن ضمان أمن الطاقة الوطني حتى عام 2030، مع رؤية لعام 2045.

ينص القرار 70-NQ/TW على ضمان أمن الطاقة الوطني بشكل راسخ، باعتباره أساسًا ومنطلقًا هامًا للتنمية الوطنية وجزءًا لا يتجزأ من أمنها. ويُعطى تطوير الطاقة الأولوية القصوى لتلبية متطلبات النمو المستمر الذي يتجاوز 10% في الفترة المقبلة. ويجب أن يتوافق تطوير الطاقة مع اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي؛ وبناء سوق طاقة متزامن وتنافسي وشفاف، وتنويع أشكال الملكية وأساليب العمل؛ وتطبيق أسعار السوق على جميع أنواع الطاقة، دون دعم متبادل بين فئات المستهلكين. وعلى وجه الخصوص، تشجيع وتهيئة الظروف المواتية للقطاعات الاقتصادية، وخاصة القطاع الخاص، للمشاركة في تطوير الطاقة؛ وضمان تنافس القطاع الخاص مع القطاعات الاقتصادية الأخرى على قدم المساواة في تطوير مشاريع الطاقة.

يجب أن تتقدم الكهرباء خطوة للأمام. إذا أردنا أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي بأرقام ثنائية، فيجب أن تُضاعف الكهرباء معدل النمو الاقتصادي. سيدي، كيف يُمكننا حل هذه المشكلات؟

وفيما يتعلق بالنظام القانوني، فقد حددت وزارة الصناعة والتجارة عدداً من الاختناقات والعوائق القانونية المتعلقة بتطوير صناعة الكهرباء في العديد من القوانين، وخاصة قانون الكهرباء، وقانون الأراضي، وقانون الموارد الطبيعية، وقانون البناء، وغيرها.

تتضمن هذه القوانين بعض النقاط المتضاربة المتعلقة بقيام المستثمرين بتطوير مصادر الطاقة وشبكاتها، مما يُسبب اختناقات، ويؤثر بشكل مباشر على تقدم تنفيذ خطة الطاقة الثامنة. على سبيل المثال، لا يسمح قانون التخطيط بإجراء تعديلات جزئية على الخطة، بل يسمح بها كل خمس سنوات فقط. ترتبط مشاريع الطاقة بالعديد من القضايا، فعلى سبيل المثال، يتعين على المستثمرين المتأخرين عن مواعيدهم إجراء تعديلات في الوقت المناسب، ولكن عليهم انتظار فترة تعديل التخطيط وفقًا لقانون التخطيط، مما يؤدي إلى بطء في عملية التعديل.

أقرّ المجلس الوطني مؤخرًا قرارًا بشأن خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام ٢٠٢٦، والذي يُشدّد على ضرورة تطوير المؤسسات بشكل متزامن وإزالة المعوقات على وجه السرعة. هل تعتقد أن المشاكل في القوانين ذات الصلة ستُحلّ قريبًا؟

إن القوانين الحالية، سواء تم تعديلها أو استكمالها أو استبدالها أو إصدارها حديثًا، هي قوانين عامة، وبالتالي من المستحيل وضع فصول وأحكام منفصلة لصناعة الكهرباء، في حين أن التخطيط والاستثمار وتطوير الكهرباء لفترة النمو الاقتصادي المزدوج يتطلب وثائق قانونية متخصصة.

في هذه الدورة للمجلس الوطني، أحالت الحكومة إلى المجلس الوطني مشروع قرار بشأن آليات وسياسات تذليل الصعوبات التي تواجه تطوير الطاقة الوطنية خلال الفترة 2026-2030، وذلك بهدف إزالة الصعوبات والعقبات التي تواجه قطاع الكهرباء غير الخاضعة للتنظيم القانوني ذي الصلة. ومن هذه الآليات السماح للشركات الحكومية والخاصة ذات القدرة الفعلية والظروف المالية الملائمة بالاستثمار في مشاريع الكهرباء، مع التمتع بآليات وسياسات متفوقة؛ وتفويض اللجان الشعبية الإقليمية بموافقة الاستثمار في مشاريع الكهرباء؛ وتمكين المستثمرين ذوي القدرة المالية والخبرة الكافية من تنفيذ مشاريع الكهرباء المهمة والعاجلة دون الحاجة إلى استكمال جميع الوثائق والعمليات والإجراءات، كما هو الحال في المشاريع الأخرى.

باختصار، إذا أقرّ المجلس الوطني مشاريع الطاقة، يُمكن الاستثمار فيها وتشغيلها واستغلالها فورًا، بدلًا من انتظار سنتين أو ثلاث سنوات أخرى لاستكمال جميع الإجراءات والوثائق، وخاصةً إجراءات إقرار سياسات الاستثمار. وبالطبع، بالإضافة إلى تسهيل ودعم وتطبيق آليات وسياسات فعّالة، يتضمن القرار أيضًا أحكامًا للتعامل الصارم مع المستثمرين الذين يُؤخّرون مشاريع الطاقة ولا يُنفّذونها.

بفضل مساحة بحرها الممتدة على ملايين الكيلومترات المربعة، تتمتع فيتنام بمزايا عديدة في تطوير طاقة الرياح. سيدي، هل تُشجع السياسات الجديدة على تطوير طاقة الرياح البحرية؟

في الأساس، تم استغلال الطاقة الكهرومائية بالكامل؛ واستخدام طاقة الفحم محدود بسبب المخاوف البيئية؛ والطاقة الحرارية الغازية باهظة الثمن، لذا من الضروري التركيز على تطوير مصادر طاقة أخرى. بالإضافة إلى الطاقة النووية، من الضروري إعطاء الأولوية لتطوير الطاقة الخضراء والطاقة المتجددة. ولا سيما مع تمتع فيتنام بمساحة بحرية تبلغ ملايين الكيلومترات المربعة، والمنطقة الوسطى التي تتمتع بأشعة الشمس والرياح على مدار العام، تحتاج فيتنام إلى تطوير هذا المصدر اللامحدود للطاقة.

نقترح إعفاء مشاريع طاقة الرياح البحرية المُصدِّرة للكهرباء من إيجارات سطح البحر والأرض، أو تخفيضها. وتتمتع مشاريع طاقة الرياح البحرية، التي تُنتج الكهرباء لتلبية الطلب المحلي، بنفس الآليات والسياسات المُتبعة في مشاريع طاقة الرياح البحرية المُصدِّرة للكهرباء، بالعديد من الآليات التفضيلية الخاصة. وتخضع، على وجه الخصوص، المشاريع التي تُزوِّد شبكة الكهرباء الوطنية بقدرة 6000 ميجاوات، والمعتمدة في خطة تطوير الطاقة للفترة حتى عام 2030، للحد الأقصى لسعر توليد الكهرباء المُطبَّق على طاقة الرياح البحرية.

المصدر: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html