حتى الآن، اكتمل تركيب أنظمة تتبع السفن (VMS) في جميع أنحاء المحافظة إلى حد كبير، وتُطبّق السلطات المختصة مراقبة سفن الصيد عبر هذه الأنظمة بصرامة. ونتيجةً لذلك، يتم رصد سفن الصيد التي تعبر الحدود البحرية أو تفقد الاتصال بنظام تتبع السفن لفترات طويلة على الفور. ومع ذلك، لا يزال التعامل مع المخالفات التي ترتكبها السفن التي تفقد الاتصال بنظام تتبع السفن يمثل تحديًا، نظرًا لعدم صدور توجيهات محددة بموجب المرسوم الجديد حتى الآن.
تعظيم فعالية مركز المراقبة
حتى الآن، تضم المقاطعة بأكملها 1942 سفينة صيد عاملة مجهزة بنظام مراقبة المركبات (VMS)، محققةً بذلك نسبة تركيب كاملة. من بين هذه السفن، تم تركيب النظام في 37 سفينة يزيد طولها عن 24 مترًا، وفي 1905 سفن يتراوح طولها بين 15 و24 مترًا. بالإضافة إلى ذلك، لم يتم تركيب نظام مراقبة المركبات في 11 سفينة صيد حتى الآن. وقد كشفت عمليات التحقق في مواقع مختلفة أن هذه السفن قد توقفت عن العمل بسبب أضرار، أو رسوها في الموانئ، أو إجراءات إنفاذ القانون، أو نزاعات مدنية. وقد أعدت إدارة مصايد الأسماك الفرعية قائمةً لإدارة هذه السفن ومراقبتها عن كثب، تتضمن معلومات محددة عن مواقعها الحالية وأرقام هواتف الاتصال بها.
منذ التفتيش الرابع (أكتوبر 2023) الذي أجراه فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية، شهدت مقاطعة بينه ثوان انقطاع الاتصال بشبكة الاتصالات لأكثر من ست ساعات في 69 سفينة صيد دون إبلاغ الشاطئ بموقعها. وقد وجهت إدارة مصايد الأسماك الفرعية محطات التفتيش الإقليمية بالتنسيق مع مراكز حرس الحدود والسلطات المحلية للتحقق من أصحاب السفن وتذكيرهم بضرورة الحفاظ على اتصال سليم أثناء الإبحار. إضافةً إلى ذلك، هناك 43 سفينة صيد أخرى انقطع اتصالها لمدة عشرة أيام دون العودة إلى الشاطئ كما هو مطلوب. وقد تحققت إدارة مصايد الأسماك الفرعية من 24 حالة منها، بينما لا تزال 19 سفينة قيد التحقيق والإجراءات وفقًا للوائح. أما فيما يتعلق بسفن الصيد التي انقطع اتصالها لأكثر من ستة أشهر أو سنة، فهناك 204 حالات. ومن خلال المراجعة والتفتيش، تبين أن 177 سفينة صيد انقطع اتصالها أثناء وجودها على الشاطئ وتوقفت عن استخدام الخدمة، بينما انقطع اتصال 27 سفينة في البحر لكنها عادت إلى الشاطئ قبل انقضاء العشرة أيام.
وفقًا لنتائج التحقق من محطات مراقبة مصايد الأسماك بالتنسيق مع مراكز حرس الحدود والسلطات المحلية ومقدمي الخدمات، فإن انقطاع اتصال سفن الصيد بنظام مراقبة السفن لأكثر من ستة أشهر يعود بشكل رئيسي إلى عدم النشاط، وعدم استخدام الخدمات، وبقاء السفن على الشاطئ، وعدم سداد الرسوم. ترسو معظم هذه السفن في موانئ الصيد المحلية وتخضع لمراقبة دقيقة من قبل السلطات المحلية. والجدير بالذكر أنه منذ بداية عام 2023 وحتى الآن، سجلت مدينة بينه ثوان 23 حالة عبور لسفن صيد للحدود المسموح بها (بما في ذلك 5 حالات تعطل في المعدات، و13 حالة تواصل فيها ضابط المناوبة مباشرة مع قبطان السفينة مطالبًا إياها بالعودة إلى المياه الفيتنامية، و4 حالات تم فيها التواصل مع القبطان وشاركت فيها عائلة مالك السفينة). وفي عام 2024، سُجلت حالة واحدة لعبور سفينة صيد للحدود؛ حيث أصدر ضابط المناوبة إشعارًا وطلب من اللجنة التوجيهية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم في المدينة اتخاذ الإجراءات اللازمة. عقدت سلطات فان ثيت اجتماعاً مع مالك السفينة، وطلبت من قبطان السفينة BTh-99398-TS إعادة السفينة بشكل عاجل إلى المياه الفيتنامية.
هناك حاجة إلى توجيهات في الوقت المناسب.
ولضمان معالجة الانتهاكات في أنشطة مصايد الأسماك بشكل كامل وتلبية توصيات المفوضية الأوروبية، والسعي لإزالة "البطاقة الصفراء" هذا العام، أصدرت الحكومة مؤخراً المرسوم رقم 38/2024/ND-CP الذي يحل محل المرسوم رقم 42/2019/ND-CP بتاريخ 16 مايو 2019، والذي ينص على عقوبات إدارية للانتهاكات في قطاع مصايد الأسماك.
بحسب هذا المرسوم، ستُفرض عقوبات على سفن الصيد التي تفقد الاتصال لأكثر من ست ساعات أو أكثر من عشرة أيام، أو السفن التي تعبر الحدود دون الإبلاغ عن موقعها. إلا أن التنفيذ يتعثر بسبب تداخل القوانين. فبحسب المرسوم رقم 38: "يجب أن تستوفي المعدات والأجهزة التقنية المعايير واللوائح الفنية وأن تكون قد خضعت للفحص والمعايرة...". في حين ينص المرسوم رقم 135/2021/ND-CP على: "الأفعال المحظورة: استخدام المعدات والأجهزة التقنية التي لا تستوفي المعايير واللوائح الفنية المنصوص عليها..."، دون تحديد أي من هذه المعدات والأجهزة يستوفي المعايير.
في هذا الصدد، أوضح السيد لي ثانه بينه، نائب رئيس قسم مصايد الأسماك الفرعي، قائلاً: "قبل صدور المرسوم رقم 38، كان بإمكان السلطات المحلية التعامل مع السفن التي تفقد الاتصال بنظام مراقبة السفن (VMS) من خلال المعدات التقنية. إلا أنه في الوقت الراهن، لم تصدر وزارة الزراعة والتنمية الريفية بعدُ توجيهات تفصيلية لتفعيل هذا المرسوم، مما يُسبب ارتباكاً لدى السلطات المحلية، ويفتقر إلى أساس قانوني لفرض غرامات فورية على سفن الصيد التي تُخالف اللوائح عبر نظام المراقبة". إلى جانب رداءة جودة العديد من أجهزة نظام مراقبة السفن (VMS) وعدم صيانتها وإصلاحها في الوقت المناسب، يُعدّ تحديد ما إذا كانت المشكلة ناتجة عن الجهاز نفسه أم عن المستخدم عند حدوث عطل أمراً بالغ الصعوبة. أوضح السيد بينه قائلاً: "وفقًا للمرسوم رقم 26/2019/ND-CP، في حال تعطل جهاز مراقبة السفن (VMS) الخاص بسفينة صيد، يجب على القبطان الإبلاغ عن الموقع كل 6 ساعات وإعادة السفينة إلى الشاطئ في غضون 10 أيام. أما حالات انقطاع الاتصال بسبب أعطال فنية أو فقدان إشارة الأقمار الصناعية، فلا تتطلب الإبلاغ عن الموقع كل 6 ساعات أو إعادة السفينة إلى الشاطئ. لذا، فإن اعتبار انقطاع الاتصال من قِبل القبطان لأسباب أخرى غير عطل فني أمر غير مقنع. خاصةً وأن عدد سفن الصيد التي تفقد الاتصال لأكثر من 6 ساعات يوميًا كبير جدًا، ويتجاوز أحيانًا 100 سفينة، وفي معظم الحالات، لا يعود العطل إلى مالك السفينة أو قبطانها، بل إلى المعدات، مما يجعل فرض العقوبات أمرًا بالغ الصعوبة."
نظراً لهذه الصعوبات، طلبت مديرية الزراعة والتنمية الريفية في المحافظة من وزارة الزراعة والتنمية الريفية إصدار توجيهات عاجلة بشأن استخدام المعدات والأجهزة التقنية لكشف المخالفات الإدارية في قطاع مصايد الأسماك. كما طلبت من إدارة مصايد الأسماك تنظيم عملية تفتيش ومراجعة لإعادة تقييم جودة معدات نظام مراقبة السفن (VMS) والبنية التحتية التقنية لمقدمي خدمات هذا النظام، ومدى مطابقتها للمعايير واللوائح. وطلبت أيضاً من الإدارة الإسراع في استكمال برنامج مراقبة سفن الصيد لمعالجة أوجه القصور والقيود الحالية، لا سيما فيما يتعلق بتعديل مناطق الرسو في الجزر الساحلية والبلديات الساحلية.
مصدر
![[صورة] الموسم الذهبي للزراعة العضوية تحت مظلة غابة مانغ دين الشاسعة.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F24%2F1769247398190_ndo_br_cam-15-jpg.webp&w=3840&q=75)
تعليق (0)