حتى الآن، اكتمل تركيب أنظمة مراقبة سفن الصيد (VMS) في جميع أنحاء المقاطعة بشكل أساسي، كما نفّذت الجهات المعنية عمليات مراقبة سفن الصيد عبر النظام بفعالية. وبفضل ذلك، تُرصد سفن الصيد التي تعبر الحدود البحرية وتنقطع عن الاتصال بأنظمة VMS لفترة طويلة في الوقت المناسب. ومع ذلك، لا تزال معالجة مخالفات سفن الصيد التي تنقطع عن الاتصال تواجه صعوبات جمة، إذ تنتظر تعليمات محددة وفقًا للمرسوم الجديد.
تعزيز فعالية مركز الرصد
حتى الآن، يوجد في المقاطعة 1942 سفينة صيد عاملة مُجهزة بأنظمة مراقبة السفن (VMS)، بنسبة نجاح 100%. من بينها، قامت مجموعة السفن التي يزيد طولها عن 24 مترًا بتركيب 37 سفينة، بينما قامت مجموعة سفن الصيد التي يتراوح طولها بين 15 و24 مترًا بتركيب 1905 سفن. بالإضافة إلى ذلك، هناك 11 سفينة صيد لم تُجهز بأنظمة مراقبة السفن (VMS). من خلال التحقق في المناطق، قامت إدارة الثروة السمكية بإدراج عدد سفن الصيد التي توقفت عن العمل بسبب الأضرار التي لحقت بها على الشاطئ، وتنفيذ الأحكام، والنزاعات المدنية، وذلك لإدارتها وإشرافها الدقيق، مع معلومات محددة عن أماكن رسو السفن، وأرقام هواتف للاتصال بها عند الحاجة.
منذ التفتيش الرابع (أكتوبر 2023) الذي أجراه فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية، كان لدى بينه ثوان 69 سفينة صيد فقدت الاتصال لأكثر من 6 ساعات ولم تبلغ عن موقعها إلى الشاطئ. وجهت إدارة مصايد الأسماك الفرعية محطات مراقبة مصايد الأسماك الإقليمية للتنسيق مع محطات حرس الحدود والسلطات المحلية للتحقق وتذكير أصحاب السفن بالاتصال بشكل صحيح عند العمل في البحر. بالإضافة إلى ذلك، هناك 43 سفينة صيد فقدت الاتصال لمدة 10 أيام ولم تعد إلى الشاطئ كما هو منصوص عليه. وقد تحققت إدارة مصايد الأسماك الفرعية من 24 حالة وعالجتها، وتواصل السفن الـ 19 المتبقية التحقق والمعالجة وفقًا للوائح. وعلى وجه الخصوص بالنسبة لسفن الصيد التي فقدت الاتصال لأكثر من 6 أشهر أو عام واحد، هناك 204 حالة. ومن خلال المراجعة والتفتيش، فقدت 177 سفينة صيد الاتصال على الشاطئ وتوقفت عن استخدام الخدمة، وفقدت 27 سفينة الاتصال في البحر لكنها عادت إلى الشاطئ قبل 10 أيام.
وفقًا لنتائج التحقق من محطات مراقبة مصايد الأسماك بالتنسيق مع محطة حرس الحدود والسلطات المحلية والموردين، فإن سبب فقدان سفن الصيد لاتصال VMS لأكثر من 6 أشهر يرجع بشكل أساسي إلى عدم النشاط وعدم استخدام الخدمة وبقاء سفن الصيد على الشاطئ وعدم دفع الرسوم... معظم سفن الصيد هذه راسية في موانئ وأرصفة الصيد المحلية وتخضع لرقابة دقيقة من قبل المنطقة. والجدير بالذكر أنه من بداية عام 2023 حتى الآن، كان لدى Binh Thuan 23 سفينة صيد تعبر الحدود المسموح بها (منها 5 حالات لسفن صيد بها عطل في المعدات و13 حالة لضباط مناوبين اتصلوا مباشرة بالقبطان لطلب عودة السفينة إلى المياه الفيتنامية و4 حالات اتصلت بالقبطان وفي الوقت نفسه عملت مع عائلة مالك السفينة). في عام 2024، كانت هناك حالة واحدة لعبور سفينة صيد الحدود وأصدر ضابط المناوبة إشعارًا وطلب من لجنة توجيه مدينة IUU. نظمت شركة فان ثيت اجتماعًا مع مالك السفينة، وطلبت من قبطان السفينة BTh-99398-TS إعادة السفينة إلى المياه الفيتنامية بشكل عاجل.
بحاجة إلى التوجيه في الوقت المناسب
من أجل ضمان التعامل مع الانتهاكات في أنشطة الصيد بشكل شامل وتلبية توصيات المفوضية الأوروبية، وبذل الجهود لإزالة "البطاقة الصفراء" هذا العام، أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 38/2024/ND-CP ليحل محل المرسوم رقم 42/2019/ND-CP المؤرخ 16 مايو 2019، والذي ينظم العقوبات المفروضة على الانتهاكات الإدارية في قطاع مصايد الأسماك.
وفقًا لهذا المرسوم، تُفرض عقوبات على سفن الصيد التي تنقطع عن الشبكة لأكثر من 6 ساعات، أو أكثر من 10 أيام، وكذلك السفن التي تعبر الحدود دون الإبلاغ عن موقعها. إلا أن التنفيذ لا يزال معقدًا ويتداخل مع القوانين. ووفقًا للمرسوم 38: "يجب أن تستوفي الوسائل والمعدات التقنية المعايير واللوائح الفنية، وأن تكون قد خضعت للفحص والمعايرة...". في المقابل، ينص المرسوم 135/2021/ND-CP على: "الأفعال المحظورة: استخدام وسائل ومعدات تقنية لا تستوفي المعايير واللوائح الفنية المقررة..."، ولكن لا يوجد أي ذكر للوسائل والمعدات التقنية التي تستوفي المعايير.
بخصوص هذه المسألة، أوضح السيد لي ثانه بينه، نائب رئيس الإدارة الفرعية للثروة السمكية: "في السابق، قبل المرسوم رقم 38، كان بإمكان المحليات التعامل مع السفن التي فقدت اتصال نظام مراقبة السفن (VMS) من خلال الأجهزة التقنية. إلا أن وزارة الزراعة والتنمية الريفية لم تتلقَّ تعليمات مفصلة لتطبيق هذا المرسوم، ما أدى إلى ارتباك المحليات وعدم وجود أساس لتغريم سفن الصيد التي تنتهك نظام المراقبة". بالإضافة إلى رداءة جودة العديد من أجهزة مراقبة السفن، وعدم صيانتها وإصلاحها في الوقت المناسب، يصعب أيضًا تحديد ما إذا كانت المشكلة ناجمة عن الجهاز أم عن المستخدم عند وقوع حادث. وأوضح السيد بينه كذلك: "وفقًا للمرسوم 26/2019/ND-CP، عندما يتلف جهاز VMS لسفينة صيد، يجب على القبطان الإبلاغ عن الموقع كل 6 ساعات ويجب عليه إعادة السفينة إلى الشاطئ في غضون 10 أيام. لا تتطلب حالات فقدان الاتصال بسبب أخطاء فنية أو فقدان إشارات الأقمار الصناعية وما إلى ذلك الإبلاغ عن الموقع كل 6 ساعات ويجب إعادة السفينة إلى الشاطئ. لذلك، فإن تحديد أن القبطان انتهك اللوائح عندما فقد جهاز VMS الاتصال ليس بسبب التلف ليس مقنعًا. وعلى وجه الخصوص، فإن عدد سفن الصيد التي تفقد الاتصال لأكثر من 6 ساعات كل يوم كبير جدًا، وفي بعض الأيام يزيد عن 100 سفينة ومعظم الخطأ لا يرجع إلى مالك السفينة أو القبطان ولكن إلى المعدات، لذلك من الصعب جدًا معاقبتهم.
في ضوء الصعوبات المذكورة أعلاه، اقترحت وزارة الزراعة والتنمية الريفية في المقاطعة أن تُصدر قريبًا إرشاداتٍ حول استخدام المعدات والوسائل التقنية الاحترافية للكشف عن المخالفات الإدارية في مجال مصايد الأسماك. كما يُوصى بأن تُجري وزارة مصايد الأسماك عملية تفتيش ومراجعة لإعادة تقييم جودة معدات نظام مراقبة السفن (VMS) والبنية التحتية التقنية لمقدمي خدماته ومدى توافقها مع المعايير واللوائح. كما يُوصى بالإسراع في استكمال برنامج مراقبة سفن الصيد للتغلب على أوجه القصور والقيود الحالية، وخاصةً تعديل نطاقات الإرساء في المناطق الساحلية على الجزر والبلديات على طول الشاطئ.
مصدر
تعليق (0)