لا ينبغي لمدينة هوشي منه أن ترتدي نفس المعطف المؤسسي مثل المناطق الأخرى.
أيّد النائب هوانغ فان كونغ (هانوي) الجمعية الوطنية تأييدًا كاملاً في إقرار القرار، مؤكدًا أن مدينة هو تشي منه كانت في الأصل أكبر مركز اقتصادي في البلاد، ومنطقة حيوية ومبدعة، ومكانًا مثاليًا لإطلاق مؤسسات إدارية جديدة، ثم تعميمها في جميع أنحاء البلاد. بعد دمج بينه دونغ وبا ريا - فونغ تاو ، ازدادت مكانة مدينة هو تشي منه وإمكاناتها قوةً على الصعيدين المحلي والدولي، وهو ما لا تُضاهيه أي مدينة أخرى.
لذلك، لا تتبع مدينة هو تشي منه نفس النهج المؤسسي الذي تتبعه المناطق الأخرى في البلاد، بل تحتاج إلى إطار قانوني مختلف وأكثر انفتاحًا، يُهيئ لها مساحة خاصة بها لحرية الإبداع والتنمية المُنظّمة. هذا هو الهدف والرسالة التي يجب أن يحققها هذا القرار، كما قال النائب هوانغ فان كونغ.
اتفق المندوبون بشكل عام على جميع الآليات والسياسات المتعلقة بتطوير نموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل (TOD)، وتخطيط المدن وإدارتها، وجذب المستثمرين الاستراتيجيين، ومقترح إنشاء منطقة تجارة حرة. إلا أن جميع هذه المقترحات، وفقًا للمندوبين، لا تزال متواضعة نوعًا ما، وليست قوية بما يكفي لإنشاء آلية قوية بما يكفي لمساعدة مدينة هو تشي منه على الابتكار والتطور بحرية، بما يتماشى مع إمكاناتها ومكانتها الحالية.
لذلك، اقترح النائب هوانغ فان كونغ دراسة ومراجعة عدد من النقاط في مشروع القرار. أولًا، مراجعة وإلغاء جميع اللوائح التي تمنع المدينة من تطبيق آليات خاصة، "لأنه إذا التزمنا بأحكام القانون، يُمكننا ذلك ببساطة، فلا داعي لإصدار هذا القرار". يحتوي مشروع القرار على العديد من الأحكام المشابهة، لذا اقترح النائب هوانغ فان كونغ مراجعة وإلغاء هذه الأنواع من اللوائح لتطبيق لوائح خاصة، "دون الحاجة إلى استشارة أحد بعد الآن".
ثانيًا، يُدرج مشروع القرار جميع المهام التي يجب معالجتها تحديدًا، ويصف بالتفصيل أنواع المشاريع التي تحتاج إلى حوافز كمستثمرين استراتيجيين. وصرح المندوب هوانغ فان كونغ بأنه في حال موافقة هذا القرار على المهام وقائمة أنواع المشاريع المذكورة أعلاه، وبعد فترة، ظهرت مهمة أخرى أو طلب استثمار استراتيجي آخر، فيجب تعديل القرار لتحقيق ذلك. لذلك، لا ينبغي أن يتضمن هذا القرار قائمة، بل ينبغي أن يتضمن مبادئ ومعايير عامة يُبنى عليها القرار بشأن مسائل محددة لمجلس الشعب في مدينة هو تشي منه.
ثالثًا، اقترح النائب هوانغ فان كونغ إضافة بند إلى هذا القرار: في حال الحاجة إلى لوائح خاصة مختلفة عن اللوائح الحالية، يُصدر مجلس الشعب قرارًا ويُرفع تقريرًا إلى الحكومة، لتتمكن الأخيرة من إحالته إلى اللجنة الدائمة للنظر فيه، ثم إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة. سيُتيح تطبيق هذه الآلية لمدينة هو تشي منه مجالًا لابتكار آليات إدارية جديدة، وأن تُصبح مختبرًا لمؤسسات جديدة في جميع أنحاء البلاد.
كما أيد النائب دونغ خاك ماي (لام دونغ) رأي النائب هوانغ فان كونغ، وأشار إلى عدد من العوائق في مشروع القرار، لا سيما البند الذي ينص على وجوب تنفيذ العديد من البنود وفقًا لقوانين متخصصة. وهذا يُفقده خصوصيته ويُعيق فرص التنمية. وقال النائب: "لا يزال يتعين على الحكومة المركزية معالجة العديد من القضايا الراهنة وفقًا لأحكام القانون، مما يُعيق فرص تحقيق إنجازات وتنمية المدينة".
اقترح النائب دونغ خاك ماي ضرورة توسيع صلاحيات المحليات لإزالة العوائق المؤسسية جذريًا، وإعادة النظر في قائمة المشاريع المحددة لضمان مرونة تنفيذ المشاريع المستقبلية. وينبغي النص في هذا القرار على أي محتوى يحتاج إلى تحديد ومختلف عن اللوائح الحالية، وخاصةً عند إنشاء مركز مالي دولي في مدينة هو تشي منه، حيث يجب أن يكون مفتوحًا بما يكفي "لإتاحة مساحة كافية في الداخل ومساحة كافية في الخارج". وبمجرد إزالة العوائق المؤسسية بالكامل، سيكون للمدينة الحق في القيام بما هو مفترض بها، ويجب عليها الالتزام به عند صياغة السياسات وإصدارها.
الآليات الرئيسية لتوليد الموارد للسكك الحديدية الحضرية
أعرب النائب نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) عن تأييده القوي لمسودة المشروع لأن هذه هي الآليات التي تمهد الطريق وتزيل الاختناقات المؤسسية الرئيسية ومساحة التنمية والموارد لمدينة هو تشي منه.
فيما يتعلق بآلية التنمية الحضرية وفقًا لنموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام (TOD)، وافق النائب نجوين تام هونغ على مواصلة تطوير آلية TOD، وخاصةً السماح لمدينة هو تشي منه باستخدام الميزانية لتنظيم التعويضات وإعادة التوطين وإنشاء صناديق الأراضي المخصصة لـ TOD. ومع ذلك، ولتجنب تضارب المصالح وضمان التوافق الاجتماعي - وهو عامل حاسم لنجاح TOD - اقترح النائب النظر في إضافة معايير إلزامية لتقييم الأثر الاجتماعي لكل منطقة من مناطق TOD: التأثير على البنية التحتية الاجتماعية، والكثافة السكانية، وإمكانية الوصول إلى الخدمات العامة، ومساحات معيشة السكان الحاليين. وهذا شرط ضروري للحد من مخاطر الدعاوى القضائية وتحسين جدوى المشروع.
فيما يتعلق بنسبة تقاسم الإيرادات من صندوق أراضي TOD، يدعم النائب نجوين تام هونغ سياسة السماح للمدينة بالاحتفاظ بنسبة 100% من إيرادات استغلال صندوق أراضي TOD، عند تخصيص التكلفة الكاملة لتطهير الموقع. تُعد هذه آليةً أساسيةً لتوفير الموارد اللازمة لسكك حديد المدن. ومع ذلك، ولضمان الدعاية والشفافية في تقييم الأصول العامة، يوصي النائب بالنظر في إضافة آلية لتقييم أسعار أراضي TOD من قِبل جهة مستقلة، إلى جانب الإعلان العام عن سعر المزاد الافتتاحي ونتائج التقييم. تُعتبر TOD صندوقًا للأراضي ذو قيمة تجارية كبيرة، وبالتالي، إذا لم تخضع لرقابة صارمة، فمن السهل أن تُسبب خسائر وتؤثر على ثقة الناس.
وقالت آراء المندوبين الآخرين إن مشروع القرار يظهر التصميم الكبير للجمعية الوطنية على منح المزيد من السلطة للمناطق الحضرية الخاصة في البلاد؛ ويقترح الشفافية في الآلية المالية والأراضي في التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل؛ ويتحكم في جودة التخطيط وفقًا لمعايير إلزامية، ويتجنب التنمية السريعة؛ ويزيد من آليات المساءلة والرقابة من جانب المجالس الشعبية على جميع المستويات من أجل التنفيذ الفعال للقرار.
واتفق النواب ترينه شوان آن (دونغ ناي)، وفام ترونغ نهان (مدينة هو تشي منه)، وفام فان هوا (دونغ ثاب)، على أنه حان الوقت لإصدار قانون بشأن مدينة هو تشي منه لتلبية متطلبات تطوير هذه المنطقة الحضرية الخاصة؛ وزيادة الاتصال والانتشار الإقليمي لمدينة هو تشي منه.
المصدر: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html
تعليق (0)