تصميم حوافز مرنة وملائمة محليًا

وكان المندوبون متفقين إلى حد كبير على إصدار سياسات محددة للمدن الثلاث الكبرى، وخاصة بعد اندماج المحليات وتشغيل حكومات محلية على مستويين، حيث تم توسيع مدينة هوشي منه ودا نانغ من حيث المساحة وحجم السكان، وكانت لديهما مساحة كبيرة للتنمية...

تصميم الحوافز المناسبة

في صباح يوم 8 ديسمبر، استمرارًا للجلسة العاشرة، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، ناقش نواب الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ المشاريع الكبرى في العاصمة؛ مشروع قرار الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال عدد من مواد القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه؛ مشروع قرار الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال عدد من مواد القرار رقم 136/2024/QH15 بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وقيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ .

منظر للجمعية الوطنية ، صباح يوم 8 ديسمبر. تصوير: كوانغ فوك

وأكد النواب على الحاجة الملحة إلى إطار مؤسسي متفوق واستباقي لإزالة الاختناقات في التخطيط والأراضي وتعبئة الموارد، وبالتالي خلق زخم جديد للنمو في البلاد بأكملها.

وتركز العديد من الآراء على اللامركزية والتفويض القوي للسلطة للسلطات المحلية، مما يسمح لها بتجربة آليات مثل نموذج التنمية الحضرية مع نظام النقل العام كمركز وبناء مناطق التجارة الحرة، معتبرة ذلك بمثابة "اختبار" لقدرة التنفيذ وفرصة لإتقان النظام القانوني الوطني.

وفي معرض شرحه وتوضيحه لبعض محتويات مشاريع قرارات الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات المحددة المتعلقة بمحليات هانوي ومدينة هوشي منه ودا نانغ، قال وزير المالية نجوين فان ثانغ إن الآراء ستلقى قبولاً جدياً من قبل لجنة الصياغة لمراجعتها بالكامل، من أجل تهيئة الظروف للمحليات لتعزيز مزاياها.

وفيما يتعلق باستغلال أموال الأراضي من مشاريع التنمية الموجهة نحو التنمية في المحليات الثلاث المذكورة أعلاه، أوضح الوزير نجوين فان ثانج أن المحليات بحاجة إلى إصدار معايير ومقاييس لضمان السلامة الفنية الصارمة، والامتثال الصارم لممر سلامة البناء وآلية ترخيص منفصلة لأنشطة البناء داخل منطقة حماية أعمال السكك الحديدية.

وقال الوزير نجوين فان ثانج "إن هذا النهج السياسي لمشروع القرار مماثل تماما للمتطلبات الواردة في المادة 210 والفقرة 2 والمادة 218 من قانون الأراضي بشأن الممرات الآمنة واستخدام الأراضي متعددة الأغراض".

وزير المالية نجوين فان ثانج. الصورة: كوانج فوك

في مشروع القرار، ينصّ على أن السماح لمدينتين (مدينة هو تشي منه ودا نانغ) باستخدام كامل إيرادات صناديق الأراضي، وفقًا للسيد نجوين فان ثانغ، يهدف إلى توحيد تطبيق القانون. وفي الوقت نفسه، يُهيئ هذا القرار الظروف اللازمة للمحليات لتوفير الموارد اللازمة لتركيزها على تنفيذ مشاريع السكك الحديدية ومشاريع التنمية الموجهة نحو النقل.

وقال وزير المالية: "في المشروع، صممت الوزارة حوافز مناسبة، تضمن ممرًا قانونيًا كاملاً ومرنًا للمحليات في اختيار المستثمرين ذوي القدرة المالية وتكنولوجيا الإدارة الحديثة، مما يساهم في تشكيل مشاريع واسعة النطاق ذات آثار جانبية وتعزيز عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية نحو الخدمات والصناعة والتكنولوجيا العالية".

في السابق، اقترح بعض نواب الجمعية الوطنية أن يكون لمدينة هو تشي منه خطة رئيسية مثل هانوي، مع تطبيق اللامركزية وتفويض لجنة الشعب بالمدينة بتعديل الخطة والموافقة عليها. وبهذا الرأي، صرّح السيد نجوين فان ثانغ بأنه على الرغم من أن هذا "النموذج" يُعدّ إنجازًا كبيرًا، إلا أنه يجب ضمان تجربته تدريجيًا، مصحوبًا بالتفتيش والإشراف للحد من المخاطر. وبعد التجربة، سيتم تلخيصه وتقييمه قبل تطبيقه على مناطق أخرى.

في صباح اليوم نفسه، اقترح بعض نواب مدينة هو تشي منه عدم وجود جدول رواتب حاليًا، وأن يتم تطبيق سياسة الضمان الاجتماعي بدفع زيادة في الدخل لا تتجاوز 0.8 ضعف الراتب الأساسي. وصرح السيد نجوين فان ثانغ قائلاً: "نرحب بهذا الاقتراح ونوصي الجمعية الوطنية بإدراجه في مشروع القرار المشترك في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة".

آلية "متفوقة" لرأس المال

وقال الوزير نجوين فان ثانغ أيضًا إن مشروع القرار يركز على إزالة وتبسيط الإجراءات لخمس مجموعات من المشاريع الكبيرة والمهمة في هانوي: مشاريع الاستثمار العام، ومشاريع الاستثمار بين القطاعين العام والخاص، ومشاريع الاستثمار التي تحتاج إلى التنفيذ الفوري تحت إشراف السلطات المختصة؛ مشاريع الاستثمار العام، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تلبي معايير المشاريع الوطنية المهمة باستخدام رأس مال الميزانية المحلية بإجمالي استثمار قدره 30 ألف مليار دونج أو أكثر؛ مشاريع الاستثمار في قائمة المشاريع التي تجذب المستثمرين الاستراتيجيين وفقًا لأحكام القانون المتعلق برأس المال بإجمالي استثمار قدره 30 ألف مليار دونج أو أكثر...

وفيما يتعلق باستعادة الأراضي، قال الوزير إن المشاريع الكبيرة المهمة في هانوي في الواقع غالباً ما يكون لها أغراض استخدام أراضي متنوعة للغاية، بما في ذلك الأراضي الرياضية، والأراضي الثقافية، والأراضي التجارية، والإسكان، والمشاريع التي لا تندرج ضمن حالات استعادة الأراضي المنصوص عليها في المادة 79 من قانون الأراضي أو القرارات الحالية لإزالة العقبات.

لذلك، ووفقاً للسيد نجوين فان ثانج، فإن تطبيق طريقة الإدراج وفقاً للقانون الحالي لا يضمن الاكتمال وسوف يؤدي بالتأكيد إلى تفويت المشاريع على المستوى الدولي والوطني والإقليمي التي قد تنشأ في المستقبل القريب.

ولذلك، وفقا للوزير نجوين فان ثانج، فإن الاقتراح المقدم للجمعية الوطنية لإصدار قرار وتفويض السلطة إلى مجلس شعب هانوي لاتخاذ القرار بشأن كل حالة محددة لاستعادة الأراضي لتنفيذ مشاريع خاصة هو خلق الظروف للمدينة لكي تكون استباقية، ولكن مع ضمان السيطرة...

وقال الوزير نجوين فان ثانج "إن الروح هي أن الآلية يجب أن تكون بمثابة اختراق بالنسبة لهانوي، ولكن يجب أن تضمن التنفيذ الممكن".

دو ترونغ - فان ثاو

المصدر: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-nhung-uu-dai-phu-hop-linh-hoat-cho-dia-phuong-post827504.html