من الضروري تحديد "المعالجة الأولية العادية" بشكل واضح وتأجيل تطبيق قانون ضريبة القيمة المضافة.

في ظهيرة يوم 9 ديسمبر، وخلال مشاركته في مناقشة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة، أعرب نائب رئيس الوفد الدائم للجمعية الوطنية لمقاطعة فينه لونغ - ثاتش فوك بينه - عن موافقته على مشروع القانون واقترح بعض الاقتراحات الإضافية للتحسين، مع التركيز على أربع مجموعات سياسات مهمة قيد النظر حاليًا للتعديل.

في ظهيرة يوم 9 ديسمبر، وخلال مشاركته في مناقشة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة، أعرب نائب رئيس الوفد الدائم للجمعية الوطنية لمقاطعة فينه لونغ - ثاتش فوك بينه - عن موافقته على مشروع القانون واقترح بعض الاقتراحات الإضافية للتحسين، مع التركيز على أربع مجموعات سياسات مهمة قيد النظر حاليًا للتعديل.

تحدث المندوب ثاتش فوك بينه خلال مناقشة في قاعة الجمعية بعد ظهر يوم 9 ديسمبر 2025 (صورة: media.quochoi.vn)

أولاً، فيما يتعلق بتعديل البند 1، المادة 5 بشأن المواضيع المعفاة من ضريبة القيمة المضافة، وهي المنتجات الزراعية والحرجية والمائية غير المصنعة أو المصنعة بشكل طفيف فقط.

أولًا، أعرب المندوبون عن تقديرهم الكبير لتوسيع مسودة القانون نطاق التنظيم، وتوضيحها لسياسة الإعفاء الضريبي للمنتجات الزراعية، والغابات المزروعة، والماشية، وتربية الأحياء المائية، ومنتجات مصايد الأسماك في مراحل البيع والاستيراد. كما أن إضافة لوائح تنظم الحالات التي تبيع فيها الشركات والتعاونيات منتجات غير مصنعة لشركات وتعاونيات أخرى أمر ضروري، بما يعكس الخصائص المميزة لسلسلة التوريد الزراعية. مع ذلك، فقد واجه تطبيق القانون خلال الفترة الماضية العديد من الصعوبات نتيجةً لعدم وجود تعريف واضح ومعايير محددة لما يُعتبر "معالجة أولية عادية". فأنشطة مثل الفرز، والتخزين البارد، والتقشير، والتجفيف، والتعبئة والتغليف بالتفريغ الهوائي لا تزال تخضع لتفسيرات مختلفة بين المناطق. وقد أدى ذلك إلى العديد من النزاعات الضريبية، مما يشكل مخاطر على الشركات والهيئات التنظيمية على حد سواء.

لذا، اقترح المندوبون ما يلي: أولاً، إضافة لائحة تُخوّل وزارة المالية صلاحية إصدار قائمة ومعايير كمية محددة للأنشطة التي تُعتبر معالجة أولية عادية، استناداً إلى الممارسات الدولية وخصائص المنتجات الزراعية الفيتنامية. ثانياً، توضيح معايير التمييز بين المعالجة الأولية والمعالجة، المرتبطة بالقيمة المضافة، ودرجة تغيير خصائص المنتج، أو تطبيق التكنولوجيا. ثالثاً، تحسين اللوائح المتعلقة بتوثيق المنشأ وعمليات الشراء لتسهيل الأعمال التجارية ومنع التهرب الضريبي. وهذا من شأنه ضمان الشفافية والتوحيد على مستوى البلاد، والحد من مخاطر إساءة استخدام السياسات، وخلق بيئة أعمال سليمة.

ثانياً، فيما يتعلق بتعديل البند 5، المادة 9 بشأن معدلات الضرائب على النفايات والمنتجات الثانوية ومواد الخردة.

يُعدّ اقتراح تطبيق معدلات ضريبية بناءً على نوع الخردة والنفايات المُستردة اقتراحًا مناسبًا. ففي الواقع، تُنتج قطاعات عديدة، كصناعات النسيج والأخشاب والمعادن وإنتاج الأغذية، كميات كبيرة من الخردة. إلا أنه في السابق، ونظرًا لغياب لوائح واضحة، كانت السلطات الضريبية تُطبّق غالبًا معدلًا ضريبيًا عامًا بنسبة 10%، مما تسبب في صعوبات ومشاكل للشركات. ومع ذلك، فإن تطبيق معدلات ضريبية على كل صنف على حدة يتطلب آلية لتوجيه التصنيف الدقيق، لا سيما بناءً على وصف ورمز السلع (HS) والخصائص الفيزيائية للخردة.

لذا، اقترح المندوبون ما يلي: أولاً، إصدار إرشادات تفصيلية بشأن الرموز والخصائص ومعدلات الضرائب لكل مجموعة من الخردة والمنتجات الثانوية لتجنب التفسيرات المختلفة في كل منطقة. ثانياً، إلزام الشركات بتحديد حصص لمواد الخردة في الإنتاج والاحتفاظ بسجلات واضحة لأغراض التفتيش والتدقيق. ثالثاً، تطبيق آلية لإدارة المخاطر بدلاً من التدخل اليدوي لتقليل تكاليف الامتثال للشركات.

ثالثًا، فيما يتعلق بالبند 3أ من المادة 14 بشأن خصم ضريبة القيمة المضافة المدخلة على السلع والخدمات غير الخاضعة للضريبة.

يمثل هذا تغييراً هاماً وتقدمياً. فالسياسة التي تسمح بالخصم الكامل لضريبة المدخلات على السلع والخدمات المستخدمة في المنتجات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة ستخفض تكاليف الإنتاج بشكل ملحوظ، وتشجع الشركات على الاستثمار في الزراعة ومصايد الأسماك والغابات، وتعزز القدرة التنافسية للمنتجات الفيتنامية محلياً ودولياً. مع ذلك، تنطوي هذه السياسة أيضاً على خطر استغلالها للمطالبة بخصومات ضريبية غير مشروعة أو بخصومات لا تخدم بشكل مباشر إنتاج المنتجات المعفاة من الضرائب.

لذا، اقترح المندوبون ما يلي: أولاً، تحديد شروط الخصم بوضوح، بما في ذلك الوثائق والعقود وقواعد الاستخدام والتوافق بين المدخلات والمخرجات. ثانياً، وضع آلية لتخصيص ضريبة المدخلات للشركات التي تنتج سلعاً مختلطة (خاضعة للضريبة وغير خاضعة لها). ثالثاً، تطبيق التكنولوجيا والبيانات الضخمة في المراقبة للحد من عمليات التفتيش واسعة النطاق ومكافحة الاحتيال بفعالية.

رابعاً، فيما يتعلق بإلغاء البند ج، الفقرة 9، المادة 15 المتعلقة بشروط الدفع غير النقدي في استرداد الضرائب.

وافق المندوبون بالإجماع على إلغاء هذا النظام. عمليًا، لا تزال العديد من المعاملات المتعلقة بشراء المنتجات الزراعية والمائية من الأسر والأفراد غير العاملين في مجال التجارة تُسدد نقدًا في الغالب. يُسبب شرط الدفع الإلكتروني الإلزامي صعوبات للشركات، لا سيما الشركات الصغيرة والتعاونيات والشركات في المناطق الريفية. وقد حُرمت العديد من الشركات من استرداد الضرائب بسبب هذا النظام، على الرغم من أن المعاملات كانت مشروعة وقانونية. مع ذلك، فإن إلغاء هذا الشرط يستلزم أيضًا آليات للوقاية من المخاطر، مثل مراقبة فواتير المدخلات، والتحقق من منشأ البضائع، وإنشاء آليات لحفظ السجلات، وضمان مساءلة الشركات.

خامساً، فيما يتعلق بتاريخ السريان.

من خلال البحث والمقارنة مع المتطلبات العملية، وجد المندوبون أن تحديد تاريخ نفاذ القانون في 1 يناير 2026 ليس مناسبًا تمامًا، نظرًا لحاجة الشركات والهيئات الإدارية إلى مزيد من الوقت للاستعداد للتنفيذ. لذا، اقترح المندوبون تعديل تاريخ نفاذ القانون إلى تاريخ لاحق، وتحديدًا 1 يوليو 2026. يُلبي هذا الإطار الزمني المتطلبات العملية ويضمن في الوقت نفسه وقتًا كافيًا للجهات المعنية للاستعداد الكامل من حيث التكنولوجيا والخبرات والموارد.

لضمان تطبيق القانون بشكل شامل وفعال، اقترح المندوبون عدة نقاط: أولاً، الإسراع في وضع اللمسات الأخيرة على المراسيم والتعاميم التوجيهية وإصدارها قبل ثلاثة إلى أربعة أشهر على الأقل من بدء نفاذ القانون، بما يضمن وضوحها واتساقها وسهولة تطبيقها. ثانياً، تنظيم برامج تدريبية ونشر السياسات بين الشركات والتعاونيات، لا سيما في قطاعات الزراعة والغابات ومصايد الأسماك، وهي القطاعات المتأثرة مباشرة بالتعديلات. ثالثاً، مراجعة وتحديث نظام برامج المحاسبة والفواتير الإلكترونية والإجراءات التشغيلية لسلطات الضرائب والشركات لتلبية متطلبات السياسة الجديدة على وجه السرعة. ويعتقد المندوبون، من خلال هذه الخطوات التحضيرية، أن تطبيق القانون اعتباراً من 1 يوليو 2026 سيضمن ملاءمته للاحتياجات الفعلية وسهولة تنفيذه.

بناء الأمة (مسجل)

المصدر: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/can-quy-dinh-ro-so-che-thong-thuong-va-lui-thoi-diem-ap-dung-luat-thue-gia-tri-gia-tang-b792e31/