طرح الأسئلة والإجابة عليها حول مجموعة من القضايا ضمن مجال عمل وزارة العدل

[إعلان 1]

الدورة الخامسة والعشرون للجنة الدائمة للجمعية الوطنية :

12:28، 15 أغسطس 2023

في صباح يوم 15 أغسطس، وفي إطار الدورة الخامسة والعشرين، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية جلسة أسئلة وأجوبة حول مجموعة من القضايا في مجال وزارة العدل . وتم ربط جلسة الاستجواب عبر الإنترنت مع 63 نقطة في المحافظات والمدن في جميع أنحاء البلاد.

وكان في استقبالهم عند نقطة جسر داك لاك الرفاق: لي ثي ثانه شوان، نائب رئيس الوفد المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية (NAD) للمقاطعة؛ هوينه ثي تشين هوا، رئيسة مجلس الشعب الإقليمي؛ نجوين توان ها، نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية الإقليمية؛ نواب الجمعية الوطنية الإقليمية؛ مع ممثلي الإدارات والفروع ذات الصلة.

الوفود الحاضرة عند نقطة جسر داك لاك.

وفي كلمته في افتتاح جلسة الأسئلة والأجوبة، قال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو إن هذه هي جلسة الأسئلة والأجوبة الرابعة التي تعقد في اجتماع اللجنة الدائمة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية. وبناء على تلخيص المقترحات المقدمة من وفود نواب مجلس الأمة، وبالنظر إلى المجالات التي أشرفت عليها وتشرف عليها مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة في الفترة الماضية، والرد على الأسئلة خلال فترة انعقاد المجلس الوطني الخامس عشر والمتطلبات العملية، قررت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة اختيار الأسئلة لمجموعة القضايا التي تقع ضمن مسؤولية وزارة العدل؛ وزارة الزراعة والتنمية الريفية في هذا الاجتماع.

وأكد رئيس مجلس الأمة أن مدة الأسئلة يوم واحد فقط، وأن مجموعات الأسئلة واسعة النطاق، وأن العديد من القضايا تثير غضباً شعبياً، وطلب من نواب مجلس الأمة طرح أسئلة قصيرة وواضحة، والذهاب إلى الموضوع مباشرة، والمناقشة بصراحة ومسؤولية وبناءة. وفي الوقت نفسه، يُطلب من الوزراء أن يحافظوا على شعورهم بالمسؤولية، وأن يجيبوا بإيجاز وبشكل مباشر على الأسئلة التي طرحها نواب الجمعية الوطنية، وأن يقترحوا في الوقت نفسه حلولاً عملية وفعالة وممكنة، تضمن التغلب في الوقت المناسب وبشكل فعال على نقاط الضعف والقيود الفورية، مع خلق تغييرات جوهرية وجوهرية وطويلة الأمد لكل سؤال، مما يساهم في تحسين فعالية وكفاءة مجال الإدارة، وتلبية متطلبات وتوقعات الناخبين والشعب على الصعيد الوطني.

ألقى رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هيو الكلمة الافتتاحية في جلسة الأسئلة والأجوبة. الصورة: quochoi.vn

وفي الجلسة الصباحية، ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه جلسة الأسئلة والأجوبة حول مجموعة من القضايا التي تقع ضمن مسؤولية وزارة العدل.

وبناء على ذلك، ركز المندوبون على التساؤل حول تنفيذ برنامج بناء القوانين والأنظمة؛ الحلول الكفيلة بضمان سير العمل والجودة والوثائق الإجرائية للمشاريع ومشاريع القوانين المقدمة من الحكومة إلى مجلس الأمة؛ إن الحلول لتحسين جودة النظام القانوني، والحلول للسيطرة على السلطة، ومنع الفساد والسلبية في العمل التشريعي هي مسؤولية الحكومة.

بالإضافة إلى المحتوى المتعلق بالوضع الحالي والحلول لتحسين قدرة وفعالية وكفاءة عمل فحص الوثائق القانونية؛ الحلول للتغلب على حالة البطء في إصدار القوانين، والتداخل والتناقض في المحتوى، والقيود والمخالفات في إصدار الوثائق التفصيلية للقوانين، وقرارات مجلس الأمة، واللوائح وقرارات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة؛ كما ناقش المندوبون بصراحة الوضع الحالي والحلول للتغلب على القيود والنقائص وتحسين فعالية مزادات الأصول والتقييمات القضائية.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه جلسة العمل.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه جلسة الأسئلة والأجوبة حول القطاع القضائي. الصورة: quochoi.vn

وفي معرض رده على أسئلة المندوبين بشأن الموارد في عملية صنع القانون، قال وزير العدل لي ثانه لونج إن البلاد لديها حاليا نحو 10 آلاف شخص يعملون في الشؤون القانونية، منهم ما يقرب من 7 آلاف شخص يعملون بدوام جزئي. هناك 89 منظمة قانونية مركزية ومحلية و 65 إدارة قانونية.

وفيما يتعلق بالتمويل، قال الوزير لي ثانه لونغ إن رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء وتصميم وزارة العدل ووزارة المالية، في عام 2022، أصدرت وزارة المالية التعميم رقم 42. وبناءً على ذلك، تم وضع لوائح محددة بشأن مستوى الإنفاق لعملية تطوير القوانين والمراسيم والتعميمات... بشكل عام، تكون مستويات الإنفاق هذه منخفضة للغاية، ولكن الحصول على مستوى إنفاق محسّن وفقًا للتعميم 42 هو عملية كاملة. ويرى الوزير أنه من الأفضل أن نحاول الترتيب في إطار الدعم الحكومي.

وفيما يتعلق بالقوة القانونية، قال الوزير لي ثانه لونغ إنه إذا ما قورن بحجم العمل الحالي للوزارات والفروع، فإنه يمكن ملاحظة أن عدد الموظفين العاملين في هذا المجال ضئيل للغاية وقليل للغاية ويصعب تلبية المتطلبات؛ لدى بعض الوزارات والقطاعات عقلية عدم إعطاء الأولوية للقطاع القانوني. وزارة العدل ووزارة الداخلية تعملان حاليا على صياغة المرسوم المعدل رقم 55، والذي من أهم ما فيه تحديد لقب "الموظف القانوني" ليكون أساسا لبناء السياسات لهذا الفريق.

الوفود الحاضرة عند الجسر الرئيسي. الصورة: quochoi.vn

وفيما يتعلق بتفتيش الوثائق، قال الوزير لي ثانه لونغ إن سلطة تفتيش الوثائق واضحة نسبيا، بما في ذلك سلطة الحكومة والوزارات والفروع والوكالات الحاكمة - الكيانات التي لها الحق في تقديم القوانين. بالإضافة إلى السلطة العامة، هناك سلطة فحص الذات ومراجعتها. ومع ذلك، فإن وزارة العدل، أثناء عملها، لا تقوم "بفحص جميع الوثائق الخاضعة لسلطتها بشكل "تلقائي"، بل تقوم الوزارات والفروع بفحصها بنفسها. ولا تتدخل وزارة العدل إلا بصلاحياتها أو بمساعدة الحكومة ورئيس الوزراء. وزارة العدل لا تتدخل إلا عندما تكون هناك دلائل على وجود انتهاكات.

وفيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات، أكد الوزير أن اللامركزية بشكل عام منصوص عليها صراحة في الدستور، إلا أن المشكلة الصعبة هي أن الضوابط الخاصة باللامركزية موجودة إلى حد كبير في قوانين متخصصة. لذلك، في عملية اللامركزية، هناك أماكن تكون فيها السلطة لامركزية ولكن الإجراءات غير متوفرة، وهذه نقطة خلاف. إذا كانت هناك وثيقة منفصلة حول اللامركزية، فسيكون من الصعب تصفية المحتوى المنصوص عليه في الوثائق الحالية. ولذلك فإننا نسعى إلى إضفاء طابع مؤسسي أفضل على أحكام الدستور، كما نعمل في الوقت نفسه على تعديل القوانين المتخصصة لتحقيق اللامركزية في كل قطاع ومجال محدد.

وردا على سؤال أحد المندوبين حول الخوف من المسؤولية، أكد الوزير أن هذه الحالة موجودة، لكن من الصعب تحديدها كميا. هناك حالة يتم فيها إلقاء اللوم على النظام القانوني أو على المنظمة المنفذة. وقال الوزير إنه بسبب عدم النظر إلى القضايا المذكورة أعلاه ككل، تم إلقاء اللوم على القانون؛ تميل بعض الأماكن إلى الشرح بطريقة "مناسبة لها" أو فهم القانون وتطبيقه بطريقة غير متسقة وإدارية.

أجاب وزير العدل لي ثانه لونغ على أسئلة المندوبين. الصورة: quochoi.vn

وفي رده على أسئلة المندوبين حول التأخير وديون الوثائق القانونية، قال وزير العدل لي ثانه لونج إن ديون الإصدار البطيء للوثائق هي مشكلة طويلة الأمد لم يتم حلها بشكل كامل. يشهد عدد الديون والمستندات المتأخرة كل عام زيادة أو نقصانًا معينًا، ومع ذلك، في عام 2021، زاد عدد الديون والمستندات المتأخرة.

في الماضي، كان المجلس الوطني واللجان العرقية التابعة للجمعية الوطنية تتولى الرقابة، كما قدم الأمين العام للجمعية الوطنية تقارير حول هذه القضية، لكن البيانات ليست متسقة. لذلك، من الضروري المراجعة والبحث للتأكد من التوافق في التفاصيل، ومع ذلك، بشكل عام، يمكن التأكيد على أن حالة المستندات البطيئة وغير المدفوعة صحيحة. ورغم الجهود الكبيرة المبذولة، إلا أن هناك بعض المراسيم التي ظلت عالقة لفترة طويلة ولم تتم معالجتها، على سبيل المثال، المرسوم الخاص بالمنظمات التمثيلية للعمال والمفاوضة الجماعية، والذي يجري معالجته لقانون العمل؛ مرسوم بشأن العقوبات الإدارية في مجالات الثروة السمكية والأمن السيبراني...

وفي تحليله للسبب، قال الوزير إنه بسبب وجود الكثير من المحتويات المخصصة للوائح التفصيلية، أو أن بعض القرارات لها صلاحية قصيرة، فمن الضروري إصدار قرار بديل على وجه السرعة... وفي حل لهذه المشكلة، قال الوزير إن رئيس الوزراء أصدر قرارًا بشأن عدد من الحلول للتغلب على الصعوبات والقصور في عمل صياغة الوثائق القانونية، بما في ذلك اللوائح لضمان الانضباط الإداري في صياغة وإصدار الوثائق القانونية.

وقال الوزير إن اللائحة رقم 69 الخاصة بالتعامل مع المنظمات الحزبية وأعضائها ومعاقبتهم تعتبر أداة قوية للغاية. ويوجه المكتب السياسي أيضًا بتقديم لوائح المكتب السياسي بشأن عدد من الحلول لمنع الفساد والسلبية ومصالح المجموعة في صياغة الوثائق. وعلى المدى البعيد، يرى الوزير أنه في عملية صنع القانون، من الضروري تحديد العديد من القضايا المحددة في القانون بشكل واضح، ولا ينبغي الاعتماد على إعداد وثائق توضيحية وتوجيهية.

وفيما يتعلق بمراجعة الوثائق القانونية، قال الوزير إنه منذ التقرير رقم 442 المقدم إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية السابقة، قدمت الوزارة 10 تقارير مراجعة مختلفة أخرى. وفي المستقبل القريب، ستقدم الوحدات تقارير مراجعة إلى الجمعية الوطنية بشأن أكثر من 22 مجالاً. وهذا يثير عددا من القضايا، لأن عمل المراجعة يستغرق وقتا طويلا، وعند المراجعة، هناك حاجة إلى مناقشة لوضع خطط للتعديلات والمكملات والتغييرات. وتقع مسؤولية المراجعة على عاتق الوزارات والفروع والوحدات، وهي بحاجة إلى تعزيز أيضاً.

وبحسب الوزير فإن إحدى المهام المهمة التي يجب القيام بها هي مراجعة التوصيات لتجنب التكرار. وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري التركيز على إعداد التقرير المقبل الذي سيتم تقديمه إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة المقبلة.

منظر لجلسة العمل. الصورة: quochoi.vn

وفي تقريره عن إصدار الوثائق التوجيهية للتنفيذ، شارك وزير العدل لي ثانه لونغ أنه أثناء عملية صياغة قانون إصدار الوثائق القانونية، كان هناك نقاش حاد حول اللائحة التي تنص على أنه يجب تقديم مشروع القانون مع مشروع المرسوم الذي يوضح تفاصيل التنفيذ. لكن في الواقع فإن التنفيذ صعب للغاية، وهناك آراء كثيرة تقترح عدم تطبيق هذا التنظيم.

وبحسب وزير العدل، فإن هذا التنظيم، رغم أنه جيد، إلا أنه غير قابل للتنفيذ. إذا تم صياغة المحتويات في مشروع المرسوم فسيتم تحديدها في القانون. ومن ناحية أخرى، فإن إصدار مثل هذا المرسوم من شأنه تجاوز خطوات أخرى في عملية إصدار الوثيقة. في الواقع، هناك عدد من مشاريع القوانين المقدمة مع مشاريع المراسيم، ولكن بالمقارنة مع النسخة الصادرة، تغيرت المراسيم بشكل كامل تقريبا.

وفي معرض رده على الأسئلة المتعلقة بأنشطة المزادات، قال وزير العدل لي ثانه لونغ إنه في السنوات الخمس من 2018 إلى 2022، أجرت وزارة العدل ووحدات ومفتشين مختلفين ما مجموعه 143 عملية تفتيش وتحقق في مجال مزادات العقارات.

وأوضح الوزير لي ثانه لونغ في قانون المزادات، أن القانون يتضمن قواعد أكثر صرامة فيما يتعلق بالإجراءات والأساليب واللوائح للحد من التواطؤ وقمع الأسعار. تعزيز الإجراءات الرامية إلى إضفاء الطابع المهني على المزادين وفقا لتوجيهات اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والسلبية ووثائق الحزب. في الوقت الحاضر، عند دخول مهنة مثل هذه، يحتاج الشخص إلى التدريب والحصول على مهارات احترافية...

وفيما يتعلق باتجاه تعديل قانون المزادات، قال وزير العدل إن اتباع مبدأ المزاد هو قانون شكلي، وإدراج أكثر تفصيلاً للأصول العامة التي تحتاج إلى المزاد، وتحديث المصطلحات، وتشديد بعض اللوائح للحد من التواطؤ وقمع الأسعار والاستغلال وخاصة خسارة ميزانية الدولة؛ هناك تدابير لتعزيز القدرات وإضفاء الطابع المهني على فريق المزادات باعتباره مهنة قضائية محددة وتطوير المزادات عبر الإنترنت...

وفي جلسة الاستجواب، حضر وزراء الوزارات: الداخلية؛ النيابة العامة الشعبية العليا؛ كما شاركت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في الإجابة على الاستفسارات وشرح القضايا ذات الصلة.

لان آنه

[إعلان 2]
رابط المصدر