بعد أكثر من أربعة أشهر من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، أحرزت العديد من المحليات في جميع أنحاء البلاد تقدمًا ملحوظًا في إعادة هيكلة الجهاز وإصلاح الإجراءات الإدارية. وبفضل التوجيه الوثيق من الحكومة ، لا تكتفي المحليات بتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، بل تركز أيضًا على إزالة "الاختناقات" في الإجراءات الإدارية، والمضي قدمًا نحو إدارة حديثة وفعالة.
اللامركزية - الأساس للمبادرة المحلية
تم تطبيق نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى، الذي يركز على المستويين الإقليمي والبلدي، منذ منتصف عام 2025، مما يُمثل تحولاً هاماً في إدارة الدولة. ووفقاً لتقرير الإصلاح الإداري الصادر عن وزارة الداخلية للأشهر العشرة الأولى من عام 2025، فقد تم تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل متزامن وجذري، مما أرسى أساساً للمحليات لتكون أكثر استباقية في أداء مهامها.
قدمت الوزارات والهيئات الوزارية المشورة للحكومة بنشاط، وقدّمت 34 قانونًا و34 قرارًا إلى المجلس الوطني للموافقة عليها، وأصدرت 120 مرسومًا وقرارًا بشأن القواعد القانونية، بما في ذلك 30 مرسومًا متخصصًا بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات. بالإضافة إلى ذلك، أصدر الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية 66 تعميمًا لتحديد صلاحيات نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بوضوح.
من خلال مراجعة 6738 مهمة وصلاحية للوزارات والهيئات الوزارية، تم تحديد 2541 مهمة لتحقيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين المستويين المركزي والمحلي. حاليًا، لا تتجاوز نسبة المهام الخاضعة للسلطة المركزية 44%، بينما بلغ مستوى اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمحليات 56%. وهذه خطوة كبيرة إلى الأمام، تُجسّد مبدأ "المحلية تقرر، المحلية تتصرف، المحلية تتحمل المسؤولية".
صرح نائب وزير الداخلية، ترونغ هاي لونغ، بأن تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين قد أحدث تغييرًا جذريًا في مهام مستوى البلديات. فإلى جانب المهام التقليدية، يتلقى مستوى البلديات أيضًا العديد من المهام من مستوى المقاطعات، بالإضافة إلى مهام لامركزية من الحكومة المحلية والحكومة المركزية. وهذا يتطلب من كل منطقة توضيح المهام والواجبات المحددة لكل إدارة ومكتب لضمان التنفيذ الفعال.
أكد السيد لونغ قائلاً: "في وزارة الداخلية، قد تشمل المهمة أربع إدارات، أما على مستوى البلدية، فيتولى المهمة نفسها متخصص واحد فقط. إذا لم تُحدد الوظائف والمهام بوضوح، يصعب على المسؤولين استيفاء المتطلبات". لذلك، لا تقتصر اللامركزية على تفويض الصلاحيات، بل تتطلب أيضًا تعليمات محددة، وتنظيمًا للتنفيذ، ورقابة صارمة لضمان سلاسة العمل على مستوى البلدية.
تسوية الإجراءات بغض النظر عن الحدود الإدارية
بالإضافة إلى اللامركزية وتفويض الصلاحيات، يُعد إصلاح الإجراءات الإدارية محورًا مهمًا في تطبيق نموذج الحكومة المحلية ثنائية المستوى. وأكدت وزارة الداخلية أن إزالة المعوقات في الإجراءات الإدارية وتطوير الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية يُسهمان في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة.
تبذل الوزارات والفروع والمحليات جهودًا حثيثة لتبسيط الإجراءات الإدارية وتبسيطها. ويتواصل تحسين جودة نظام النافذة الواحدة وآلياته المترابطة، مما يوفر بيئة عمل مواتية للأفراد والشركات.
وفقًا لإحصاءات الفترة من 1 يوليو إلى 30 أكتوبر 2025، بلغ إجمالي عدد السجلات الواردة في 34 مقاطعة ومدينة 16 مليون سجل، عالجت منها البلديات أكثر من 11.8 مليون سجل، بنسبة 73.8%. وتمت معالجة 13.3 مليون سجل وإرجاع نتائجها، بنسبة 83%، مع حل 90.8% من السجلات في الموعد المحدد أو قبله. تُظهر هذه الأرقام جهودًا كبيرة في الإصلاح الإداري على مستوى القاعدة الشعبية.
في 18 نوفمبر 2025، وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه على الإرسالية الرسمية رقم 220/CD-TTg، مطالبًا الوزارات والفروع والمحليات بالتركيز على استكمال الخطط الرامية إلى تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل في عام 2025. وأكد رئيس الوزراء على الهدف المتمثل في أنه بحلول نهاية عام 2025، سيتم تنفيذ 100٪ من الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية داخل المقاطعة.
ولتحقيق هذا الهدف، تقوم المحليات بمراجعة وتعديل العمليات الداخلية والإلكترونية لضمان الشفافية والراحة.
في هانوي، يُجري مركز خدمات الإدارة العامة تجربةً لتطبيق الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية. يُمكن للأفراد والشركات تقديم وثائقهم في أي فرع أو نقطة خدمة تابعة للمركز، مع مراعاة الإجراءات المُعتمدة من قِبل الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية في البلديات والأحياء. تستمر المرحلة التجريبية حتى 30 نوفمبر 2025، وبعدها سيتم تقييمها لاستكمالها وبدء تشغيلها رسميًا.
وبالمثل، في دا نانغ، طلبت اللجنة الشعبية للمدينة من الإدارات والفروع والقطاعات دعم البلديات والأحياء في استلام نتائج الإجراءات الإدارية وإرجاعها بطريقة غير إقليمية. ويجري حاليًا مراجعة العمليات الداخلية وإعادة هيكلتها لضمان تنفيذ جميع الإجراءات الإدارية بسلاسة وفعالية في جميع أنحاء المنطقة.
يُحدث نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى تغييرات إيجابية في إدارة الدولة، بدءًا من اللامركزية القوية وتفويض الصلاحيات وصولًا إلى إصلاح الإجراءات الإدارية نحو الحداثة والشفافية. ومع ذلك، لكي يُحقق هذا النموذج أقصى قدر من الفعالية، من الضروري مواصلة تطوير آلياته، وتعزيز قدرات المسؤولين، وتشجيع استخدام التكنولوجيا الرقمية. وسيكون هذا هو مفتاح تقدم فيتنام نحو إدارة أكثر احترافية وفعالية وراحة بال من أي وقت مضى.
المصدر: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-phan-quyen-manh-me-va-cai-cach-hanh-chinh-hieu-qua-post1078225.vnp
تعليق (0)