الحد الأقصى للمساهمة 1%
من بين النقاط الجديدة في قانون العمل المُعدّل أن نسبة المساهمة في صندوق التأمين ضد البطالة لم تُحدد بنسبة 1% شهريًا كما هو الحال حاليًا، بل رُصدت بحد أقصى قدره 1%. ويساهم الموظفون بنسبة 1% من رواتبهم الشهرية، ويساهم أصحاب العمل بنسبة 1% كحد أقصى من إجمالي عدد الموظفين المُشتركين في التأمين ضد البطالة، وتدعم الدولة نسبة 1% كحد أقصى من ميزانيتها.
ستُحدد الحكومة هذا المحتوى بالتفصيل لضمان مرونة التطبيق. لأن لائحة الحد الأقصى للمساهمة لا تعني حرية اختيار الموظفين وأصحاب العمل لمعدل المساهمة، بل ستُنظم الحكومة هذا المعدل بشكل خاص، ويُطبق على الفئات المشاركة.
بحلول نهاية عام ٢٠٢٤، سيحقق صندوق التأمين ضد البطالة فائضًا يتجاوز ٦٤,٣٠٠ مليار دونج فيتنامي، بزيادة متوسطة قدرها ٣٪ خلال الفترة ٢٠٢٢-٢٠٢٤. سيستفيد حوالي ١٦ مليون عامل من التأمين ضد البطالة، ومن المتوقع أن يرتفع هذا العدد إلى ١٨.٨ مليون عامل بحلول عام ٢٠٢٧. سيؤدي تزايد عدد العمال وارتفاع الأجور إلى زيادة الإيرادات، مما ينتج عنه فائض كبير. يُعدّ تعديل الحد الأقصى للعائدات إلى ١٪ مناسبًا، إذ يُسهم في مواجهة تقلبات سوق العمل والظروف غير المتوقعة، مثل الكوارث الطبيعية والأوبئة والأزمات الاقتصادية ، أو عندما يكون لدى الصندوق فائض كبير.
وينص القانون المعدل أيضا على أنه في الحالات الطارئة مثل الأزمات أو الركود الاقتصادي أو الكوارث الطبيعية أو الحرائق أو الحرب أو الأوبئة الخطيرة، وبناء على الوضع الفعلي ورصيد صندوق التأمين ضد البطالة، تقرر الحكومة تخفيض معدل الاشتراكات، وتقدم دعما نقديا أو دعما آخر.
توسيع نطاق مساهمات التأمين الاجتماعي
تُضيف السياسة الجديدة فئاتٍ جديدةً إلى قائمة المُشتركين في تأمين البطالة، بما يتماشى مع قانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل. وتشمل هذه الفئات تحديدًا الموظفين الذين وقّعوا عقودًا لمدة شهر كامل أو أكثر، بدلًا من ثلاثة أشهر كما هو مُتّبع حاليًا، بما في ذلك الحالات التي يتفق فيها الطرفان على اسمٍ مختلف، ولكن محتوى العقد يُظهر العمل بأجورٍ ورواتبٍ وإدارةٍ وتشغيلٍ وإشرافٍ من قِبَل طرفٍ واحد.
ينطبق النطاق الموسع أيضًا على الموظفين بدوام جزئي الذين يكون راتبهم الشهري مساويًا أو أعلى من أدنى راتب يستخدم كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي الإلزامي؛ ومديري الأعمال، والمراقبين، وممثلي رأس مال المؤسسة وفقًا لما ينص عليه القانون؛ وأعضاء مجلس الإدارة، والمديرين العامين، والمديرين، وأعضاء مجلس المشرفين أو المراقبين وغيرهم من المناصب الإدارية المنتخبة في التعاونيات والاتحادات التعاونية الذين يتقاضون رواتب.
وبحسب الفترة، وبناء على اقتراح الحكومة، تقرر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المشاركة في التأمين الاجتماعي للمجموعات الأخرى التي لا تستحق الدفع بعد ولكن لديها وظائف ودخل مستقر ومنتظم.
لوائح أكثر تفصيلاً بشأن الراتب كأساس لدفع التأمين الاجتماعي
وفقًا لقانون العمل المُعدّل، يُحتسب الراتب الشهري لموظفي القطاع العام بناءً على الوظيفة، والمسمى الوظيفي، والرتبة، والدرجة، وبدلات الوظيفة، والأقدمية، ومعامل فروق الاحتفاظ بالراتب (إن وُجد). أما في القطاع الخاص، فيُحتسب الراتب الشهري، شاملاً الراتب حسب الوظيفة أو المسمى الوظيفي، وبدلات الراتب، وأي مبالغ إضافية أخرى يُتفق على دفعها بانتظام وثبات في كل فترة دفع. وتهدف اللوائح الأكثر تفصيلًا إلى التوافق مع قانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل.
أعلى راتب أساسي للمساهمة هو 20 ضعف الحد الأدنى للأجر الشهري الإقليمي الذي أعلنته الحكومة في وقت المساهمة.
إذا كان الموظف مشتركًا في التأمينات الاجتماعية، وتم احتجازه أو إيقافه مؤقتًا عن العمل، فسيتوقف الطرفان عن الدفع مؤقتًا. في حال استحقاق الموظف راتبًا متأخرًا كاملًا، سيعوض الطرفان مدة الاحتجاز أو الإيقاف المؤقت. ستصدر الحكومة لوائح مفصلة بهذا الشأن.
استكمال اللائحة الخاصة بالتسجيل وقاعدة بيانات العمل
وينص القانون المعدل على إنشاء قاعدة بيانات لتسجيل العمالة والموظفين، متصلة ومتزامنة مع قاعدة البيانات العامة الوطنية، وقاعدة البيانات السكانية الوطنية وقواعد البيانات الأخرى.
تتضمن معلومات تسجيل العمل ما يلي: الاسم الكامل، ورقم الهوية الشخصية، وتاريخ الميلاد، والجنس، والعرق، والإقامة الحالية، ومستوى التعليم بما في ذلك التعليم العام، والتعليم المهني، والتعليم الجامعي، وشهادات المهارات المهنية وغيرها من الشهادات، وحالة العمل والاحتياجات، ومجموعات المعلومات حول التأمين الاجتماعي، والتأمين ضد البطالة، وخصائص وميزات المسجل.
تُبنى وتُدار قاعدة بيانات العمال مركزيًا وموحدًا على مستوى الدولة وفقًا لأحكام قانون البيانات. وستُحدد الحكومة سجلات وإجراءات وأماكن تسجيل العمالة واستلامها وربطها ومشاركتها واستخدامها.
وفقًا للإحصاءات، لم تُجمع معلومات توظيف أكثر من 60% من الأشخاص في سن العمل، مما يُصعّب الوصول إلى السياسات الاجتماعية والاستفادة منها. في السابق، أشارت الهيئة المُعدّة للسياسات إلى بيانات تُشير إلى أن البلاد تضم 52.1 مليون عامل، لكن ما يقرب من 17.5 مليون شخص فقط من مُشتركي التأمينات الاجتماعية لديهم معلومات. أما الأشخاص المُتبقّون، والذين يزيد عددهم عن 34 مليون شخص في القطاع غير الرسمي، فلم تُجمع معلوماتهم وتُدار.
كشف الواقع عن العديد من أوجه القصور، لا سيما فيما يتعلق بصرف حزم الدعم خلال الجائحة. فباستثناء حزمة الـ 38,000 مليار دونج من صندوق التأمين ضد البطالة، والتي صُرفت بما يفوق التوقعات نظرًا لتوافر المعلومات في النظام، كان معدل صرف الحزم المتبقية منخفضًا جدًا بسبب نقص المعلومات.
بالإضافة إلى ذلك، يوسع القانون المعدل نطاق دعم قروض العمل في الخارج بموجب عقود؛ ويضيف لوائح بشأن الشكاوى والبلاغات المتعلقة بالتأمين ضد البطالة؛ ويضيف بعض أنواع الرسوم إلى القائمة...
يُطبَّق نظام التأمين ضد البطالة منذ عام ٢٠٠٩ بأربعة أنظمة رئيسية: إعانات البطالة، واستشارات التوظيف، ودعم التدريب المهني، والتأمين الصحي. يتكون الصندوق من مساهمات الموظفين وأصحاب العمل وميزانية الدولة ومصادر قانونية أخرى. الفئة المشاركة هي عمال القطاع الرسمي، الذين يُدفع لهم أجورهم وفقًا لمبدأ "المساهمة والاستلام".
بحلول نهاية عام 2024، من المتوقع أن يشارك أكثر من 16 مليون شخص في التأمين الاجتماعي، مع توقعات بوصول الإيرادات إلى 23700 مليار دونج.
HA (وفقًا لـ Vietnamnet)المصدر: https://baohaiduong.vn/chinh-sach-bao-hiem-that-nghiep-thay-doi-the-nao-tu-1-1-2026-414324.html
تعليق (0)