التركيز على سياسة الاستثمار الأجنبي

في عصر يوم 11 نوفمبر/تشرين الثاني، واصل مجلس الأمة مناقشة مشاريع القوانين المتعلقة بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون استقبال المواطنين، وقانون الشكاوى، وقانون التبليغ، وقانون الاستثمار (المعدل)، وقانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها (المعدل).

في مجموعة المناقشة رقم 14 (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمقاطعات كوانج نينه، وها تينه، وأن جيانج )، علق نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة أن جيانج، لي آنه تو، على أن المادة 7 من مشروع قانون الاستثمار (المعدل) تنص على الاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال، وتنص المادة 43 على أن قطاعات ومهن الاستثمار الأجنبي المشروط (الخدمات المصرفية، والتأمين، والأوراق المالية، والصحافة، والإذاعة، والتلفزيون، وأعمال العقارات) ليست مناسبة حقًا من حيث هيكل ومنطق النظام القانوني.

المندوب لي آنه تو يتحدث.

اقترح المندوبون أن تدرس لجنة الصياغة المادة 43 وتستعرضها وتنظر في تعديلها وفقًا للخيار الأول: حذف البند المنفصل المتعلق بـ "قطاعات ومهن الاستثمار الأجنبي المشروط"، لأن هذا المحتوى مُغطى في المادة 7، وعمليًا، ليس من الضروري فصله. أما الخيار الثاني، فيتمثل في الإبقاء على البند الوارد في المادة 43، مع تحويله إلى بند مبدئي، يُكلّف الحكومة بتحديد قائمة مفصلة بقطاعات ومهن الاستثمار الأجنبي التي تحتاج إلى رقابة خاصة، بناءً على تقييم أثرها على الأمن المالي والأمن القومي والمصالح الاستراتيجية للبلاد، بدلًا من إدراجها بشكل جامد في القانون.

وأكد المندوب لي آنه ثو أن "التعديلات والإضافات في الاتجاه المذكور أعلاه ستساعد في ضمان المنطق في مشروع القانون، مع عكس طبيعة أنشطة الاستثمار الخارجية بشكل صحيح باعتبارها أنشطة دولية، وتنظمها بشكل أساسي قوانين البلد المتلقي للاستثمار؛ وبالتالي زيادة الشفافية والتزامن والجدوى في إنفاذ القانون".

تنص المادة 40 على مبادئ تنفيذ أنشطة الاستثمار الخارجي، استنادًا إلى قانون الاستثمار الحالي. ووفقًا للمندوب، حظيت أنشطة الاستثمار الخارجي بالاهتمام والتوجيه والدعم من حيث السياسات وآليات الحوافز وأدوات التنفيذ، إلا أنها لم تكن متناسبة تمامًا مع مستواها. في الوقت نفسه، يُعد الاستثمار الخارجي حاليًا اتجاهًا حتميًا في الاقتصاد العالمي. وقد أصدرت العديد من الدول، مثل الصين وكوريا وسنغافورة، استراتيجيات وطنية بشأن الاستثمار الخارجي.

اقترح النائب لي آنه ثو: "انطلاقًا من الواقع المذكور أعلاه، يُوصى بأن تدرس لجنة الصياغة البند 3 من المادة 40، وتُعدّله وتُكمّله: "تُطوّر الحكومة وتُنظّم تنفيذ الاستراتيجية الوطنية للاستثمار الخارجي بما يتوافق مع توجهات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في كل فترة". وسيُسهم هذا التعديل والتكميل في الاتجاه المذكور أعلاه في جعل سياسة الاستثمار الخارجي أكثر تحديدًا وجدوى، مما يُسهم في جعل الاستثمار الخارجي أداةً مهمةً في استراتيجية التنمية الاقتصادية الخارجية، ودعم الشركات الفيتنامية للوصول إلى الأسواق الدولية، وزيادة القدرة التنافسية، وتعزيز مكانة البلاد في سلسلة القيمة العالمية".

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب أن تدرس هيئة الصياغة البند 2 من المادة 46، الذي ينص على "على المستثمرين تحديث نظام معلومات الاستثمار الوطني عند تغيير محتويات غير المنصوص عليها في البند 1 من هذه المادة"، وتلغيه، لأنه لا يتماشى مع السياسة العامة المتعلقة بتبسيط الإجراءات الإدارية. ومن الضروري دراسة وتعديل البند 2 من المادة 52، الذي ينص على "تساعد وزارة المالية الحكومة في توحيد إدارة الدولة للاستثمار في فيتنام، وتتولى المهام والصلاحيات التالية...".

وبحسب المندوب، فإن كلمة "مساعدة" ذات طابع داعم واستشاري فقط، بينما في الواقع، وزارة المالية هي الجهة الحكومية المخولة بأداء وظيفة إدارة الدولة في المجالات التي تقع ضمن اختصاصها. إن استخدام كلمة "مساعدة" يُقلل بوضوح من المسؤولية القانونية، ولا يُمثل بدقة مكانة الوزارة ودورها وسلطتها في منظومة الأجهزة الإدارية للدولة.

جيا خانه

المصدر: https://baoangiang.com.vn/chu-trong-chinh-sach-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-a466861.html