تحويل التركيز من الإيرادات إلى تعزيز قاعدة الإيرادات المستدامة

ونظراً لأن هيكل الإيرادات والنفقات في الميزانية الحالية لا يزال غير مستدام، اقترح نواب الجمعية الوطنية أنه من الضروري تحويل التركيز من الإيرادات إلى تعزيز الأساس للإيرادات المستدامة من خلال إصلاح السياسات الضريبية وتحسين إدارة الإيرادات ومنع خسائر الإيرادات ورعاية مصادر الإيرادات طويلة الأجل؛ ويجب التغلب على نقاط الضعف في جميع مراحل قطاع الاستثمار على الفور.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

استمرارًا لبرنامج الدورة العاشرة، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة صباح اليوم، 30 أكتوبر، مباشرة بعد جلسة المناقشة حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي: تنفيذ ميزانية الدولة في عام 2025، وتقدير ميزانية الدولة، وخطة تخصيص الميزانية المركزية في عام 2026؛ ونتائج تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن الخطة الخمسية للفترة 2021-2025؛ والخطط المالية الخمسية الوطنية المتوقعة للفترة 2026-2030، والاستثمار العام متوسط ​​الأجل للفترة 2026-2030.

يجب النظر إلى توسع السياسة المالية بحذر

يُعد عام 2025 العام الأخير من خطة الاستثمار العام والموازنة متوسطة الأجل 2021-2025، وهو أيضًا عام محوري لدخول مرحلة التنمية الجديدة 2026-2030. في ظل التقلبات العديدة التي يشهدها الاقتصاد المحلي والدولي، أقرّ نواب الجمعية الوطنية بأن إدارة موازنة الاستثمار العام والمالية العامة قد حققت نتائج ملحوظة عديدة، مما ساهم في الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي، والسيطرة على التضخم، وضمان الأمن الاجتماعي، والحفاظ على زخم نمو معقول.

ولكن عند النظر بشكل أعمق، قال المندوبون إنه من الممكن رؤية عدد من القضايا التي تحتاج إلى تحليل ومعالجتها على المستوى الاستراتيجي لخلق أساس مالي متين للفترة المقبلة.

مندوب الجمعية الوطنية ها سي دونغ ( كوانغ تري ) يتحدث. تصوير: كوانغ خانه

وفقًا لنائب الجمعية الوطنية، ها سي دونغ (كوانغ تري)، من الضروري الإقرار بوضوح بأن هيكل إيرادات ونفقات الميزانية الحالي لا يزال غير مستدام؛ إذ إن زيادات إيرادات الميزانية في السنوات الأخيرة ترجع أساسًا إلى عدد من العوامل الظرفية، ولم تُشكّل بعدُ قوة دافعة طويلة الأجل. ولم تُستغل مصادر الإيرادات الجديدة من الاقتصاد الرقمي والتجارة الإلكترونية والخدمات العابرة للحدود بفعالية.

من ناحية أخرى، لا تزال إيرادات تحويل رأس مال الدولة إلى أسهم وتخارجه منخفضة للغاية، بينما لا تزال النفقات العادية تُشكل نسبة عالية. ويُعزى توفير 10% من النفقات العادية بشكل رئيسي إلى تقليص المهام، وليس إلى الابتكار التكنولوجي أو إصلاح العمليات أو تبسيط الأجهزة. وأشار المندوب ها سي دونغ إلى أنه "من الضروري تحويل التركيز من الإيرادات إلى تعزيز أسس الإيرادات المستدامة من خلال إصلاح السياسات الضريبية، وتحسين إدارة الإيرادات، ومنع خسائرها، وتنمية مصادر الإيرادات طويلة الأجل".

ومع الأخذ في الاعتبار أنه في الفترة المقبلة، ومع تنفيذ البلاد للعديد من المشاريع الوطنية المهمة، فإن ذلك يتطلب موارد استثمارية ضخمة، وتوسيع عجز الموازنة وزيادة الدين العام لزيادة مصادر الاستثمار، وهو أمر ضروري، إلا أن نائب الجمعية الوطنية تران فان لام (باك نينه) أكد على أن توسيع السياسة المالية يحتاج إلى دراسة وحساب ووزن بعناية، إلى جانب تحسين جودة وكفاءة الاستثمار.

نائب الجمعية الوطنية تران فان لام (باك نينه) يتحدث. تصوير: هو لونغ

وعلى وجه الخصوص، هناك حاجة إلى التغلب على نقاط الضعف في جميع مراحل قطاع الاستثمار في أقرب وقت؛ بدءاً من اختيار مشاريع الاستثمار الضرورية حقاً والتي لديها القدرة على دعم النمو الاقتصادي المستدام إلى مراحل إعداد المشروع، وإعداد الاستثمار، وتنفيذه، وصرفه لتحقيق فعالية الموارد الرأسمالية في وقت مبكر، وتقليل الهدر بسبب البطء في الصرف، ونقل الموارد إلى العام التالي.

وقال المندوب تران فان لام "وعندها فقط يمكن تخفيف الضغوط على عجز الموازنة والدين العام، وضمان التوازنات الكلية بشكل ثابت، وتحقيق النمو الاقتصادي بشكل حقيقي إلى العمق والجودة والاستدامة".

البحث في الابتكار في الميزانية

أعرب النائب في الجمعية الوطنية، تران فان تين (فو ثو)، عن قلقه إزاء تقديرات ميزانية الدولة لعام ٢٠٢٦، قائلاً إن إجمالي إيرادات ميزانية الدولة لعام ٢٠٢٦ سيرتفع بنسبة ٥.٨٨٪ مقارنةً بعام ٢٠٢٥، بينما سيرتفع نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة ١٠٪ أو أكثر، وهو أمر غير معقول. لذلك، اقترح النائب رفع معدل زيادة إيرادات الميزانية بما يعادل معدل النمو الاقتصادي.

نائب الجمعية الوطنية، تران فان تين (فو ثو)، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

علاوةً على ذلك، يبلغ معدل تعبئة ميزانية الدولة حوالي 17.4% من الناتج المحلي الإجمالي (أقل من 18.7% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2025)؛ وتساهم إيرادات الضرائب والرسوم بحوالي 13% من الناتج المحلي الإجمالي (يبلغ هذا الرقم 13.5% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2025). واقترح النائب تران فان تيان أن تدرس الحكومة هذه المؤشرات لضمان معقوليتها.

وأشار المندوب تران فان تيان أيضًا إلى أن تقدير إيرادات ميزانية الدولة لا يزال يحتوي على العديد من بنود الإيرادات بمعدلات نمو منخفضة أو منخفضة للغاية مثل: تقدير إيرادات رسوم استخدام الأراضي؛ الإيرادات من الأرباح، والأرباح بعد الضرائب، والفرق بين إيرادات بنك الدولة والنفقات، والإيرادات من النفط الخام، والإيرادات من أنشطة الاستيراد والتصدير...

وأشار المندوب إلى أن "الحكومة بحاجة إلى مراجعة وتعديل معدل نمو عدد من المؤشرات المؤثرة على نمو الناتج المحلي الإجمالي لضمان جدوى النمو الاقتصادي في عام 2026".

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

بالإضافة إلى ذلك، تتجه إيرادات الموازنة المركزية نحو الانخفاض. ففي عام ٢٠٢٥، ستشكل إيرادات الموازنة المركزية ٤٨.٤٪ من إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة. وفي عام ٢٠٢٦، ستشكل ٤٧.٨٨٪ من إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة. لذلك، أشار المندوب تران فان تين إلى ضرورة إعادة النظر في هيكل إيرادات الموازنة العامة للدولة لضمان دورها في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

اقترح المندوب تران فان لام أنه في الفترة القادمة، من الضروري دراسة وتطوير مرحلة إعداد الميزانية لوضعها عند مستوى آمن وقابل للتنفيذ، مع تحديد مستوى احتياطي الإيرادات الفائضة في حال توفر الظروف المناسبة. بالإضافة إلى تقدير الإيرادات، من الضروري أيضًا وضع تقدير للنفقات فورًا. يجب أيضًا بناء تقدير النفقات بشكل متزامن ومتناسق، بحيث تكون هناك خطة لترتيب واستخدام الإيرادات الفائضة للمهام والمشاريع وفقًا لترتيب الأولويات المحدد منذ البداية. سيؤدي ذلك إلى تحسين كفاءة استخدام الميزانية، وتقليل المخاوف بشأن ارتفاع وانخفاض الإيرادات عند إعداد تقديرات الميزانية السنوية والموافقة عليها.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/chuyen-trong-tam-tu-thu-sang-cung-co-nen-tang-thu-ben-vung-10393612.html