يجب أن تكون الآلية المحددة قوية بما يكفي ومختلفة بما يكفي لحل "عنق الزجاجة"

وقال مندوبو الجمعية الوطنية إن إضافة آلية خاصة هي مطلب عاجل لخلق الزخم لمدينة هوشي منه وكذلك مدينة دا نانغ لحل "الاختناقات" وخلق اختراقات حقيقية وزخم جديد للنمو الاقتصادي الإقليمي والوطني.

المندوبون المسجلون للتحدث في الجلسة الصباحية في 8 ديسمبر. (الصورة: دوي لينه)

استمرارًا لبرنامج الدورة العاشرة، ناقشت الجمعية الوطنية في صباح يوم 8 ديسمبر في القاعة مشروع قرار الجمعية الوطنية بتعديل وتكملة عدد من مواد القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه ومشروع قرار الجمعية الوطنية بتعديل وتكملة عدد من مواد القرار رقم 136/2024/QH15 بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وقيادة آليات وسياسات محددة لتنمية مدينة دا نانغ.

مدينة هو تشي منه بحاجة إلى "معطف آلية" أوسع

وفي جلسة المناقشة، علق المندوب هوانغ فان كوونغ ( هانوي ) على أن مدينة هوشي منه تحتاج إلى مؤسسة منفصلة وأوسع نطاقاً للإبداع والتطوير بحرية، بدلاً من تطبيق نفس "القميص" مثل المناطق الأخرى.

أشار المندوب إلى ثلاث نقاط تحتاج إلى تعديل في مشروع القرار. أولًا، إلغاء اللوائح التقييدية. من الضروري مراجعة وإلغاء اللوائح التي تسمح لمجلس المدينة الشعبي باستخدام الميزانية، ولكن بشرط الالتزام باللوائح القانونية. وقال المندوب: "إذا امتثلنا لللوائح القانونية، فلا داعي لطلب آلية خاصة".

المندوب هوانج فان كوونج (هانوي) يتحدث. (الصورة: دوي لينه)

ثانيًا، أشار المندوب هوانغ فان كونغ إلى ضرورة تجنّب حصر المشاريع في مسودة واحدة، نظرًا لظهور مشاريع جديدة مستقبلًا، مما يستدعي إجراء تعديلات. بل ينبغي تحديد المبادئ والمعايير، على أن يتخذ مجلس المدينة القرار بنفسه.

ثالثًا، اقترح المندوبون إضافة آلية مشابهة لآلية هانوي إلى قرار مدينة هو تشي منه. عند الضرورة، يحق لمجلس الشعب في مدينة هو تشي منه اتخاذ قرارات تختلف عن اللوائح القانونية السارية، وتقديم تقرير بذلك إلى الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه، ثم رفعه إلى الجمعية الوطنية.

وبحسب المندوب هوانج فان كونج، فإن هذا التمكين سوف يحول مدينة هوشي منه إلى "مختبر مؤسسي"، مما يخلق مساحة للابتكار والاختراقات للبلاد بأكملها.

وفي معرض مساهمته في جلسة المناقشة، أعرب المندوب ثاتش فوك بينه (فينه لونج) عن دعمه لسياسة السماح لمدينة هوشي منه بالاحتفاظ بنسبة 100٪ من الإيرادات من استغلال صناديق الأراضي في مناطق TOD (نموذج التنمية الحضرية مع نظام النقل العام كمركز) لإعادة الاستثمار.

مع ذلك، ولضمان جدوى ذلك، أوصى المندوبون بتوضيح نطاق منطقة التطوير الموجهة للنقل (بنصف قطر 400-800 متر من المحطة، بناءً على تجربة طوكيو - اليابان) وتطبيق نظام تقسيم المناطق حسب الكثافة لتجنب النزاعات الحدودية. واقترح المندوبون تحديدًا إيداع هذه الإيرادات في صندوق مستقل، يُصرف فقط على السكك الحديدية الحضرية والبنية التحتية المتصلة بها (استنادًا إلى نموذج هونغ كونغ - الصين).

المندوب ثاش فوك بينه (فينه لونج) يتحدث. (الصورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بسداد عقود شركة بي تي باستخدام أموال الأراضي، حذر المندوب ثاتش فوك بينه من خطر الخسارة إذا لم يتم التحكم بشكل صارم، لأن الأراضي العامة في المدن الكبرى هي "أصول غير متجددة".

أوصى المندوبون بضرورة امتثال المدفوعات للمبادئ التالية: يجب أن يكون تقييم الأراضي قريبًا من سعر السوق، وأن يكون التدقيق المستقل إلزاميًا، وأن تُنشر قائمة صناديق الأراضي المخصصة للدفع. وأكد المندوب أن "جميع المعاملات مع القطاع الخاص يجب أن تتسم بالشفافية المطلقة".

فيما يتعلق بمسألة استصلاح الأراضي (المادة 6 المعدلة)، أعرب المندوبون عن قلقهم إزاء الأثر الاجتماعي، حيث يعيش حاليًا أكثر من 32 ألف أسرة في مدينة هو تشي منه على ضفاف الأنهار والقنوات. واقترح المندوبون أن يكون لاستصلاح الأراضي معايير واضحة (مثل التأثير غير المباشر، وخلق فرص العمل، والمعايير البيئية والاجتماعية...) لتجنب استصلاح الأراضي على نطاق واسع.

وفي الوقت نفسه، من الضروري فرض الحوار مع المجتمعات المتضررة قبل استصلاح الأراضي إدارياً، على غرار الممارسة المتبعة في كوريا أو ألمانيا.

آلية خاصة لدانانغ: يجب أن تكون قوية وجوهرية ومبتكرة

المندوب دونغ خاك ماي (لام دونغ) يتحدث. (الصورة: دوي لينه)

في مناقشة مشروع قرار الجمعية الوطنية لتعديل واستكمال عدد من مواد القرار 136/2024/QH15 بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وقيادة الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة دا نانغ، أعرب المندوب دونج خاك ماي (لام دونج) عن إجماع كبير مع سياسة تعديل القرار.

وأشار المندوبون إلى أنه عند إصدار آلية خاصة لمدينة دا نانغ في الماضي، حددت الجمعية الوطنية هذه المدينة باعتبارها المركز الرائد في المنطقة، وتلعب دورًا رائدًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة والبلاد بأكملها.

ومع ذلك، قال المندوبون إن بعض محتويات القرار 136 الحالي محدودة بسبب اللوائح القانونية المتخصصة، مما يجعل "التفاصيل غير قوية بما يكفي لإحداث اختراق".

إن أكبر عقبة في الوقت الحاضر هي أن العديد من المحتويات لا تزال تتطلب "موافقة مركزية"، في حين أن هدف الآلية الخاصة هو منح المزيد من الحكم الذاتي للمحليات.

ومن هناك، اقترح المندوبون أنه من الضروري مراجعة النقاط التي تشكل "اختناقات مؤسسية" بشكل شامل، وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد المحتويات التي تحتاج إلى تجاوز اللوائح القانونية الحالية بوضوح والتي يجب النص عليها مباشرة في القرار، بدلاً من الاستمرار في الإشارة إلى القوانين المتخصصة.

المندوب نجوين تام هونغ (مدينة هوشي منه) يتحدث. (الصورة: دوي لينه)

فيما يتعلق بالتنمية الحضرية وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD)، وافق المندوب نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) على مقترح السماح لمدينة دا نانغ بتحديد مؤشرات التخطيط الفني في مناطق التنمية الموجهة نحو النقل (TOD)، وتطوير مرافق متعددة الاستخدامات على أراضي المحطات والمستودعات، بالإضافة إلى الاحتفاظ بكامل الإيرادات المتولدة لإعادة استثمارها في السكك الحديدية الحضرية. تُعدّ هذه آليةً تتماشى مع الممارسات الدولية، وتُشكّل زخمًا لبناء أقطاب نمو جديدة.

ومع ذلك، حذّر المندوب أيضًا من أنه بدون متطلبات مصاحبة تتعلق بالبنية التحتية الاجتماعية والتحكم في السكان، من السهل أن يؤدي ذلك إلى تنمية سريعة وعفوية. في الوقت نفسه، من الضروري ضمان شفافية آلية الأراضي والتمويل بأكملها، ومراقبة جودة التخطيط، وتعزيز مساءلة مجلس الشعب.

وفيما يتعلق بتقصير إجراءات التخطيط في الفقرة 1أ من المادة 11، أعرب المندوب هونج عن دعمه للآلية التي تسمح بإنشاء المهام والتخطيط التفصيلي في وقت واحد، والتشاور لمرة واحدة، وتسمح للمستثمرين بالمشاركة في التخطيط بمجرد اختيارهم.

وبحسب قوله، تُعدّ هذه خطوة إصلاحية رئيسية، تتماشى مع قانون التخطيط الحضري والريفي لعام ٢٠٢٤ وممارسات المدن الديناميكية. تُساعد هذه الآلية دا نانغ على تسريع التخطيط، وتقصير وقت إعداد المشاريع، وخفض تكاليف الإجراءات الإدارية، وجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

ترونغ هونغ

المصدر: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html