لقد ظهرت الفرص، لكن الصناعات الداعمة لا تزال تواجه "ثلاثة اختناقات".

تتمتع الصناعات الداعمة بفرصة الدخول في سلاسل التوريد العالمية، لكن التحديات المتعلقة برأس المال والتكنولوجيا والمعايير الدولية لا تزال تشكل عقبات، مما يتطلب سياسات دعم أكثر جوهرية وطويلة الأجل.

للدخول في سلسلة التوريد العالمية، يجب عليك تجاوز المعايير الدولية.

تُعتبر شركة باو مينه تشاو الصناعية المساهمة، المتخصصة في إنتاج لوحات المفاتيح الكهربائية الصناعية، والتي تخدم مشاريع المصانع، وخاصة مشاريع الشركات الأجنبية المباشرة، واحدة من الشركات التي تتمتع بسنوات عديدة من الخبرة في قطاع الصناعات الداعمة.

تشارك الشركات الصناعية الداعمة في هانوي في أنشطة الترويج التجاري. الصورة: NH

في حديثه مع مراسل صحيفة الصناعة والتجارة، صرّح السيد نغوين كوانغ ثانغ، مدير شركة باو مينه تشاو الصناعية المساهمة، بأن إيرادات الشركة حتى الآن لم تتجاوز إيرادات العام الماضي. وبعد جائحة كوفيد-19، ظلّت أنشطة الشركة الإنتاجية والتجارية راكدة، ولم تتمكن من تحقيق نموّ ملحوظ.

بحسب السيد نغوين كوانغ ثانغ، فإن التحدي الأكبر الذي يواجه دعم المؤسسات الصناعية اليوم لا يقتصر على السوق فحسب، بل يشمل أيضاً المتطلبات المتزايدة للمعايير الدولية. وأكد السيد ثانغ قائلاً: "إذا أرادت الشركات الفيتنامية أن يكون لها مكان في سلسلة التوريد العالمية، فعليها أن تستوفي المعايير الدولية المتعلقة بالجودة والتكنولوجيا والإدارة والبيئة. ولتحقيق ذلك، تحتاج الشركات إلى رأس مال كافٍ للاستثمار في البنية التحتية والتكنولوجيا والموارد البشرية" .

في الواقع، لا تفتقر الشركات الفيتنامية إلى الخبرة التصنيعية، إذ يعمل العديد منها منذ عقود في مجالات الهندسة الميكانيكية والكهربائية والإلكترونية والتصنيع. ومع ذلك، يبقى التحدي الأكبر هو الموارد المالية. فالاستثمار في التكنولوجيا المتقدمة، وبناء بنية تحتية متطورة، وتطوير فريق من المهندسين والخبراء، وإنشاء مختبرات البحث والتطوير، كلها أمور تتطلب رأس مال ضخم وطويل الأجل.

"يتعين اختبار العديد من منتجاتنا واعتمادها في أسواق دولية مثل ألمانيا وأستراليا للحصول على شهادات الجودة العالمية. وهذا شرط إلزامي إذا أردنا المشاركة في سلاسل التوريد للشركات متعددة الجنسيات، لكن تكاليف هذه الأنشطة باهظة"، كما قال السيد ثانغ.

ليس الأمر مقتصراً على هانوي فحسب، بل وفقاً لممثل إحدى شركات التصنيع والمعالجة الصناعية في هاي فونغ ، فإن الواقع الأبرز اليوم هو أن العديد من الشركات الصناعية المحلية الداعمة لا تزال غير قادرة على المشاركة الفعّالة في سلاسل توريد شركات الاستثمار الأجنبي المباشر. وتعود الأسباب إلى عوامل عديدة، أبرزها محدودية القدرات الإدارية، وقلة الخبرة الدولية، ونقص الظروف الداعمة اللازمة من حيث رأس المال والأراضي والتكنولوجيا.

تجدر الإشارة إلى أن معدل التوطين في العديد من الصناعات لا يزال منخفضاً. فعلى الرغم من أن صادرات فيتنام من الإلكترونيات قد بلغت حوالي 120 مليار دولار، إلا أن مساهمة الشركات المحلية لا تتجاوز 5%. وهذا يدل على أنه بينما تُصدّر فيتنام كميات كبيرة، فإن القيمة المضافة تعود في معظمها إلى قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر.

"لا تزال الشركات الفيتنامية خارج سلسلة القيمة، وتفتقر إلى الخبرة ورأس المال ومرافق الإنتاج. هذا وضع يجب أن يتغير قريباً إذا أردنا تطوير الصناعات الداعمة بشكل مستدام"، هكذا علّق ممثل شركة تصنيع ومعالجة صناعية في هاي فونغ.

بحسب مركز دعم التنمية الصناعية التابع لوزارة الصناعة والتجارة ، يوجد حاليًا ما يقارب 7000 مؤسسة صناعية داعمة على مستوى البلاد. ومن بينها، تلعب مجموعة المؤسسات المنتجة للمكونات وقطع الغيار دورًا رائدًا، حيث تُزوّد ​​قطاعات صناعية متنوعة كصناعات السيارات والدراجات النارية والهندسة الميكانيكية والكهرباء والإلكترونيات. وقد حققت بعض هذه القطاعات معدلات توطين عالية نسبيًا، مما منحها ميزة تنافسية على السلع المستوردة.

مع ذلك، لا يزال معدل التوطين في العديد من الصناعات منخفضًا عمومًا، إذ يتراوح بين 30 و40% فقط، وهو ما لا يرقى إلى هدف الحكومة البالغ 50-60%. علاوة على ذلك، فإن القدرة التنافسية السعرية محدودة، والمستوى العلمي والتكنولوجي للعديد من الشركات متوسط، والقدرة على تطبيق البحث العلمي وتطوير منتجات جديدة ضعيفة.

السياسات موجودة، والآن يجب تطبيقها بفعالية.

يرى الخبراء أن فيتنام تواجه فرصة نادرة مع تحوّل سلاسل التوريد العالمية، مما يتيح إمكانية الانخراط بشكل أعمق في إنتاج المكونات والمواد الخام بدلاً من مجرد التجميع. ومع ذلك، لا تزال هناك عوائق تتعلق بالمعايير الفنية، وشفافية البيانات، وجودة المنتج، والقدرة المالية، تشكل تحديات كبيرة.

تهدف هانوي إلى أن تضم حوالي 1200 مؤسسة صناعية داعمة بحلول عام 2030، على أن تمتلك أكثر من 40% منها أنظمة إنتاج ومنتجات تفي بالمعايير الدولية. (صورة: NH)

بحسب السيد نغوين مانه لينه، نائب رئيس قسم البحوث الصناعية في معهد البحوث الاستراتيجية والسياساتية في الصناعة والتجارة، فقد انتهجت فيتنام منذ فترة طويلة سياسة تطوير الصناعات الداعمة، مع نظام سياسات متكامل نسبياً. إلا أن معظم الشركات المحلية صغيرة الحجم، وتفتقر إلى رأس المال والتكنولوجيا والقدرات الإدارية، ما يعيقها عن استغلال فرص السوق بفعالية. وأضاف السيد لينه: "بعد ما يقرب من عشرين عاماً من التنمية، لا تزال الصلة بين شركات الاستثمار الأجنبي المباشر والشركات المحلية ضعيفة، ولم يتم بعد بناء سلاسل إمداد مستقرة ومستدامة" .

لمعالجة هذه المعوقات، أصدرت الحكومة في 14 يوليو/تموز 2025 المرسوم رقم 205/2025/ND-CP، الذي عدّل وأكمل عدة مواد من المرسوم رقم 111/2015/ND-CP بشأن تطوير الصناعات الداعمة، على أن يسري مفعوله اعتبارًا من 1 سبتمبر/أيلول 2025. ويضيف المرسوم الجديد العديد من السياسات الهامة لدعم تطبيق ونقل التكنولوجيا. وبناءً على ذلك، ستحصل المنظمات والأفراد الذين يبحثون ويبتكرون ويطورون التكنولوجيا لإنتاج منتجات صناعية داعمة مدرجة في قائمة الأولويات على حوافز من الصندوق الوطني للابتكار التكنولوجي، والصندوق الوطني لتطوير العلوم والتكنولوجيا، والبرنامج الوطني لتطوير التقنيات المتقدمة، وغيرها من سياسات الدعم.

ومن النقاط البارزة آلية منح شهادات المعاملة التفضيلية: إذ تُمنح هذه الشهادات للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة من قبل اللجان الشعبية في المحافظات والمدن، بينما تُقيّم وزارة الصناعة والتجارة المؤسسات الكبيرة. كما يُضيف المرسوم قائمة بالمنتجات الصناعية الداعمة ذات الأولوية، مما يُرسي إطارًا قانونيًا أكثر وضوحًا للشركات.

على الصعيد المحلي، أصدرت لجنة الشعب في هانوي، بتاريخ 10 ديسمبر/كانون الأول 2025، القرار رقم 6126/QD-UBND، الذي أقرّ برنامج تطوير الصناعات الداعمة للفترة 2026-2030، برؤية مستقبلية حتى عام 2035. ويهدف البرنامج إلى تطوير الصناعات الداعمة بشكل معمق، وربطها بسلاسل القيمة العالمية، مع وضع الشركات في صميم هذا التطوير، ودور الدولة في تيسيره. وينصبّ التركيز على زيادة الاكتفاء الذاتي في توريد المكونات وقطع الغيار والمواد؛ والحدّ من الاعتماد على الواردات؛ وتخفيف مخاطر انقطاع سلاسل التوريد؛ وتعزيز القيمة المضافة.

تهدف هانوي بحلول عام 2030 إلى أن تضم حوالي 1200 مؤسسة صناعية داعمة، على أن تمتلك أكثر من 40% منها أنظمة إنتاج ومنتجات مطابقة للمعايير الدولية. ومن المتوقع أن يرتفع هذا العدد بحلول عام 2035 إلى حوالي 1400 مؤسسة، على أن تكون 45% منها مطابقة للمعايير الدولية.

بحسب السيد نغوين هوانغ، رئيس جمعية صناعات الدعم في هانوي (HANSIBA)، فإن شركات صناعات الدعم في هانوي وعموم البلاد تشارك بشكل متزايد في سلسلة الإنتاج العالمية. وأكد السيد هوانغ قائلاً: "لقد ولّى زمن عجز الشركات الفيتنامية حتى عن تصنيع مسمار واحد. فاليوم، تُورّد العديد من الشركات مكونات لشركات متعددة الجنسيات، وتشارك في قطاعات ذات قيمة مضافة عالية، مثل المكونات الإلكترونية وأشباه الموصلات ودعم صناعة الطيران والفضاء" .

بفضل قاعدتها الصناعية المتكاملة نسبياً، ونظامها البيئي المتطور للتكنولوجيا المتقدمة، وقوتها العاملة عالية الكفاءة، تتمتع هانوي بمزايا عديدة لتطوير الصناعات الداعمة. وإذا ما تم استغلال الفرص المتاحة على النحو الأمثل، وتطبيق السياسات بفعالية، فإن الفترة المقبلة ستشهد تحسناً نوعياً في أداء شركات الصناعات الداعمة في العاصمة، مما يعزز مكانتها تدريجياً في سلسلة القيمة العالمية.

يقول البروفيسور فان دانغ توات، رئيس جمعية الصناعات الداعمة في فيتنام (VASI): إن اللوائح الحالية المتعلقة بقطاع الصناعات الداعمة تقتصر في معظمها على المراسيم، وهي موزعة على قوانين مختلفة، مما يؤدي إلى نقص في التناسق، بل وتناقضات قانونية. وهذا يُصعّب تطبيق العديد من السياسات التفضيلية بفعالية. لذا، ينبغي سنّ قانون مستقل وقوي بشأن الصناعات الداعمة في أقرب وقت ممكن، وذلك لإنشاء إطار قانوني داعم، وإزالة العوائق الإدارية، وتعزيز التنمية الجوهرية لهذه الصناعات.

المصدر: https://congthuong.vn/co-hoi-da-mo-cong-nghiep-ho-tro-van-vuong-ba-diem-nghen-434699.html