بعد الاندماج، اقترحت مدينة دا نانغ تطبيق اللوائح كمستوى ميزانية للأحياء الجديدة.

فيتنام الشمالية - في فترة ما بعد الظهر من يوم 26 مايو، ترأس وزير المالية نجوين فان ثانج مؤتمرا وطنيا عبر الإنترنت لجمع الآراء حول الوثائق القانونية لتنفيذ سياسة الحزب والدولة بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وإعادة تنظيم الحكومة المحلية ذات المستويين في القطاع المالي.

وزير المالية نجوين فان ثانج يتحدث في المؤتمر

وكان حاضرا في نقطة جسر دا نانغ نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية للمدينة هو كي مينه.

اللامركزية واللامركزية المحلية توجه استراتيجي.

وفي كلمته في المؤتمر، قال وزير المالية نجوين فان ثانج إن وزارة المالية طلبت في مؤتمر اليوم آراء المحليات بشأن خمسة مراسيم وسبعة منشورات لتنفيذ اللامركزية وتفويض السلطات وتقسيم السلطة وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على المستويين.

وبما أن الوقت المتاح لإعداد المسودات قصير وعاجل، في حين أن حجم العمل كبير، قال الوزير إن وزارة المالية بذلت جهودا كبيرة وحاولت ضمن الوقت المسموح به من قبل الحكومة إعداد المسودات.

وفي الوقت نفسه، تقييم مدى منطقية وجدوى المحتويات والإجراءات الإدارية اللامركزية والمفوضة التي من المتوقع تعديلها واستكمالها في مشاريع المراسيم والمنشورات. وفي حال كان من المحتمل أن تثير محتويات اللامركزية وتفويض الصلاحيات مشاكل في عملية التنفيذ بعد الإعلان عنها، يُطلب من الوزارات والهيئات والمحليات تقديم توصيات للمراجعة في مسودات الوثائق لتتناسب مع الواقع.

وقال الوزير نجوين فان ثانج: "إن وزارة المالية تتطلع إلى تلقي تعليقات محددة، بروح صريحة وبناءة، لأن هدف "اللامركزية وتفويض السلطة للحكومات المحلية ليس مجرد أمر إداري، بل هو أيضًا توجه استراتيجي لتحسين فعالية وكفاءة النظام السياسي، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد".

وبحسب التقرير المقدم في المؤتمر، وتنفيذاً لنتائج المكتب السياسي والأمانة العامة وتوجيه الحكومة ورئيس الوزراء بشأن تطوير المراسيم الخاصة باللامركزية وتفويض السلطة وتخصيص السلطة المرتبطة بتنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين، ركزت وزارة المالية على مراجعة 24 مجالاً من مجالات الإدارة الحكومية للوزارة وحددت 563 محتوى ومهمة وصلاحيات لاقتراح اللامركزية وتفويض السلطة وترتيب الحكومات المحلية على المستويين في 233 وثيقة قانونية. يتضمن: 32 قانونًا؛ 2 مراسيم؛ 14 قرارا صادرا عن الجمعية الوطنية؛ 84 مرسومًا؛ 6 قرارات لرئيس الوزراء و95 تعميما للوزير.

وفي هذا المؤتمر، طلبت وزارة المالية آراءها بشأن 5 مراسيم و7 منشورات. حيث صدر فيها مرسوم رقم 1 بشأن تقسيم اختصاصات الحكومة المحلية وفقاً لنظام تنظيم الحكومة المحلية على مستويين. إلى جانب ذلك هناك أربعة مراسيم بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة حسب القطاع والمجال.

ومنها: مرسوم بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال الأصول العامة؛ مرسوم لتنظيم اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال الاحتياطيات الوطنية، من المتوقع أن يعدل 03 مواد (المواد 15، 16، 17) من المرسوم الحكومي رقم 94/2013/ND-CP المؤرخ 21 أغسطس 2013 الذي يوضح تنفيذ قانون الاحتياطيات الوطنية في اتجاه لامركزية مهام رئيس الوزراء إلى وزير المالية لعدد من المهام؛ مرسوم لتنظيم اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال الإحصاء؛ مرسوم لتنظيم اللامركزية وتفويض الصلاحيات في قطاع الضرائب.

وفي المؤتمر، ردا على سؤال حول اللامركزية، أشار وزير المالية إلى أنه في الواقع، لكل مكان ومنطقة خصائص وظروف مختلفة. الالتزام بمبدأ اللامركزية الشاملة على المستوى المحلي بحيث "تقرر المحلية، وتتصرف المحلية، وتتحمل المسؤولية". لذلك، سيتم وضع اللوائح في اتجاه مفتوح حتى تتمكن المحليات من تحديد الحالات التي سيتم تفويضها إلى المحافظة والحالات التي سيتم تفويضها إلى البلدية بشكل استباقي. إذا لم تتمكن البلدية من القيام بذلك، فيجب نقلها إلى المحافظة. واقترح الوزير أنه حيثما كان ذلك عمليًا، فيجب أن يتم تنفيذه.

وفيما يتعلق بمسألة نموذج عمل الهيئات الضريبية والخزانة والجمارك وغيرها، أكد الوزير أنه سيكون هناك تعديلات في الوقت المناسب لتناسب نموذج الجهاز الجديد والحدود الجديدة.

وفيما يتعلق بالتخطيط، قال الوزير إن المخاوف المحلية تم حلها من خلال قانون التخطيط المعدل الذي تم تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه. وبناء على ذلك، ستظل المحليات قادرة على ترتيب الخطط كالمعتاد. تنص اللائحة القديمة على ضرورة وجود خطة عامة وخطة تقسيم المناطق قبل تنفيذ التخطيط التفصيلي.

لكن في القانون الجديد، أصبحت كافة الخطط تتم بالتوازي، ويمكن الموافقة على الخطط التفصيلية ثم تحديثها إلى خطط عامة وخطط إقليمية، "حتى تتمكن المحليات من الاطمئنان على التنفيذ"، كما أكد الوزير.

اقتراح تطبيق اللائحة كمستوى ميزانية للمناطق الجديدة في دا نانغ بعد الاندماج

وفي معرض مشاركته في تقديم الآراء في المؤتمر، قال نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمدينة دا نانغ هو كي مينه إنه بسبب تنفيذ نموذج الحكومة الحضرية المنصوص عليه في القرار رقم 136/2024/QH15 للجمعية الوطنية، فإن أقسام مدينة دا نانغ لا تنظم مجالس شعبية وهي وحدات ميزانية (غير ميزانية). وفقًا للوائح، بالنسبة لمدينة دا نانغ، فإن الأقسام الجديدة من وقت التأسيس حتى انتخاب مجلس الشعب للمنطقة للفترة 2026-2031 لا تزال وحدات ميزانية.

ترأس نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمدينة دا نانغ هو كي مينه نقطة جسر دا نانغ

بالنسبة للسنة المالية 2026، وهي الفترة من يناير 2026 حتى انتخاب مجلس الشعب للمنطقة للفترة 2026-2031، لا تزال مناطق مدينة دا نانغ هي وحدات الميزانية. وفي الوقت نفسه، ووفقاً لأحكام قانون الموازنة العامة الحالي وقانون الموازنة العامة (المعدل) المقدم إلى الجمعية الوطنية، يقرر مجلس الشعب الإقليمي بشأن اللامركزية في مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق لكل مستوى من مستويات الميزانية في المحلية؛ تحديد نسبة التقسيم بين ميزانية المدينة وميزانية مستوى البلدية بالنسبة للجزء المخصص للميزانية المحلية.

وفي حالة أقسام مدينة دا نانغ الجديدة بعد الاندماج (بما في ذلك أقسام مقاطعة كوانج نام قبل الاندماج، والتي كانت على مستوى الميزانية)، فسوف تكون وحدات ميزانية، وبالتالي لن يتم تخصيص مصادر الإيرادات لها كمستوى ميزانية من يناير 2026 حتى انتخاب مجلس الشعب للقسم للفترة 2026-2031. بعد انتخاب مجلس شعب المقاطعة، تم تعديله من وحدة الميزانية إلى مستوى الميزانية.

وبحسب نائب رئيس اللجنة الشعبية الدائمة للمدينة، فإن هذه القضية ستسبب الكثير من الصعوبات والعقبات والاضطرابات في إدارة الميزانية لأنها تتطلب الخضوع للجهات المختصة لضبط اللامركزية وتعديل تقديرات الإيرادات والنفقات في وقت قصير، مما يؤثر بشكل كبير على تنفيذ مهام الإنفاق في مستويات الميزانية.

لتحقيق التزامن والتوحيد وتجنب أي اختلالات تؤثر على تنفيذ المهام، تقترح مدينة دا نانغ أن تسمح الجهات المختصة لأحياء دا نانغ، بعد الاندماج اعتبارًا من 1 يناير 2026، بتطبيق اللوائح على مستوى ميزانية واحد. وسيقوم مجلس الشعب في المدينة بتطبيق اللامركزية في مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق، وتحديد نسبة توزيع ميزانية المدينة وميزانيات الأحياء على حصة الأحياء من الميزانية المحلية ابتداءً من اليوم الأول من السنة المالية 2026، وفقًا لما اقترحه نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمدينة دا نانغ، هو كي مينه.

بالإضافة إلى ذلك، من أجل أن يكون لدى المحليات أساس لتقديم المشورة بشأن الخطط الخاصة بالتعامل مع الأصول العامة وإدارتها عند تنفيذ حكومة محلية ذات مستويين، وتجنب فقدان وإهدار الأصول العامة، أوصى نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمدينة دا نانغ بأن تقوم الحكومة والوزارات والفروع ذات الصلة بتقديم المشورة على الفور بشأن إصدار وتعديل واستكمال واستبدال قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والمراسيم التي توجه تنفيذها، بما في ذلك: المرسوم رقم 151/2017/ND-CP المؤرخ 26 ديسمبر 2017، والمرسوم رقم 114/2024/ND-CP المؤرخ 15 سبتمبر 2024، والمرسوم رقم 50/2025/ND-CP المؤرخ 28 فبراير 2025 الذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ المرسوم الحكومي رقم 72/2023/ND-CP المؤرخ 26 سبتمبر 2023 بشأن المعايير والمقاييس لاستخدام السيارات؛ المرسوم الحكومي رقم 152/2017/ND-CP المؤرخ 27 ديسمبر 2017 بشأن المعايير والقواعد الخاصة باستخدام مكاتب العمل ومرافق الخدمة العامة؛ قرار رئيس مجلس الوزراء رقم 50/2017/QD-TTg بتاريخ 31 ديسمبر 2017 بشأن تحديد المعايير والمقاييس لاستخدام الآلات والمعدات.

بركات العائلة

المصدر: https://baodanang.vn/kinhte/202505/bo-tai-chinh-lay-y-kien-ve-phan-cap-phan-quyen-cho-mo-hinh-dia-phuong-2-cap-da-nang-sau-sap-nhap-kien-nghi-ap-dung-quy-dinh-nhu-mot-cap-ngan-sach-doi-voi-cac-phuong-moi-4007605/