يقدم المندوب نجوين هوو ثونغ اقتراحات لتحسين الحوافز الضريبية للشركات الصغيرة والمتوسطة.

وفي معرض تعليقه على مبادئ وموضوعات حوافز ضريبة دخل الشركات (المادة 12)، قال المندوب إن هذا المشروع قد عدل واستكمل العديد من المحتويات الإيجابية للغاية بشأن الصناعات ذات الحوافز الضريبية، وخاصة إضفاء الطابع المؤسسي على بعض السياسات الرئيسية للحزب، مثل دعم الابتكار والتكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي الوطني... ومع ذلك، وفقًا للمندوب، ينص المشروع على عدد من المعايير مثل "حجم رأس المال الاستثماري"، و"الصرف في غضون 3 سنوات"، و"امتلاك قوة انتشار...". يمكن أن يخلق هذا الحكم عدم المساواة في التنفيذ الفعلي لأن المعايير المذكورة أعلاه لا يمكن استيفاؤها إلا من قبل الشركات المملوكة للدولة أو مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر، في حين أنه من الصعب جدًا على الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم استيفاؤها، مما يحد من فرص الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.

ناقش المندوب نجوين هوو ثونغ - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، صباح يوم 12 مايو

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون أن تفرض الحكومة معايير أكثر مرونة على الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم عند الاستثمار في مجالات الابتكار والبيئة والتعليم ، وما إلى ذلك، لتكون قادرة على الوصول إلى سياسات تفضيلية مماثلة للشركات المملوكة للدولة.

وفيما يتعلق بالإعفاء والتخفيض الضريبي (المادة 14)، أشاد المندوبون بشدة بحقيقة أن لجنة الصياغة وضعت آلية مفصلة إلى حد ما للإعفاء والتخفيض الضريبي، مرتبطة بكل مجموعة من الموضوعات، وكل منطقة وكل مجال محدد. وعلى وجه الخصوص، فإن ربط الإعفاءات والتخفيضات الضريبية بمشاريع الاستثمار في مجالات التكنولوجيا العالية والابتكار وتطوير صناعة الأدوية والاستثمار في مراكز الابتكار مناسب جدًا لاستراتيجية تحويل نموذج النمو في بلدنا. وعلاوة على ذلك، فإن السياسات التفضيلية للمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص تعكس أيضاً اتجاه التنمية الشاملة، وتضييق الفجوات الإقليمية. ومع ذلك، قال المندوبون إن بعض القضايا تحتاج إلى مراجعة وبحث شامل لضمان ملاءمتها للممارسة، وتحديدًا:

أولاً، إن فترة الإعفاء الضريبي القصوى البالغة 4 سنوات وتخفيض الضريبة بنسبة 50% لمدة تصل إلى 9 سنوات لاحقة، كما هو منصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 14، ليست مناسبة حقًا للمشاريع ذات رأس المال الاستثماري الكبير وفترة استرداد رأس المال الطويلة والمخاطر العالية. وقد لا تكون هذه السياسة جذابة بما يكفي لجذب تدفقات رأس المال عالية الجودة، لذا اقترح المندوبون زيادة الحد الأقصى لفترة الإعفاء الضريبي إلى 6 أو 8 سنوات، وخفض 50٪ من الضرائب المستحقة لمدة تصل إلى 12 إلى 15 عامًا للمشاريع الاستثمارية الجديدة برأس مال يزيد عن 30 ألف مليار دونج أو لها آثار جانبية على التكنولوجيا والابتكار وخلق فرص العمل لأكثر من 1000 عامل، لتشجيع الشركات على الاستثمار طويل الأجل في فيتنام.

ثانياً، بعض العبارات في القانون لا تزال نوعية، مثل "الحد من التلوث، وتحسين البيئة" - ولكن لا توجد معايير فنية واضحة لتحديدها وتقييمها. ومن السهل استغلال مثل هذه القواعد التنظيمية، كما أنها تخلق مخاطر قانونية للشركات والسلطات الضريبية؛ ولذلك، يرى المندوب أنه من الضروري تحديد المعايير الفنية بوضوح للعبارات النوعية مثل "الحد من التلوث البيئي"، و"تحسين البيئة"، وقد يُطلب من المؤسسات تقديم تقرير تقييم بيئي معتمد من وكالة متخصصة كأساس للنظر في الحوافز.

ثالثا، إن سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي الحالية، وفقا للمندوبين، لا ترتبط بعد بأهداف إنتاجية محددة مثل عدد الوظائف التي يتم إنشاؤها، أو مستوى الاستثمار في البحث والتطوير، أو مستوى انتشار التكنولوجيا. وهذا يجعل فعالية الحوافز غير قابلة للقياس ويصعب السيطرة عليها.

رابعا، يتم تحديد وقت احتساب الحوافز الضريبية وفقا للسنة الأولى من الدخل الخاضع للضريبة. ويرى المندوبون أن هذا التنظيم قد لا يكون مناسباً لقطاعات الاستثمار الطويلة الأجل، مثل الصناعة البيولوجية وتكنولوجيا الأدوية. "أقترح تنظيم السماح للشركات بالتسجيل لاختيار وقت البدء في حساب الحوافز في غضون فترة أقصاها 05 سنوات من وقت توليد الإيرادات، لتتناسب مع خصائص الصناعات ذات فترات الاستثمار الطويلة مثل الأدوية والتكنولوجيا الحيوية." - اقترح المندوب.

فيما يتعلق بتخصيص أموال صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا (المادة 17): تنص الفقرة 1 من المادة 17 من المشروع على ما يلي: "يجب على الشركات المملوكة للدولة... ضمان الحد الأدنى لمعدل التخصيص لصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا وفقًا لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا". ويرى المندوبون أن هذا الحكم من الممكن أن يؤدي بشكل غير مباشر إلى إنشاء معيارين سياسيين بشأن المسؤولية العلمية والتكنولوجية. وبما أن اللائحة المذكورة أعلاه تتطلب فقط من الشركات المملوكة للدولة ضمان معدل أدنى من الخصم من صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا، فإن أنواعًا أخرى من الشركات لا تتحمل التزامات مماثلة، في حين لا تزال هذه الأنواع من الشركات قادرة على الاستفادة من السياسات العامة مثل الحوافز الضريبية والاستثمار في الابتكار؛ وعلاوة على ذلك، قد يؤدي هذا التنظيم إلى وضع الشركات المملوكة للدولة في وضع غير موات من حيث التدفق النقدي.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون تعديل اللائحة المذكورة أعلاه في اتجاه تطبيق حد أدنى مشترك من لوائح التوفير أو الحوافز على جميع المؤسسات، بغض النظر عن نوع الملكية، لضمان العدالة في الالتزام بالمساهمة في تطوير العلوم والتكنولوجيا.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/dai-bieu-nguyen-huu-thong-gop-y-hoan-thien-chinh-sach-uu-dai-thue-cho-doanh-nghiep-vua-va-nho-130115.html