الاستثمار العام: صرف نشط لكن الوجهة لا تزال بعيدة

لا يزال حجم رأس المال غير المصروف في خطة 2023 كبيرًا، والوقت المتبقي من الآن وحتى نهاية العام ليس سوى أيام. فبدون عزيمة قوية، ومشاركة فاعلة، وتطبيق متزامن ومتسق من قِبل النظام السياسي بأكمله، على جميع المستويات والقطاعات، سيكون من الصعب للغاية إنجاز مهمة تحقيق معدل صرف أدنى بنسبة 95% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء.

الوقت هو مجرد مسألة أيام

تُظهر البيانات أن صرف رأس مال الاستثمار العام في 11 شهرًا من عام 2023 يُقدر بنحو 460,980.05 مليار دونج، ليصل إلى 65.1٪ من الخطة، بزيادة قدرها 6.8٪ عن نفس الفترة من عام 2022 (58.33٪)، والرقم المطلق أعلى بنحو 123,000 مليار دونج. منها رأس مال محلي يبلغ 449,827 مليار دونج (يصل إلى 66.22٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء )، ورأس مال أجنبي يبلغ 11,153 مليار دونج (يصل إلى 38.46٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء). وفي شهر نوفمبر وحده، يُقدر الصرف بنحو 71.3 تريليون دونج، وهو أعلى بكثير من متوسط ​​11 شهرًا، حيث يتجاوز متوسط ​​رأس مال الاستثمار العام المصروف شهريًا 41.9 تريليون دونج.

وبحلول نهاية شهر نوفمبر، كان هناك عدد من الوزارات والوكالات المركزية والمحليات ذات معدلات صرف مرتفعة للغاية مثل: بينه دونج (113.4٪)؛ لونغ آن (112.7٪)؛ با ريا - فونج تاو (106.84٪)؛ تيان جيانج (101.42٪)؛ دونج ثاب (100.82٪)؛ وصل كل من بنك التنمية الفيتنامي وجمعية الصحفيين الفيتنامية إلى 100٪؛ مدينة هاي فونج (99.83٪)؛ جمعية المحامين الفيتنامية (92.76٪)؛ مكتب الجمعية الوطنية (83.61٪)؛ جمعية الكتاب الفيتناميين (81.6٪)... وفي المجموع، كان هناك 10 وزارات ووكالات مركزية و27 محلية ذات معدلات صرف عالية، وصلت إلى أكثر من 70٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء.

وتظهر النتائج المذكورة أعلاه أن الحلول الرامية إلى حث وتعزيز صرف خطة استثمار الموازنة العامة للدولة لعام 2023 للحكومة ورئيس الوزراء، إلى جانب أنشطة 5 مجموعات عمل ووفود عمل للتفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات وتعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام وكذلك جهود جميع المستويات والقطاعات والوحدات التي تستخدم رأس المال الاستثماري العام في جميع أنحاء البلاد فعالة، مما يجلب إشارات إيجابية في صرف رأس المال الاستثماري العام.

على الرغم من أن أرقام الصرف (معدل الصرف والأرقام المطلقة) قد أظهرت حتى الآن تغيرات إيجابية للغاية مقارنةً بالفترة نفسها من السنوات السابقة، إلا أنه لا تزال هناك فجوة كبيرة مقارنةً بالمتطلبات الفعلية لهذا العام. وتحديدًا، هناك حوالي 247 تريليون دونج من رأس المال غير المصروف المخطط له لعام 2023 (أي ما يعادل حوالي 35% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء)، وتشترط الحكومة أن يصل الصرف للعام بأكمله إلى 95% على الأقل من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء. وفي ظل بقاء شهر واحد فقط لإكمال الهدف المحدد، يعني هذا أنه يجب إنفاق 210 تريليون دونج على الأقل في هذا الشهر الأخير، أي ما يعادل أربعة أضعاف متوسط ​​الصرف الشهري.

بالإضافة إلى أرقام الصرف الفعلية، تُظهر بعض الإشارات الأخرى أيضًا أن القدرة على إكمال الهدف (صرف العام بأكمله ليصل إلى 95٪ على الأقل من الخطة) ليست سهلة. على سبيل المثال، واستنادًا إلى أحكام قانون الاستثمار العام وقرار الجمعية الوطنية بشأن التخصيص، خصص رئيس الوزراء 100٪ من خطة استثمار ميزانية الدولة لعام 2023 للوزارات والوكالات المركزية والمحلية (بإجمالي 708،252،386 مليار دونج). ومع ذلك، بحلول 30 نوفمبر 2023، كانت الوزارات والوكالات المركزية والمحلية قد خصصت وخصصت خطط استثمار رأسمالية مفصلة لعام 2023 لقائمة المهام والمشاريع البالغة 688،992،197 مليار دونج، ووصلت إلى 97.3٪ فقط من الخطة التي خصصها رئيس الوزراء، مما يعني أنه لا يزال هناك 19،260،189 مليار دونج (تمثل 2.7٪ من الخطة التي خصصها رئيس الوزراء) لم يتم تخصيصها بالتفصيل. ومن المعلوم أن وزارة التخطيط والاستثمار، تنفيذاً للمهام الموكلة إليها في القرار رقم 173/ن ق-ك ب، أصدرت في شهر نوفمبر/تشرين الثاني الماضي بشكل مستمر وثائق تحث الوزارات والهيئات المركزية والمحلية على استكمال إجراءات الاستثمار في المشاريع وتخصيص جميع رأس المال المخصص على الفور لأنه لم يتبق سوى شهر واحد تقريباً حتى نهاية عام 2023، في حين سيتم إلغاء جميع رأس المال غير المخصص بالتفصيل للمشاريع وفقاً لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة.

إن الصرف الجيد سيساعد على تعزيز النمو

قال الدكتور لي دوي بينه، مدير إيكونوميكا فيتنام، إن التحدي الأكبر على المدى القريب يتمثل في صرف أكثر من 200 تريليون دونج من رأس مال الاستثمار العام خلال الأسابيع المتبقية. وأضاف: "هذا رقم بالغ الصعوبة. ولكن إذا أمكن تحقيقه، فسيساهم بشكل كبير ومباشر في نمو الناتج المحلي الإجمالي هذا العام".

وأكد الدكتور نجوين دينه كونج، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية، أن النقطة الإيجابية في الزيادة الجيدة الحالية في الاستثمار العام تكمن في مشاريع البنية التحتية الكبيرة، وإذا تم تنفيذها بشكل فعال، فلن تخلق زخماً للنمو على المدى القصير فحسب، بل ستدعم أيضاً النمو على المدى الطويل.

في الاجتماع الحكومي الدوري الأخير في نوفمبر/تشرين الثاني، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة السعي لتحقيق هدف صرف ما لا يقل عن 95% من خطة رأس مال الاستثمار العام في عام 2023، وفي الوقت نفسه توجيه التعامل الجذري وفي الوقت المناسب مع الصعوبات والمشاكل في توريد مواد البناء، وتطهير المواقع، وتحويل أغراض استخدام الأراضي الحرجية... لتسريع تقدم المشاريع الرئيسية والمهمة.

مع وجود كمية كبيرة من رأس المال غير المنفق، وفي حين أن نهاية عام 2023 ليست سوى مسألة أيام، فمن الواضح أنه ستكون هناك حاجة إلى تصميم عالي للغاية، ومشاركة جذرية، وتنفيذ متزامن ومتسق للنظام السياسي بأكمله، على جميع المستويات والقطاعات لتكون قادرة على إكمال الأهداف والمهام المحددة على أعلى مستوى.

بدأ العد التنازلي لبلوغ خط النهاية، وللوصول إلى هدف صرف يتجاوز 95%، ينبغي على الوزارات والهيئات المركزية والمحلية التركيز على الأولويات في التوجيه والإدارة، المرتبطة بمسؤولية الرئيس في صرف جميع رأس المال المخصص. ينبغي وضع خطة صرف مفصلة لكل مشروع، والالتزام بها بدقة أسبوعيًا، وتعيين قادة محددين لمتابعة تقدم كل مشروع؛ ووضع آلية لتوزيع المسؤوليات، والتنسيق بوضوح ودقة بشأن الصلاحيات والمسؤوليات بين الهيئات والوحدات في تنفيذ وصرف رأس المال للمشاريع، والمسؤولية عن نتائج صرف كل مشروع، مع اعتبار ذلك أساسًا لتقييم وتصنيف مستوى إنجاز المهام الموكلة في عام 2023.

بالإضافة إلى ذلك، هناك العديد من المهام الأخرى المتعلقة بتعزيز الصرف التي يجب القيام بها مثل التنسيق والعمل على حل المشاكل الناشئة؛ والإعلان الفوري عن أسعار مواد البناء والتحكم الصارم في أسعار المواد لتجنب زيادات الأسعار والتلاعب بها؛ وتفتيش الموقع والإشراف عليه، وإزالة الصعوبات المتعلقة بالأرض والموارد ومواقع الإغراق على الفور، فضلاً عن حث المقاولين والمستشارين على تنظيم "3 نوبات، 4 فرق" للبناء لتسريع تقدم المشاريع...؛ وتقديم السلف، واسترداد السلف، وقبول ودفع رأس المال الاستثماري وفقًا للوائح وبمجرد توفر الحجم؛ واستبدال المسؤولين والموظفين المدنيين ذوي القدرات الضعيفة على الفور، مما يتسبب في المضايقات والمتاعب... والتعامل بحزم مع السلوكيات السلبية في إدارة الاستثمار العام. إلى جانب ذلك، من أجل أن يكون الاستثمار العام مستمراً و"يسير بسلاسة"، وبالتالي دعم النمو بشكل أكبر في العام المقبل، فإن مراحل الإعداد، وخاصة تعيين تقديرات الموازنة العامة للدولة وخطة الاستثمار الرأسمالي للموازنة العامة للدولة لعام 2024، بحاجة إلى الالتزام بالإطارات الزمنية المحددة حتى يكون لدى الوزارات والهيئات المركزية والمحلية أساس لتعيين الخطة وتنفيذها منذ الأيام والأشهر الأولى من عام 2024.

رابط المصدر: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-giai-ngan-tich-cuc-nhung-dich-den-con-xa-147759.html