تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ تحسين جودة إعداد الاستثمار

عقدت وزارة التخطيط والاستثمار صباح اليوم (11 سبتمبر) ورشة عمل لجمع آراء المقاطعات والمدن في منطقة جنوب شرق ودلتا ميكونج حول مشروع قانون الاستثمار العام المعدل في مدينة هوشي منه. هو تشي منه

وتحدثت نائبة وزير التخطيط والاستثمار نجوين ثي بيتش نغوك في ورشة عمل لجمع آراء المقاطعات والمدن في منطقة جنوب شرق ودلتا ميكونج حول مشروع القانون المعدل للاستثمار العام.

وفي الورشة، قالت السيدة نجوين ثي بيتش نغوك، نائبة وزير التخطيط والاستثمار، إن قانون الاستثمار العام لعام 2019 نص على العديد من المحتويات الجديدة والإصلاحات الرائدة في الأيديولوجية ووجهات النظر حول الاستثمار العام؛ تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقليص الإجراءات الإدارية لخلق المبادرة والمرونة، مع تعزيز مسؤولية ودور القيادات والوزارات والفروع والمحليات في إدارة الاستثمار العام.

كما ساهم تطبيق قانون الاستثمار العام في الآونة الأخيرة في تحسين جودة وكفاءة استخدام رأس المال الاستثماري العام؛ وفي إطار تسريع وتيرة تنفيذ المشاريع الاستثمارية، تم إنجاز العديد من مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية الوطنية، ومشاريع الطرق السريعة، والمشاريع بين المناطق، والمشاريع الساحلية، وحققت نتائج واضحة في تنفيذ الاختراقات الاستراتيجية.

ومع ذلك، بعد خمس سنوات من التنفيذ، كشف قانون الاستثمار العام لعام 2019 أيضًا عن عدد من الصعوبات والمشاكل التي تحتاج إلى حل سريع لمواجهة وضع التنمية الجديد. علاوة على ذلك، فقد أصدرت الجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة عدداً من السياسات التجريبية والسياسات المحددة وهي في طور التنفيذ، وجاهزة للتشريع.

وأفاد السيد تران ثانه لونج، نائب مدير إدارة التوليف الاقتصادي الوطني بوزارة التخطيط والاستثمار، بأن مشروع قانون الاستثمار العام المعدل يتضمن 29 محتوى معدلاً، ولوائح جديدة تركز على 5 مجموعات سياسات بما في ذلك: إضفاء الطابع المؤسسي على الآليات والسياسات التجريبية والمحددة التي سمح للجمعية الوطنية بتطبيقها؛ مواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ تحسين جودة إعداد الاستثمارات واستغلال الموارد والقدرة على تنفيذ مشاريع الاستثمار العام في المحليات والمؤسسات المملوكة للدولة؛ تعزيز تنفيذ وتوزيع رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب؛ تبسيط الإجراءات؛ استكمال وتوضيح المفاهيم والمصطلحات والأنظمة لضمان اتساق ووحدة النظام القانوني.

إن النقطة الأكثر أهمية في مجموعة المحتويات التي تؤسس لآليات وسياسات تجريبية محددة هي أن مشروع قانون تعديل الاستثمار العام يسمح بفصل التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع.

في حين أن اللوائح الحالية تسمح فقط بتنفيذ فصل المشاريع المستقلة عند الموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع الوطنية المهمة ومشاريع المجموعة أ.

يركز مشروع قانون الاستثمار العام المعدل على لامركزية السلطة لتعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل.

في مجموعة السياسات التي تروج للامركزية وتفويض السلطة، يركز مشروع قانون تعديل الاستثمار العام على لامركزية السلطة لتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الميزانية المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء في حالة عدم وجود تغيير في إجمالي رأس المال متوسط ​​الأجل والسنوي الذي تقرره الجمعية الوطنية.

ويضبط المشروع أيضًا حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية المهمة من 10 آلاف مليار دونج إلى 30 ألف مليار دونج أو أكثر؛ ارتفع حجم رأس مال مشاريع المجموعة (أ) والمجموعة (ب) والمجموعة (ج) بمقدار مرتين مقارنة بالمستوى القديم المنصوص عليه في قانون الاستثمار العام لسنة 2019.

وفي مجموعة تبسيط الإجراءات، من المتوقع أن يعمل مشروع قانون تعديل الاستثمار العام على تبسيط إجراءات إعداد خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية؛ تقليص إجراءات تقييم رأس المال وقدرات موازنة رأس المال.

كما أنها تنص في الوقت نفسه على بعض المحتويات المحددة لتوحيد أساليب الفهم والتنفيذ مثل: حالات تعديل سياسات الاستثمار في المشاريع؛ مفهوم ديون البناء الأساسية؛ تحديد نطاق مشاريع الاستثمار العام ومهام الإنفاق العادية؛ تحديث بشأن مواضيع استخدام رأس المال الاستثماري العام...

وفي تعليقه على النقاط الجديدة في مشروع قانون تعديل الاستثمار العام، قال السيد نجوين تروك سون، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة بن تري، إن تعديل المحتوى يظهر أن وزارة التخطيط والاستثمار قد جددت تفكيرها في بناء القانون، مع إعطاء الأولوية للانفتاح في تنفيذ مشاريع الاستثمار العام، والتي تعد رافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

إن السماح بفصل التعويضات وإخلاء الموقع وإعادة التوطين في مشاريع مستقلة أمر معقول للغاية، فهو يزيل العوائق أمام المحليات في تسريع تقدم تنفيذ المشاريع. ومع ذلك، ينبغي إعطاء الأولوية لفصل المشاريع المكونة لمشاريع المجموعة (أ) و(ب)؛ ينبغي النظر في فصل المشاريع الصغيرة للمجموعة C أو عدم فصلها اعتمادًا على الواقع لتجنب تقسيم المشروع.

وقال السيد لي نغوك لينه، مدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة با ريا - فونج تاو، إن فصل مكون إزالة الموقع إلى مشروع مستقل من المتوقع أن يؤدي إلى تسريع تنفيذ المشاريع الكبيرة. ومع ذلك، يجب أيضًا تنظيم فصل مشاريع التعويض إلى المجموعات أ، ب، ج بشكل واضح في محتوى القانون المعدل. في الوقت الحالي، يشمل إجمالي استثمار المشروع تطهير الموقع. إذا تم فصل جزء إخلاء الموقع، فيجب تحديد كيفية حساب مقياس المشروع بشكل واضح.

قال: "في الواقع، العديد من المشاريع كبيرة الحجم، لكن تكلفة إخلاء الموقع تُمثل الغالبية، بينما تكلفة البناء ضئيلة جدًا. لذلك، ينبغي أن ينص مشروع القانون المُعدّل بوضوح على قيمة تعويض إخلاء الموقع لكل مشروع، سواءً كان ينبغي أن تُطبق هذه التكلفة بشكل منفصل أو على جميع المشاريع، بحيث تتمكن المحليات من تطبيقها بشكل استباقي".

وفي معرض تقديرها لمساهمات ومقترحات المحليات، قالت السيدة نجوين ثي بيتش نغوك إن وزارة التخطيط والاستثمار ستقوم أيضًا بتلخيص الآراء المحلية للدراسة واقتراح الحل الأكثر جدوى.

المصدر: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html