تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات؛ وتحسين جودة إعداد الاستثمار

عقدت وزارة التخطيط والاستثمار صباح اليوم (11 سبتمبر) ورشة عمل لجمع آراء المقاطعات والمدن في منطقة جنوب شرق ودلتا ميكونج حول مشروع قانون الاستثمار العام المعدل في مدينة هوشي منه.

وتحدثت نائبة وزير التخطيط والاستثمار نجوين ثي بيتش نغوك في ورشة عمل لجمع آراء المقاطعات والمدن في منطقة جنوب شرق ودلتا ميكونج حول مسودة قانون الاستثمار العام المعدل.

وفي الورشة، قالت السيدة نجوين ثي بيتش نغوك، نائبة وزير التخطيط والاستثمار، إن قانون الاستثمار العام لعام 2019 نص على العديد من المحتويات الجديدة والإصلاحات الرائدة في الأيديولوجية ووجهات النظر حول الاستثمار العام؛ وعزز اللامركزية، وتفويض السلطة، وتقليص الإجراءات الإدارية لخلق المبادرة والمرونة، مع تعزيز مسؤولية ودور القادة والوزارات والفروع والمحليات في إدارة الاستثمار العام.

كما ساهم تطبيق قانون الاستثمار العام في الآونة الأخيرة في تحسين جودة وكفاءة استخدام رأس المال الاستثماري العام، وتسريع وتيرة تنفيذ مشاريع الاستثمار، حيث تم إنجاز العديد من مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية الوطنية، ومشاريع الطرق السريعة، والمشاريع بين المناطق، والمشاريع الساحلية، وحققت نتائج واضحة في تنفيذ الاختراقات الاستراتيجية.

ومع ذلك، وبعد خمس سنوات من تطبيقه، كشف قانون الاستثمار العام لعام ٢٠١٩ عن عدد من الصعوبات والمشاكل التي تتطلب حلاً سريعاً لمواكبة الوضع التنموي الجديد. إضافةً إلى ذلك، أصدر مجلس الأمة عدداً من السياسات التجريبية والسياسات المحددة، وهي قيد التنفيذ، وجاهزة للتصديق.

وأفاد السيد تران ثانه لونغ، نائب مدير إدارة التوليف الاقتصادي الوطني بوزارة التخطيط والاستثمار، بأن مشروع قانون الاستثمار العام المعدل يحتوي على 29 محتوى معدلاً ولوائح جديدة تركز على 5 مجموعات من السياسات بما في ذلك: إضفاء الطابع المؤسسي على الآليات والسياسات التجريبية والمحددة التي سُمح للجمعية الوطنية بتطبيقها؛ ومواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ وتحسين جودة إعداد الاستثمار واستغلال الموارد والقدرة على تنفيذ مشاريع الاستثمار العام للمحليات والشركات المملوكة للدولة؛ وتعزيز تنفيذ وصرف خطط رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب؛ وتبسيط الإجراءات؛ واستكمال وتوضيح المفاهيم والمصطلحات واللوائح، وضمان اتساق وتوحيد النظام القانوني.

إن النقطة الأكثر أهمية في مجموعة المحتويات التي تؤسس لآليات وسياسات تجريبية محددة هي أن مشروع قانون تعديل الاستثمار العام يسمح بفصل التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع.

في حين أن اللوائح الحالية تسمح فقط بتنفيذ فصل المشاريع المستقلة عند الموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع الوطنية المهمة ومشاريع المجموعة أ.

يركز مشروع قانون الاستثمار العام المعدل على لامركزية السلطة لتعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل.

في مجموعة السياسات التي تروج للامركزية وتفويض السلطة، يركز مشروع قانون تعديل الاستثمار العام على لامركزية السلطة لتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الميزانية المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء في حالة عدم وجود تغيير في إجمالي رأس المال متوسط الأجل والسنوي الذي تقرره الجمعية الوطنية.

ويضبط المشروع أيضًا حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية المهمة من 10 آلاف مليار دونج إلى 30 ألف مليار دونج أو أكثر؛ ويزيد حجم رأس مال مشاريع المجموعة أ والمجموعة ب والمجموعة ج بمقدار 2 مرة مقارنة بالمستوى القديم المنصوص عليه في قانون الاستثمار العام لعام 2019.

وفي مجموعة تبسيط الإجراءات، من المتوقع أن يعمل مشروع قانون تعديل الاستثمار العام على تبسيط إجراءات إعداد خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية؛ وتقليص إجراءات تقييم مصادر رأس المال وقدرات موازنة رأس المال.

كما ينص في الوقت نفسه على عدد من المحتويات المحددة لتوحيد فهم وطرق التنفيذ مثل: حالات تعديل سياسات الاستثمار في المشاريع؛ مفهوم الديون المستحقة في البناء الأساسي؛ تحديد نطاق مشاريع الاستثمار العام ومهام الإنفاق العادية؛ تحديث الموضوعات باستخدام رأس المال الاستثماري العام...

وفي تعليقه على النقاط الجديدة في مشروع قانون تعديل الاستثمار العام، قال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة بن تري، السيد نجوين تروك سون، إن تعديل المحتوى يُظهر أن وزارة التخطيط والاستثمار قد جددت تفكيرها في بناء القانون، مع إعطاء الأولوية للانفتاح في تنفيذ مشاريع الاستثمار العام، والتي تعد رافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

إن السماح بفصل التعويضات، وتطهير المواقع، وإعادة التوطين في مشاريع مستقلة أمرٌ منطقيٌّ للغاية، إذ يُزيل العقبات التي تواجهها المحليات في تسريع تنفيذ المشاريع. مع ذلك، ينبغي إعطاء الأولوية لفصل مكونات المشروع في مشاريع المجموعتين (أ) و(ب)؛ وينبغي النظر في فصل مشاريع المجموعة (ج) الصغيرة من عدمه، وذلك حسب الواقع، لتجنب تجزئة المشروع.

علق السيد لي نغوك لينه، مدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة با ريا - فونغ تاو، قائلاً إن فصل جزء تطهير الموقع إلى مشروع مستقل يُتوقع أن يُسرّع من وتيرة تنفيذ المشاريع الكبرى. ومع ذلك، يجب تنظيم فصل مشاريع التعويضات إلى المجموعات أ، ب، ج بوضوح في القانون المُعدّل. حاليًا، يشمل إجمالي استثمار المشروع تطهير الموقع، وفي حال فصل جزء تطهير الموقع، يجب تنظيم كيفية حساب حجم المشروع بوضوح.

قال: "في الواقع، العديد من المشاريع واسعة النطاق، لكن تكلفة إخلاء الموقع تُمثل غالبيتها، بينما تكلفة البناء ضئيلة جدًا. لذلك، ينبغي أن ينص مشروع القانون المُعدّل بوضوح على قيمة تعويض إخلاء الموقع لكل مشروع، سواءً كان ينبغي تطبيقه بشكل منفصل أو على جميع المشاريع، بحيث تتمكن المحليات من تطبيقه بشكل استباقي".

وفي معرض تقديرها لمساهمات ومقترحات المحليات، قالت السيدة نجوين ثي بيتش نغوك إن وزارة التخطيط والاستثمار ستقوم أيضًا بتلخيص الآراء المحلية للدراسة واقتراح الحل الأكثر جدوى.

المصدر: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html