نواب الجمعية الوطنية يوصون بتطوير الحكم المحلي على المستويين وتحسين رواتب ودخول المسؤولين.

(Chinhphu.vn) - أكد نواب الجمعية الوطنية أن إتقان نموذج الحكم المحلي ذي المستويين مطلبٌ لا غنى عنه في عملية ابتكار الحوكمة الوطنية. وسيشكل الاستمرار في مراجعة المؤسسات، وتوفير الموارد، وتحسين حياة المسؤولين على مستوى القاعدة الشعبية، وتعزيز التحول الرقمي، أساسًا لعمل أجهزة الدولة بشكل أكثر عملية وفعالية وقربًا من الشعب.

Báo Chính Phủ•29/10/2025

ĐBQH kiến nghị hoàn thiện chính quyền địa phương 2 cấp, cải thiện tiền lương, thu nhập cán bộ- Ảnh 1. — أعرب المندوب ماي فان هاي (وفد ثانه هوا ) عن رأيه في المناقشة.

استمرارًا للدورة العاشرة، ناقشت الجمعية الوطنية في 29 أكتوبر الوضع الاجتماعي والاقتصادي في عام 2025. وأعرب نواب الجمعية الوطنية عن تقديرهم العالي للنتائج التي تحققت في عام 2025، وفي الوقت نفسه اقترحوا العديد من الحلول لإتقان نموذج الحكومة المحلية على المستويين، والاهتمام بحياة المسؤولين القاعديين وزيادة الموارد على مستوى البلديات، وضمان عمل الجهاز بفعالية وكفاءة.

وعلقت المندوبة ماي فان هاي (وفد ثانه هوا) بأن البلاد في عام 2025 ستتمتع بالعديد من المزايا وسيتعين عليها أيضًا مواجهة العديد من الصعوبات والتحديات بسبب تأثير الوضع العالمي والإقليمي والكوارث الطبيعية والعواصف والفيضانات في البلاد.

ومع ذلك، بفضل القيادة القوية والتوجيه من اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة والحكومة وإجماع الشعب وقطاع الأعمال، فإن الوضع الاجتماعي والاقتصادي والدفاعي والأمني في الأشهر التسعة الأولى من العام والعام 2025 بأكمله لديه العديد من النقاط المضيئة البارزة، مع تحقيق الأهداف وتجاوز الخطة.

من جانبه أكد النائب ماي فان هاي أن ترتيب الجهاز وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين هو الثورة الأكثر شمولاً وعمقاً في ترتيب تنظيم الوزارات والفروع وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

ورغم أن ذلك تم في فترة قصيرة من الزمن، فإن المكتب السياسي والأمانة العامة والحكومة ورئيس الوزراء وجهوا عملية التنفيذ عن كثب وبحزم ومرونة وإبداع لتبسيط جهاز الحكومة وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

حققت نتائج ترشيد عمل الأجهزة الحكومية والوزارات والفروع والهيئات الحكومية، ودمج المحافظات والبلديات والأحياء، وعدم التنظيم على مستوى المديريات، وتقليص عدد الموظفين، أفضل النتائج على الإطلاق. وقد حظيت هذه النتيجة باهتمام ودعم وتقدير كبيرين من قِبَل العديد من الكوادر وأعضاء الحزب والناخبين والشعب.

بعد قرابة أربعة أشهر من بدء العمل، يسير نموذج الحكومة المحلية على المستويين بسلاسة تامة. يركز هذا النموذج على معالجة الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات، والتركيز على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين على مستوى القاعدة الشعبية.

بالإضافة إلى النتائج الرئيسية المحققة، كشف جهاز الحكم المحلي ثنائي المستوى، بعد تطبيقه، عن عدد من الصعوبات والنواقص والقيود التي يتعين التغلب عليها. على سبيل المثال، على الرغم من نقل بعض المناطق للكوادر والموظفين الحكوميين من المناطق ذات الفائض إلى المناطق ذات النقص، لا تزال هناك حالة من الفائض والنقص في الكوادر المحلية، لا سيما في بعض البلديات الجبلية والمناطق الحدودية والمناطق النائية، حيث يوجد نقص كبير في الكوادر، إلا أن السياسات المتبعة لم تتحسن.

وأوصى المندوبون بأن تعيد الحكومة تقييم اللامركزية وتفويض السلطة؛ وتحديد الوظائف وآليات الرواتب المناسبة على الفور، ووضع سياسات أجور مناسبة حتى تتمكن الكوادر القاعدية من العمل براحة البال؛ وإصدار لوائح بشأن تقييم الكوادر على أساس نتائج العمل، وفحص واستبدال الكوادر التي لا تستوفي المتطلبات؛ وفي الوقت نفسه، الاستثمار بشكل أكبر في التحول الرقمي على مستوى القاعدة الشعبية، وتنظيم حركة "التعليم الرقمي للجميع" بشكل فعال لمساعدة الناس على التعرف على التكنولوجيا وتطبيقها في الحياة.

ĐBQH kiến nghị hoàn thiện chính quyền địa phương 2 cấp, cải thiện tiền lương, thu nhập cán bộ- Ảnh 2. — وتحدث في المناقشة المندوب دونج فان فوك (وفد دا نانغ).

وشاطرًا الرأي، قيّم المندوب دونغ فان فوك (وفد دا نانغ) الفترة 2021-2025 بأنها فترة ناجحة للغاية، وحققت العديد من النتائج المتميزة والمتفوقة والشاملة. لقد تغلبنا على تحديات غير مسبوقة وحققنا إنجازات بالغة الأهمية، مما أرسى أساسًا متينًا لزخم النمو في فترة التنمية الجديدة.

إن الجمعية الوطنية والشعب والناخبين متحمسون للغاية وواثقون وداعمون للسياسات الجديدة للحزب، وخاصة تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

ومع ذلك، أشار المندوبون أيضًا إلى أن النموذج الجديد يطرح العديد من الإشكاليات التي تحتاج إلى حل. ويتعين على الحكومة إصدار وثائق إرشادية ناقصة في أقرب وقت، وتعديل اللوائح المتداخلة، وتطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل واضح لضمان المبادرة والمرونة المحلية.

واقترح أيضًا الاستثمار في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات المتزامنة، وخاصة في المناطق النائية والجزرية؛ وبناء فرص العمل، وأطر الحد الأدنى من التوظيف، وآليات الرواتب المناسبة لجذب الموظفين والاحتفاظ بهم.

وعلى وجه الخصوص، أكد المندوب دونج فان فوك أن نجاح النموذج الجديد يعتمد إلى حد كبير على التنسيق الوثيق بين النظام القانوني المتزامن وفريق من الموظفين الأكفاء والمسؤولين، والبنية التحتية التقنية والتكنولوجية الحديثة، استناداً إلى منصة تفكير إداري جديدة.

لذلك، من الضروري إحداث نقلة نوعية في العقلية من الإدارة إلى إدارة الدولة. هذا ليس مجرد تغيير في المصطلحات، بل ثورة في الفكر والثقافة والمؤسسات. وهذا يتطلب أيضًا الدور القيادي المحوري للقائد في النموذج الجديد، مما يُجبره على أن يكون مهندسًا رئيسيًا، ومنسقًا، وخادمًا لتنمية البلاد، ولسعادة الشعب.

ĐBQH kiến nghị hoàn thiện chính quyền địa phương 2 cấp, cải thiện tiền lương, thu nhập cán bộ- Ảnh 3. — ناقشت الجمعية الوطنية الوضع الاجتماعي والاقتصادي في عام 2025.

مقترح تعديل سياسة الرواتب لضمان حياة الكوادر القاعدية

من واقع تطبيق نموذج الحكومة على المستويين، أشار المندوب تران كووك توان (وفد فينه لونغ) إلى أنه بعد دمج الوحدات الإدارية، أصبح الجهاز أقل تركيزًا من حيث الجهات المعنية، ولكنه أكثر ثقلًا من حيث العمل. يُضطر الكوادر القاعدية إلى بذل المزيد من الجهد والسفر لمسافات أطول، لكن دخلهم لا يزداد، مما يُصعّب الحياة.

وفقًا للتقرير الموجز لعرائض الناخبين المُقدمة إلى هذه الجلسة، أشار الناخبون في العديد من المناطق إلى أنه بعد دمج الوحدات الإدارية، اضطر العديد من مسؤولي البلديات إلى قطع مسافات أطول، تتراوح في بعض المناطق بين 10 و15 كيلومترًا للوصول إلى المقر الجديد. في غضون ذلك، لم تُعدّل بدلات السفر وبدلات الخدمة العامة.

بالإضافة إلى ذلك، أفادت بعض مقاطعات دلتا ميكونغ بأن الكوادر الشعبية تتحمل العديد من المهام بسبب تقليص أعداد موظفيها. ومع ذلك، لم يتحسن دخلهم، مما أثر على معنوياتهم ودوافعهم وكفاءتهم في العمل.

أكد المندوبون أن هذه التأملات ليست مجرد أرقام أو توصيات فنية، بل هي صوت موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام. فالراتب الأساسي الحالي، البالغ 2.34 مليون دونج شهريًا، لم يعد كافيًا لتغطية تكاليف المعيشة.

ومن هذا الواقع، طالب النواب بإلحاح من الجمعية الوطنية والحكومة النظر في تعديل الزيادة في الراتب الأساسي اعتبارا من الأول من مايو/أيار 2026، قبل الموعد المعتاد، "وهذه ليست مجرد قصة عن الراتب، بل هي نبض الجهاز المشترك الذي يحتاج إلى تنشيط".

صرحت المندوبة دانج ثي مي هونغ (وفد نينه ثوان) بأن عملية إعادة هيكلة الجهاز حققت نتائج عديدة، إلا أن الموارد المتاحة على مستوى البلديات لا تزال محدودة. بعد الاندماج، اتسع نطاق الإدارة، وزاد عبء العمل، بينما يعاني الجهاز من نقص في الكوادر المتخصصة في الشؤون المالية والأراضي والعلوم والبناء.

واقترح المندوبون أربع مجموعات من الحلول: بناء فريق من الكوادر القاعدية القادرة والمستقرة، مع وضع سياسات لجذب وتدريب ورعاية الكوادر في المناطق الصعبة.

تخصيص الموارد بشكل معقول، بما يتماشى مع الوظائف والمهام الموكلة؛ والتأكد من أن "الموارد تذهب إلى حيث تذهب المهمة".

تعزيز التحول الرقمي على مستوى البلديات، وتشكيل حكومة رقمية قريبة من الشعب، والاستثمار في قواعد البيانات وبرامج الإدارة الموحدة.

إتقان اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل واضح وشفاف، وتحديد المسؤوليات وآليات ضبط الصلاحيات لتجنب إساءة استعمال السلطة والتجاوزات.

إن ترتيب جهاز الدولة واستكماله عملية حتمية لخدمة الشعب على نحو أفضل. واستثمار الموارد على مستوى البلديات هو استثمار في التشغيل المستدام للحكومة ثنائية المستوى، وفي ثقة الشعب بالحزب والدولة. لذا، من الضروري التركيز على مراجعة المؤسسات وتطويرها، وتوفير الموارد اللازمة لضمان فعالية نموذج الحكومة ثنائية المستوى وخدمة الشعب على نحو أفضل، كما قالت المندوبة دانغ ثي مي هونغ.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/dbqh-kien-nghi-hoan-thien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cai-thien-tien-luong-thu-nhap-can-bo-102251029143442935.htm