النائب في الجمعية الوطنية ماي فان هاي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا): اقترح أن ينص القانون فقط على الإيرادات التي يجب تقسيمها إلى نسب مئوية بين الميزانية المركزية والميزانيات المحلية.

(Baothanhhoa.vn) - في صباح يوم 26 مايو، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل).

وفي معرض المشاركة في تقديم التعليقات، وافقت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا، بشكل أساسي على العرض والتقرير بشأن دراسة مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل).

وللمساهمة في استكمال مشروع القانون، يود المندوبون إضافة بعض الملاحظات: تنص المادة 12 من المادة 8 من مبادئ إدارة الموازنة العامة للدولة على ما يلي: "تخصص الموازنة العامة للدولة اعتمادات مالية لتنفيذ مهام تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وتطوير السياسات والقوانين وفقاً لأحكام القوانين المتخصصة، وفقاً لقدرة الموازنة العامة للدولة".

واتفق المندوبون بشكل أساسي على اللائحة التي تنص على أن ميزانية الدولة تخصص أموالاً لصناديق العلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ إن بناء السياسات والقوانين أمر مناسب ويجسد تنفيذ القرار رقم 57 للمكتب السياسي بشأن الإنجازات في مجال العلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني؛ قرار رقم 66 للمكتب السياسي بشأن الابتكار في التشريع وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

لكن المندوب اقترح أيضا أنه من الضروري توضيح أنواع الصناديق التي تنظمها القوانين المتخصصة بالنسبة للصناديق التي تقوم بمهام تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وبناء السياسات القانونية؟ إذا لم يكن الأمر واضحا، فسوف يؤدي ذلك إلى الكثير من الأموال، فكل مجال يحتاج إلى الابتكار وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وبالتالي فإن ميزانية الدولة سيكون من الصعب تلبيتها وستكون أيضًا منتشرة للغاية.

ولذلك اقترح المندوب أن تضمن ميزانية الدولة فقط تخصيص الميزانية للأموال المنصوص عليها في قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، والذي يناقشه المجلس الوطني وسيتم الموافقة عليه في هذه الدورة.

تعليقات على المادة 30: واجبات وصلاحيات المجالس الشعبية على جميع المستويات، وفقا للمندوبين، فإن المحتوى الذي تمت مراجعته وتعديله واستكماله واضح تماما، ومتسق مع تنظيم الحكومة المحلية على مستويين، واللامركزية للجنة الشعبية لاتخاذ القرار بشأن عدد من الأنظمة ومعايير الإنفاق في الميزانية، ويتفق المندوبون بشدة. ولكن بالإضافة إلى ذلك، يوصى بإعادة النظر في اللائحة الإضافية في النقطة الأولى، البند 9 "قرار تكليف مجلس الشعب على مستوى البلدية بإصدار السياسات والأنظمة المناسبة لمستوى التنمية وقدرة ميزانية مستوى البلدية". وبما أنه بعد ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، فإن حجم البلديات سيكون أكبر، ولكن مصدر الإيرادات خارج البلديات المركزية، والبلديات الريفية والجبلية والحدودية والجزرية، سوف تواجه أيضًا العديد من الصعوبات في الإيرادات، ولن تتمكن من تحقيق التوازن فيما بينها، وسيتعين على معظم البلديات أيضًا تلقي إعانات موازنة إضافية من الميزانية الأعلى مستوى.

لذلك، إذا كان لمجلس الشعب في البلدية سلطة إصدار السياسات واللوائح، فسيكون من الصعب للغاية موازنة الميزانية لضمان تنفيذ السياسات واللوائح الصادرة. واقترح المندوبون نقل هذه المهمة إلى المجالس الشعبية على مستوى البلدية.

المشاركة في إبداء الملاحظات على البند 2 من المادة 35 من اللائحة الخاصة بتوزيع الإيرادات ونسبتها بين الموازنة المركزية والموازنة المحلية؛ واقترح المندوب إعادة النظر في كلا الخيارين بصيغتهما الحالية. وبما أن مشروع القانون في كلا الخيارين يحدد بالتفصيل نسبة التنظيم بين مستويات الميزانية في بعض بنود الإيرادات، فإن مثل هذه اللوائح سوف تجعل من الصعب ضمان استقرار القانون على المدى الطويل. ولإجراء الابتكار وتحسين نوعية التشريع، اقترح النواب أن ينص القانون فقط على الإيرادات التي يجب تقسيمها إلى نسب مئوية بين الموازنة المركزية والميزانيات المحلية؛ ووضع المبادئ والمعايير للتقسيم. ويجب أن تُسند النسبة المحددة إلى الحكومة لتنظيمها على أساس ظروف الميزانية لكل فترة، وبما يتوافق مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد والمحليات.

فيما يتعلق برسوم استخدام الأراضي وضريبة الأراضي بموجب القرار رقم 18، يجب أن تكون هناك آلية تنظيمية معقولة. واقترح المندوبون أن يتم ترك 100% من هذه الحصص للمناطق المحلية للاستمتاع بها في الوقت الحاضر. لأننا نطبق ترتيبات الحكومة المحلية وفقًا لنموذج من مستويين. عندما تدخل الحكومة المحلية حيز التنفيذ، فإن مساحة التطوير الجديدة واسعة النطاق تحتاج إلى الكثير من موارد الاستثمار في البنية التحتية والاقتصاد والثقافة والمجتمع. وفي الوقت نفسه، عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية، ستواجه الوحدات الإدارية الجديدة أيضًا العديد من الصعوبات المتعلقة بالميزانية، وخاصة البلديات في المناطق الريفية والجبلية والحدودية، والتي لا تزال تعتمد بشكل أساسي على الرصيد من الميزانية الأعلى مستوى.

لذلك، يقترح أن تترك الميزانية المركزية 100٪ من رسوم استخدام الأراضي وضرائب الأراضي للمحليات حتى يكون لدى المحليات الموارد للاستثمار في البنية التحتية لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحليات بعد الاندماج. فيما يتعلق بتقسيم رسوم استخدام الأراضي، يوصى بأن تكون رسوم استخدام الأراضي المضمنة في التقسيم بعد خصم تكاليف التخطيط والدعم والتعويض عن إزالة الموقع وإعادة التوطين؛ الاستثمار في البنية التحتية، ومزاد حقوق استخدام الأراضي، وعطاءات مشاريع استخدام الأراضي...

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-de-nghi-chi-quy-dinh-trong-luat-nhung-khoan-thu-thuoc-dien-phai-phan-chi-ty-le-giua-ngan-sach-trung-uong-va-ngan-sach-dia-phuong-249937.htm