اقتراح لتعديل معايير الحوافز المرنة لتشجيع الابتكار المحلي

أعرب نواب مجلس الأمة عن موافقتهم على أن قانون الاستثمار المعدل يزيل بشكل أساسي الصعوبات والعقبات من حيث المؤسسات والقوانين؛ ويقلل ويبسط الإجراءات في الاستثمار والأعمال، ويخلق الظروف المواتية للأشخاص والشركات...

في عصر يوم 11 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقش نواب المجلس الوطني في مجموعات عمل مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون استقبال المواطنين؛ وقانون الشكاوى والبلاغات؛ وقانون الاستثمار (المُعدّل)؛ وقانون مكافحة المخدرات (المُعدّل). وخلال مناقشات المجموعات، أبدى النواب اهتمامًا بالغًا، وخصصوا وقتًا طويلًا لمناقشة مشروع قانون الاستثمار (المُعدّل) وإبداء ملاحظاتهم عليه.

مشهد لوفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه وهو يناقش في مجموعات، بعد ظهر يوم 11 نوفمبر. تصوير: كوانغ فوك

وفي معرض تعليقه على قانون الاستثمار (المعدل)، أبدى النائب ها سي دونج ( كوانج تري ) اهتمامه باللوائح التفضيلية ودعم الاستثمار الخاص لمشاريع التكنولوجيا والابتكار واسعة النطاق. وقال النائب إن عتبة رأس المال المحددة مرتفعة للغاية مقارنة بقدرة معظم الشركات الفيتنامية. وعلى وجه التحديد، يجب أن يبلغ إجمالي رأس مال مشروع مركز الابتكار والبحث والتطوير 3000 مليار دونج، يُصرف على مدار 1000 مليار دونج/3 سنوات؛ ويحتاج مشروع تصنيع الرقائق ومركز بيانات الذكاء الاصطناعي إلى 6000 مليار دونج، يُصرف على مدار 6000 مليار دونج/5 سنوات. وفي الواقع، لا يمكن إلا للشركات الكبيرة جدًا أو مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر الوصول إلى هذه العتبة. ولن تتمتع العديد من الشركات الناشئة المحلية ومؤسسات التكنولوجيا، على الرغم من كونها مبتكرة ولكن برأس مال صغير، بهذا الحافز أبدًا، مما يؤدي إلى عيوب للاستثمار الخاص المحلي - المجموعة التي يهدف القانون إلى دعمها.

ولذلك، اقترح النائب ها سي دونج تعديل المعايير الكمية للحوافز الخاصة لتكون أكثر مرونة لتشجيع الابتكار المحلي، مثل خفض عتبة رأس المال لبعض المشاريع التكنولوجية العالية للشركات المحلية، أو إضافة معايير نوعية (على سبيل المثال، المشاريع التكنولوجية ذات الاختراعات والحلول الرائدة المعترف بها من قبل السلطات المختصة) للتمتع بحوافز خاصة حتى عندما لا يكون رأس مال الاستثمار كبيرًا مثل رأس مال مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر.

مندوب ها سي دونغ (كوانج تري). الصورة: كوانج فوك

في الوقت نفسه، ينبغي النص على إمكانية قيام الحكومة بمراجعة وتخفيض معايير رأس المال بشكل دوري للحوافز الخاصة بقطاعات الابتكار الناشئة. وهذا يضمن ألا تقتصر الحوافز على "المشاريع الضخمة"، بل تدعم أيضًا الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة المبتكرة، وهي محركات مهمة للاقتصاد الرقمي. ويحافظ هذا التعديل على هدف جذب المشاريع عالية التأثير، مع توسيع نطاق المزايا للمستثمرين المحليين من القطاع الخاص، وتعزيز التطوير الشامل لمنظومة الابتكار.

اقترح النائب ها سي دونغ أيضًا إضافة بند منفصل حول "الاستثمار في الشركات الناشئة المبتكرة"، بما في ذلك سياسات تفضيلية في الضرائب والأراضي؛ ودعم الوصول إلى التمويل؛ وآليات الاختبار، بالإضافة إلى اللوائح المتعلقة بحاضنات الأعمال. يجب أن يوصل قانون الاستثمار (المُعدّل) الرسالة بوضوح: تعتبر فيتنام الشركات الناشئة المبتكرة قوة دافعة للتنمية، مما يوفر إطارًا مناسبًا للحوافز والحماية، يُمكّن الشركات الناشئة من الانطلاق والنمو بثقة في الداخل، بدلًا من تركها تتدفق إلى الخارج.

وأعرب النائب نجوين مان هونج (كان ثو) أيضًا عن موافقته على التعديل العاجل لقانون الاستثمار بأربعة أهداف رئيسية: تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ وخفض تكاليف الامتثال وتعزيز القدرة التنافسية من خلال الإصلاح المؤسسي.

فيما يتعلق بنوع دعم الاستثمار، اقترح النائب نجوين مانه هونغ أن تنظر هيئة الصياغة وهيئة التقييم في إضافة شكلين. الأول هو دعم بناء وتطبيق نموذج حوكمة شركات مناسب وحديث، وتوفير برمجيات لدعم تحويل نماذج الحوكمة. أما الشكل الثاني للدعم، فقد اقترح النائب إضافة دعم للشركات للتكيف مع تغير المناخ وحماية البيئة، لأن بعض المناطق، مثل دلتا ميكونغ، شديدة الحساسية لتغير المناخ؛ مما يؤثر بشكل مباشر على إنتاج الشركات وأعمالها.

في معرض تعليقه على قطاعات ومناطق الاستثمار التفضيلية، أشار النائب نجوين مانه هونغ إلى أن المسودة الجديدة أوضحت القطاعات التفضيلية، بينما لم يكن محتوى المناطق التفضيلية واضحًا. واقترح النائب النظر في إضافة مجموعتين من المناطق: المناطق التي تعاني من صعوبات كبيرة في البنية التحتية لحركة المرور وأنظمة لوجستية غير فعّالة؛ والمناطق المتضررة بشدة من تغير المناخ والكوارث الطبيعية غير المتوقعة، مما يؤثر سلبًا على الأنشطة التجارية وحياة الناس.

مندوب نجوين ثي لو (HCMC). الصورة: كوانج فوك

بعد دراسة الوثائق القانونية، أوضحت النائبة نجوين ثي لي (مدينة هو تشي منه) أن مشروع القانون قد أدخل تحسينات على لوائح اعتماد سياسات الاستثمار، حيث تم تبسيطها وتركيزها على المحليات بشكل أكبر، وخاصةً اللوائح التي تسمح للمستثمرين الأجانب بتأسيس منظمات اقتصادية دون اشتراط وجود مشروع استثماري قبل التأسيس. واتفقت النائبة نجوين ثي لي مع رأي المراجعة السابقة القائل بأن اللوائح المذكورة أعلاه قد تُسبب لبسًا، واقترحت أن تُراجع لجنة الصياغة وتُحدد بوضوح الصلاحيات والإجراءات وأساليب التنسيق بين الجهات المعنية لضمان الشفافية عند وضع سياسات الاستثمار.

وفيما يتعلق بسياسة تحسين اللوائح المتعلقة بالصناعات والمناطق المحفزة للاستثمار، وسياسات الحوافز الاستثمارية الخاصة، اتفق النائب نجوين ثي لي مع وزارة المالية عند وصف المبادئ في اتجاه جذب الاستثمار في الصناعات والمناطق الاستراتيجية الرئيسية، ومناطق الاستثمار التفضيلية، والتي سيتم تنظيمها في قوانين الاستثمار، وليس في القوانين المتخصصة، وتكليف الحكومة بتحديد قائمة الصناعات والمناطق التفضيلية بالتفصيل؛ وفي الوقت نفسه، استكمال اللوائح التي تسمح للحكومة بالتفاوض على سياسات الحوافز الاستثمارية المتميزة لجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

في مشروع القانون، اقترحت الحكومة إلغاء 25 خطًا تجاريًا مشروطًا، أي أنها لا تحتاج إلى ترخيص تجاري، بما في ذلك خدمات المحاسبة، وتصدير الأرز، والاستيراد المؤقت وإعادة تصدير الأغذية المجمدة، وما إلى ذلك. وستتحول الخطوط الـ 25 إلى تطبيق آلية ما بعد التفتيش للحد من حواجز دخول الشركات إلى السوق وتعزيز حرية الأعمال.

تخطط الحكومة أيضًا لإلغاء إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار الأجنبي (التي كانت خاضعة لسلطة المجلس الوطني ورئيس الوزراء). وبدلاً من ذلك، قد تحتاج المشاريع التي يقل حجمها عن 20 مليار دونج فيتنامي فقط إلى تسجيل معاملات الصرف الأجنبي لدى البنك المركزي لتحويل الأموال إلى الخارج. أما المشاريع التي تبلغ قيمتها 20 مليار دونج فيتنامي فأكثر، أو تلك التي تعمل في صناعات أو مهن تتطلب استثمارًا أجنبيًا مشروطًا، فيجب عليها اتباع إجراءات منح شهادات تسجيل الاستثمار.

ويواصل مشروع القانون أيضًا تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في الموافقة على سياسات الاستثمار؛ ويواصل تبسيط إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار.

دو ترونج - فان ثاو - باو فان

المصدر: https://www.sggp.org.vn/de-nghi-dieu-chinh-tieu-chi-uu-dai-linh-hoat-de-khuyen-khich-doi-moi-sang-tao-noi-dia-post822936.html