مقترح لتوضيح ضوابط التأخر في السداد والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية

وشارك في المناقشة المندوب لي ثي سونغ آن - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لونغ آن .

وفقاً للمندوبة لي ثي سونغ آن، في البند 1 من المادة 37، ولتوضيح معدل 0.03% يومياً كفائدة مستحقة على التأخر في السداد أو التهرب من دفع التأمينات الاجتماعية، يُقترح إضافة كلمة "فائدة" إلى مشروع القانون، وتحديداً: "1. على أصحاب العمل المخالفين لأحكام المادة 36 من هذا القانون، في حال عدم سدادهم للموعد النهائي الإلزامي لسداد التأمينات الاجتماعية، بالإضافة إلى سداد كامل مبلغ التأخير والتهرب من الدفع، ومحاسبتهم على المخالفات وفقاً لأحكام القانون، أن يدفعوا أيضاً فائدة قدرها 0.03% يومياً تُحسب على مبلغ التأخير والتهرب من الدفع لصندوق التأمينات الاجتماعية".

وفي الوقت نفسه، يتم حذف ما ورد في البند 4 بشأن اللائحة "إذا تأخر صاحب العمل عن دفع التأمينات الاجتماعية أو تهرب منها، فإن لهيئة التأمينات الاجتماعية الحق في مقاضاة صاحب العمل وفقاً لأحكام القانون".

وبما أن تأخر صاحب العمل في دفع التأمينات الاجتماعية، إذا دخل في العلاقة مع الموظف، سيكون علاقة مدنية، فإذا تم رفع دعوى مدنية، فيجب أن يكون الموضوع هو الموظف أو المنظمة النقابية التي تمثل الموظف.

تعتبر الدعاوى المدنية مستقلة تماما عن المعالجة الإدارية والجنائية. إن النص الوارد في المشروع على ضرورة رفع الدعاوى المدنية بعد أن تتخذ السلطة المختصة الإجراءات اللازمة لمعالجة المخالفات الإدارية هو نص غير مناسب.

حول نطاق التنظيم والجهات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي

في النقطة الأولى، البند 1، المادة 3، وافق المندوبون على إضافة مجموعة الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي باسم "العاملين بدوام جزئي على مستوى البلدية، في القرى، والمجموعات السكنية"، وفقًا لأحكام البند 6، المادة 33 من المرسوم رقم 33/2023/ND-CP، المؤرخ 10 يونيو 2023 من الحكومة التي تنظم كوادر مستوى البلدية، والموظفين المدنيين والعاملين بدوام جزئي على مستوى البلدية، في القرى، والمجموعات السكنية، ويشمل العاملون بدوام جزئي في القرى والمجموعات السكنية 3 مناصب: سكرتير خلية الحزب، رئيس القرية أو المجموعة السكنية، رئيس لجنة العمل الأمامية.

وفي الوقت الحالي، يعد هؤلاء المسؤولون، إلى جانب المسؤولين الثقافيين والاجتماعيين، أعضاء في اللجنة التوجيهية لتنفيذ سياسات التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي على مستوى البلدية، ويلعبون دورًا رئيسيًا في تطوير المشاركين في التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي في المحلية.

في النقطة الأولى، البند 1، المادة 3، تم الاتفاق على إضافة مجموعة الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي باسم "أصحاب الأعمال المنزلية أو الأسر المنزلية الخاضعة لتسجيل الأعمال المنزلية". في الأساس، أصحاب الأعمال المنزلية هم مالكون وموظفون في نفس الوقت، لذا فإن المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي أمر مناسب. وهذا هو أيضًا الأساس لزيادة عدد الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي، وضمان هدف الضمان الاجتماعي المستدام بروح القرار رقم 28-NQ/TW الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي.

على أساس التأمين الاجتماعي الإلزامي ومساهمات التأمين الاجتماعي الطوعية

واقترح المندوبون أنه من الضروري النص بشكل واضح على أنه بالإضافة إلى الراتب كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي، ينبغي أن تشمل بدلات أخرى غير الراتب، أو لوائح بشأن المساهمات على أساس الراتب الشهري الفعلي للموظفين. لأن أغلب الشركات حاليا تتحايل على القانون بعدم إدراج الزيادة الأساسية في الراتب بل التحول إلى بدلات أخرى لتجنب دفع التأمينات الاجتماعية.

لذلك فإن الراتب المستخدم كأساس لمساهمات التأمينات الاجتماعية للموظفين منخفض للغاية، حوالي 50% -70% فقط من الراتب الفعلي، وهو أمر غير مؤات للغاية بالنسبة للموظفين.

وتحدثت المندوبة فان ثي ماي دونج - مديرة إدارة العدل في مقاطعة لونغ آن.

حول استحقاقات الأمومة

تنص المادة 94 من البند 1 على ما يلي: "1. يحق للعاملات اللاتي يلدن والعمال الذكور الذين تلدن زوجاتهم الحصول على 2000000 دونج عن كل طفل حديث الولادة". لا يتوافق هذا الحكم مع وضع أسعار السوق الحالية. واقترح المندوب عدم تحديد مبلغ محدد من المال بل تحديد هذا المبلغ بمعيار معين بحيث عندما يتغير المجتمع يبقى هذا المبلغ مناسبا لحصر حالة تعديل واستكمال مشروع القانون مرات عديدة.

وفي الوقت نفسه، زيادة مستوى الدعم عندما تلد الموظفات المشاركات في التأمين الاجتماعي الطوعي من 2 مليون دونج إلى 3.6 مليون دونج للطفل حديث الولادة، وهو ما يعادل مستوى الدعم لمرة واحدة عندما تلد الموظفات المشاركات في التأمين الاجتماعي الإلزامي لتشجيع الموظفات على المشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب لي ثي سونغ آن دراسة وكالة الصياغة وإضافة مادة أخرى: "حل سياسات التأمين الاجتماعي للموظفين في الحالات التي تكون فيها الشركات مدينة بالتأمين الاجتماعي، أو تتأخر في الدفع، أو تتجنب الدفع، أو هروب المالك، سيظل الموظفون مؤهلين للحصول على مزايا التأمين الاجتماعي وفقًا للوائح وسيتم إغلاق الكتاب حتى الوقت الذي تدفع فيه الشركة التأمين الاجتماعي".

لأن الخطأ حسب المندوب لا يأتي من الموظفين، بل من الجهات التي لم تقم بالتحصيل بشكل صحيح وكامل، ولم تتعامل بشكل سريع وصارم مع المخالفات ومسؤولية أصحاب العمل الذين يخالفون القانون بعدم دفع التأمين الاجتماعي الكافي للموظفين. ولذلك فإنه من المستحيل عدم حل أنظمة التأمينات الاجتماعية مثل التأمين على المرض والأمومة والبطالة وحوادث العمل والوفاة ومزايا التأمين الاجتماعي لمرة واحدة والتقاعد وما إلى ذلك للموظفين في هذه الحالة.

وفي إطار المشاركة في المناقشة في المجموعة، تساءلت المندوبة فان ثي ماي دونج - مديرة إدارة العدل في مقاطعة لونغ آن، عما إذا كان توسيع نطاق الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي أمراً ممكناً. وفي الوقت نفسه توضيح مخالفات التأخر في السداد والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية لضمان التناسق والوحدة.

اختصار الثاني

مصدر