اقتراح إضافة آلية الرقابة بعد مراجعة المستثمر للتصميم

في مناقشة أجريت في المجموعة العاشرة (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي نينه بينه وكوانج تري)، اقترح المندوبون أنه من الضروري إضافة آلية تحكم بعد أن يقوم المستثمر بتقييم التصميم؛ وإضافة لوائح بشأن تعزيز مرحلة التفتيش والقبول من قبل الدولة... بالإضافة إلى بناء آلية محددة لإزالة العقبات القانونية أمام مشاريع الإسكان الاجتماعي.

هل هناك حاجة إلى آلية مراقبة بعد مراجعة المستثمر للتصميم؟

وفي معرض تعليقهم على مشروع قانون البناء (المعدل)، اتفق النواب على ضرورة تعديل القانون وإصداره، وهو مطلب حتمي ينبع من التوجه الرئيسي للحزب والدولة نحو الابتكار في العمل التشريعي وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال في العصر الرقمي.

نظرة عامة على المناقشة في المجموعة 10

بالإضافة إلى ذلك، فإن القرارات رقم 66 و68 و57 و59 الصادرة عن المكتب السياسي والاستنتاج 119-KL/TW جميعها تؤكد على الحاجة إلى بناء القوانين في اتجاه مرن، وتقليص الإجراءات، والتحول من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة، والتركيز على الناس والشركات؛ وفي الوقت نفسه، إعطاء المزيد من السلطة للحكومة والوزارات في التشغيل والإدارة... وبالتالي، فإن التعديل ضروري لإنشاء إطار قانوني موحد، وتقليل التداخل، وتحسين كفاءة الاستثمار، وضمان الشفافية، وتوفير الموارد، وتعزيز تطوير البنية التحتية، وخلق بيئة قانونية حديثة ومنفتحة.

تحدث المندوب ها سي دونغ ( كوانج تري ).

تعليقًا على بعض المواد، قال المندوب ها سي دونغ (كوانغ تري): "ألغى مشروع القانون إجراء تقييم تصميم البناء المُطبّق بعد التصميم الأساسي. وتحديدًا، بعد الموافقة على المشروع، سيُنظّم المستثمر تقييم ومراقبة التصميم الفني ورسومات البناء (المادة 29). يُمثّل هذا التخفيض تحوّلًا من "المعاينة المسبقة إلى المعاينة اللاحقة"، مما يُتيح للمستثمر المبادرة ويُقلّل من الإجراءات الوسيطة. ومع ذلك، يُبدي المندوب قلقه بشأن ضمان جودة التصميم الفني عند عدم وجود تقييم حكومي. قد لا يمتلك المستثمر القدرة على التقييم الذاتي، وخاصةً في المشاريع الكبيرة ذات التقنيات المُعقّدة. ورغم أن مشروع القانون يُشترط تقييم تصميم الأعمال ذات التأثير الكبير من قِبل جهة استشارية مستقلة لضمان السلامة، إلا أنه لا يزال من الضروري وضع أساس قانوني صارم للمعاينة اللاحقة، كما اقترح المندوب.

المندوبون الذين حضروا جلسة المناقشة الجماعية

اقترح المندوبون أن تدرس هيئة الصياغة آليةً للرقابة وتُضيفها بعد مراجعة المستثمر للتصميم. وتحديدًا: بالنسبة للمشاريع الكبيرة ذات التقنيات المعقدة (وفقًا للمعايير التي وضعتها الحكومة )، يُطلب من المستثمر الاستعانة بجهة استشارية مؤهلة لمراجعة التصميم وإبلاغ النتائج إلى هيئة إدارة الدولة (مثل وزارة الإنشاءات) قبل بدء البناء. لا يجوز لجهة الإدارة المراجعة، ولكن عليها الاحتفاظ بسجلات لإجراء عمليات التفتيش والفحوصات المفاجئة.

وفي الوقت نفسه، واستكمالاً للأنظمة المتعلقة بتعزيز التفتيش والقبول الحكومي، من الضروري دراسة منح وكالات البناء المتخصصة الحق في تفتيش أعمال القبول للمستثمرين في المشاريع المهمة، بدلاً من التفتيش اللاحق فقط عند وقوع حادث.

وأدلت المندوبة تران ثي هين (نينه بينه) برأيها.

وفي معرض تعليقها على تقييم تصميم البناء، قالت المندوبة تران ثي هيين (نينه بينه): إن اللائحة التي تنص على تنفيذ تقييم تصميم البناء بعد التصميم الأساسي لا يتم تنفيذها من قبل وكالة البناء المهنية كما كان من قبل، ولكن يتم تعيينها للمستثمر لتنفيذها، مما يساهم في تبسيط الإجراءات الإدارية، وخلق ظروف مواتية للاستثمار والأعمال التجارية، والحد بشكل كبير من عبء عمل وكالة البناء المهنية، وتعزيز دور المستثمر، ومسؤولية مستشاري التصميم، ومستشاري التقييم في المحتويات المهنية.

تبسيط شروط شراء واستئجار المساكن الاجتماعية

في معرض تعليقه على استكمال الأحكام المتعلقة بحقوق والتزامات ومسؤوليات متخذ القرار الاستثماري (المادة 39) في مشروع قانون البناء (المُعدَّل)، اقترح بعض الوفود أن تنظر هيئة الصياغة في إضافة عبارة "اللامركزية" إلى البند (أ) من البند 1، وتحديدًا: "أ) الموافقة على المشروع أو لامركزيته أو تفويضه، واتخاذ القرار أو تفويضه بشأن تحديد نوع تصميم البناء...". وتهدف هذه الإضافة إلى ضمان التوافق والتوافق مع أحكام المرسوم الحكومي رقم 254/2025/ND-CP المؤرخ 26 سبتمبر/أيلول 2025 بشأن إدارة ودفع وتسوية المشاريع التي تستخدم رأس مال الاستثمار العام.

وعلى وجه الخصوص، تم تحديد آلية "اللامركزية" كأداة مهمة لزيادة المبادرة لجميع المستويات والمستثمرين؛ وتقصير عملية الموافقة، وتقليل الضغوط الإدارية على الهيئات المركزية؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز الإصلاح الإجرائي، وتحسين كفاءة إدارة الاستثمار في البناء.

حضر مندوبو وفد كوانغ تري جلسة المناقشة الجماعية.

تقتصر الأحكام الحالية في مشروع القانون على ذكر "الموافقة" و"إذن الموافقة"، دون أن تشمل شكل "اللامركزية"، مما قد يؤدي بسهولة إلى تقييد الصلاحيات أو حدوث ارتباك في تنظيم وتنفيذ المشاريع الموكلة إلى مستويات أدنى. لذلك، فإن إضافة كلمة "اللامركزية" ضرورية لضمان اكتمالها واتساقها وتوافقها مع روح اللامركزية الحالية، ولامركزية إدارة الاستثمارات العامة.

تحدث المندوب نجوين هاي دونج (نينه بينه).

وفيما يتعلق بسياسات تطوير الإسكان الاجتماعي، اقترح المندوب ها سي دونج (وفد كوانج تري) أن تنظر لجنة الصياغة في مراجعة المزيد من اللوائح والسياسات الرائدة لتعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي والآليات المحددة لمشاريع الإسكان الاجتماعي للأشخاص ذوي الدخل المنخفض.

اقترح المندوبون إنشاء آلية خاصة لإزالة العوائق القانونية أمام مشاريع الإسكان الاجتماعي، وتحديث اللوائح المتعلقة بالحوافز وتشجيع الشركات على المشاركة في الإسكان الاجتماعي، وتوسيع نطاق المواضيع وتبسيط شروط شراء واستئجار المساكن الاجتماعية. ووفقًا للمندوبين، فقد طلب رئيس الوزراء تهيئة أفضل الظروف للمشاريع التي يمكن إنجازها خلال سنتين إلى ثلاث سنوات؛ ولذلك، من الضروري استكمال مبدأ الأولوية الخاصة للإسكان الاجتماعي بدءًا من مرحلة تخصيص الأراضي (الإعفاء، وتخفيض رسوم استخدام الأراضي)، وإجراءات تصاريح البناء (يمكن إعفاء التصاريح إذا استوفى المشروع معايير معينة)، ومرحلة القبول للتشغيل.

تحدثت المندوبة تران ثي هونغ ثانه (نينه بينه).

في معرض تعليقها على التأمين في أنشطة الاستثمار الإنشائي في المادة 10 من مشروع القانون، اقترحت النائبة تران ثي هونغ ثانه (نينه بينه) عدم اشتراط التأمين الإلزامي على جميع البنود. كما اقترحت النظر في إمكانية إلغاء التأمين الإلزامي على جميع البنود، والاقتصار على البنود التي تُشكل خطرًا على السلامة أو المصلحة العامة أو البيئة.

وأعرب المندوبون أيضا عن قلقهم بشأن التنظيم الخاص بالتقلبات غير الطبيعية في أسعار مواد البناء، واقترحوا أن تقوم لجنة الصياغة بدراسة واستكمال المعايير لتحديد ما يشكل تقلبات غير طبيعية في الأسعار بشكل واضح، لتوفير أساس كامل للجدوى عند تطبيقه.

ساهم المندوب فام هونج ثانج (نينه بينه) بالأفكار لاستكمال مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن.

وفي جلسة المناقشة أيضًا، ساهم المندوب فام هونج ثانج (وفد نينه بينه) في إبداء آرائه لاستكمال مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن، وأعرب عن اهتمامه باللوائح المتعلقة بمنح التراخيص لاستغلال المعادن من المجموعة الثالثة لمواد البناء للمنظمات والأفراد.

وأكد المشاركون أن مشروع القانون وسع نطاق مواضيع التراخيص، واقترحوا على هيئة الصياغة النظر في تحديد نطاق الأعمال والمشاريع التي تستفيد من السياسات وفق اللوائح، وتلبية معايير وشروط عدم هدر الموارد المعدنية، خاصة أعمال ومشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية الخاضعة لسلطة الموافقة وقرار سياسة الاستثمار للسلطات المحلية.

فيما يتعلق باللامركزية في تراخيص استكشاف واستغلال المعادن الواردة في المادة 26، المادة 1، قال المندوب فام هونغ ثانغ إن مشروع القانون ينص على أن منح تراخيص استكشاف واستغلال المعادن من المجموعتين الثانية والثالثة، وتراخيص استغلال المعادن من المجموعة الرابعة، لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، أمر ضروري في سياق تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات للسلطات المحلية. ومع ذلك، فإن اللامركزية في مجال الموارد القيّمة، دون آليات تفتيش ورقابة مصاحبة، قد تؤدي إلى استغلال جائر، وتجاوز التخطيط، وضعف الإدارة، مما يؤدي إلى عواقب وخيمة.

كما أشار المندوب إلى ضرورة النظر في منح صلاحيات كاملة لمنح تراخيص التنقيب والاستغلال لبعض المعادن الاستراتيجية. وفي الوقت نفسه، يُوصى بالنظر في تنظيم آلية تنسيق إلزامية بين مستويين من السلطات المحلية لتقييم الوثائق والتأكد منها قبل منح التراخيص.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html