اقتراح آلية خاصة لاختيار موقع لبناء محطة الطاقة النووية

وبحسب نواب في الجمعية الوطنية، إذا تم تدوين آليات وسياسات خاصة في مشروع القانون، فسيؤدي ذلك إلى إنشاء ممر قانوني موحد لاختيار الاستثمار في بناء محطات الطاقة النووية المستقبلية.

في أثناء مناقشة مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل) في قاعة الاجتماع صباح يوم 15 مايو، اقترحت مندوبة الجمعية الوطنية تشاماليا ثي ثوي (وفد نينه ثوان ) دراسة وإدراج لوائح في مشروع القانون بشأن الآليات والسياسات الخاصة المتعلقة بموقع بناء محطات الطاقة النووية.

- وجود آلية جذابة لجذب الموارد البشرية عالية الجودة

نينه ثوان هي المنطقة الأولى في البلاد التي تم اختيارها لبناء محطتين للطاقة النووية في الفترة القادمة. وبحسب النائبة تشاماليا ثي ثوي، من أجل إنشاء آلية خاصة لنينه ثوان، أصدرت الجمعية الوطنية القرار 189/2025/QH15 بتاريخ 19 فبراير 2025 والذي ينص على عدد من الآليات والسياسات الخاصة للاستثمار في بناء مشروع الطاقة النووية في نينه ثوان.

وقالت المندوبة إنه في الفترة المقبلة قد يتم الاستثمار في العديد من محطات الطاقة النووية الأخرى وبنائها لتلبية احتياجات أمن الطاقة في البلاد، وبالتالي يمكن اختيار مناطق أخرى أيضًا. إذا تم إضفاء الشرعية على آليات وسياسات خاصة للاستثمار في بناء مشاريع الطاقة النووية في مشروع القانون هذا، فسوف يؤدي ذلك إلى إنشاء ممر قانوني موحد، مما يضمن التنفيذ المشترك للمناطق المختارة للاستثمار في بناء محطات الطاقة النووية في المستقبل.

ولتطوير الطاقة النووية، فإن جذب وتطوير الموارد البشرية ذات الجودة العالية لقطاع الطاقة النووية أمر ضروري. وقالت النائبة تشاماليا ثي ثوي إن مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل) أظهر سياسة الدولة في مجال الطاقة الذرية واللوائح المتعلقة بتنمية الموارد البشرية.

استشهدت المندوبة من نينه ثوان باللائحة قائلةً: "يحق للعاملين في قطاع الطاقة النووية، الذين يتقاضون رواتب من ميزانية الدولة، الحصول على بدلات خاصة. ويحق للمشاركين في تطوير الطاقة النووية، والمنفذين لها في الشركات والمجموعات المملوكة للدولة، الحصول على بدلات رواتب". وأشارت إلى الحاجة إلى مزيد من الآليات لجذب الموارد البشرية، وخاصةً عالية الجودة في قطاع الطاقة النووية.

واقترحت النائبة تشاماليا ثي ثوي أن يتم إضفاء الشرعية على الآليات والسياسات الخاصة بالاستثمار في بناء مشاريع الطاقة النووية في مشروع القانون هذا. (الصورة: PV/فيتنام+)

وبشكل أكثر تحديداً، أوصى المندوب بأن تدرس لجنة الصياغة أحكام سياسات تنمية الموارد البشرية في هذا القانون وتطبيق سياسات تفضيلية خاصة لجذب وتدريب وتنمية الموارد البشرية عالية الجودة والتي تكون مماثلة ومتوافقة مع مبادئ وسياسات أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار المنصوص عليها في المادة 4 من مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار (المعدل) المقدم إلى هذه الدورة.

واقترحت المندوبة تشاماليا ثي ثوي "إن إنشاء سياسات تحفيزية خاصة لجذب وتدريب وتطوير الموارد البشرية عالية الجودة في قطاع الطاقة النووية بموجب هذا القانون سيكون الأساس القانوني والمبادئ التوجيهية للتخطيط وتطوير سياسات الحوافز ذات الصلة لجذب الموارد البشرية عالية الجودة بشكل أكثر فعالية لتطوير الطاقة النووية".

وفي الوقت نفسه، أكد المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) على أهمية التنشئة الاجتماعية في مجال الطاقة الذرية (المادة 13). وبحسب المندوب فإن هذه قضية مهمة للغاية، بما في ذلك المنظمات التي تحتاج إلى أن تتوفر لها الشروط اللازمة للاهتمام بها، لأن هذه المنظمات تسمح بإنشاء، على سبيل المثال، مرافق الإشعاع، ومرافق معالجة المواد المشعة، وبناء المفاعلات النووية، وما إلى ذلك.

وقال أحد المندوبين من دونج ثاب "إن القواعد المنظمة لضمان السلامة والأمن لمحطات الطاقة النووية والمرافق النووية يجب أن تكون صارمة، من التصميم إلى البناء، ويجب تقييمها".

وبحسب المندوب ثاتش فوك بينه (وفد ترا فينه)، فإن الدولة بحاجة إلى إعطاء الأولوية للتنمية وفقًا لخارطة طريق من الأدنى إلى الأعلى من حيث التعقيد والتكنولوجيا ومستوى المخاطر، بما في ذلك: المجال الطبي، وتطبيق الطاقة الذرية في تشخيص التصوير الإشعاعي للسرطان، ومراقبة جودة الأدوية المشعة، وهي مجالات لها تأثير مباشر على صحة الناس ومطلوبة بشدة ويسهل الوصول إلى التكنولوجيا فيها.

ومن ناحية أخرى، يفتقر مشروع القانون إلى محتوى المسؤولية المتعلق بالمسؤولية القانونية لمسؤولي الإدارة الذين يتعمدون عدم الإبلاغ عن حوادث الإشعاع النووي أو الإبلاغ عنها بشكل كاذب. ولذلك، من الضروري فرض حظر صارم على رؤساء الهيئات والمنظمات المسؤولة عن الإبلاغ عن الحوادث الإشعاعية النووية، لكنهم يتعمدون التقاعس عن الإبلاغ.

وأشار السيد بينه إلى أن "الخبرة الدولية في التعامل مع الحوادث الخطيرة مثل تشيرنوبيل وفوكوشيما تظهر العواقب الوخيمة عندما يتم إخفاء المعلومات المتعلقة بحادث ما أو تأخير نشرها أو تقديمها بشكل غير صحيح"، مضيفًا أن العقوبات ضد إخفاء الحقيقة والإبلاغ الكاذب عن الحوادث ليست مجرد حاجة إدارية فحسب، بل هي أيضًا حاجة أخلاقية وواجب عام، مما يساهم في الردع وزيادة الشفافية.

تصميم فصل منفصل حول سلامة وأمن المرافق النووية

وفي البند 5 من المادة 7 من مشروع القانون نصت الحكومة على أن تحدد الهيئة الوطنية لإدارة السلامة الإشعاعية والنووية. وفيما يتعلق بهذا المحتوى، قالت المندوبة ترينه ثي تو آنه (وفد لام دونغ) إنه وفقًا لمعايير السلامة للوكالة الدولية للطاقة الذرية، يجب أن تكون الوكالة التنظيمية النووية وكالة مستقلة وتكون مسؤولة في المقام الأول عن السلامة النووية. دورها الأساسي هو وضع وتنفيذ لوائح السلامة، وترخيص الأنشطة النووية، ومراقبة الامتثال لحماية الناس والبيئة من الآثار الضارة للإشعاع والتأين والحوادث النووية.

ولهذا السبب، يجب أن تتمتع هيئة إدارة الدولة للسلامة الإشعاعية والنووية بمكانة لائقة وأن تخضع للتنظيم بموجب القانون. وفي حالة تكليف الحكومة بتنظيم القطاع، أوصى المندوبون بضرورة ضمان عمل هذه الوكالة بشكل موضوعي على أساس مبدأ أن السلامة والأمن النوويين لهما الأولوية.

وفي رأي مماثل، قال المندوب داو تشي نجيا (وفد مدينة كان ثو) إن المادة 36 بشأن التشغيل التجريبي لمحطات الطاقة النووية لا تنص بوضوح على آلية المراقبة المستقلة للوكالة التنظيمية النووية أثناء عملية التشغيل التجريبي. ومع ذلك، لا تزال مرحلة التشغيل التجريبي تنطوي على العديد من المخاطر المحتملة لأنها المرة الأولى التي يتم فيها تشغيل النظام، ومن الضروري إجراء مراقبة مستقلة ودقيقة لحماية سلامة المجتمع والبيئة.

"يوصى بأن تضيف وكالة الصياغة لوائح تنص على أن وكالة الطب الشرعي النووي ووكالة التنظيم النووي مسؤولتان عن مراقبة عملية تشغيل الاختبار بشكل مباشر ومستمر، ويطلب منهما إيقاف الاختبار إذا تم الكشف عن علامات عدم السلامة"، اقترح المندوب.

من جانب وكالة صياغة المشروع، قال وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ إنه من أجل تسهيل تنفيذ أول محطة للطاقة النووية في فيتنام، يسمح مشروع القانون باستخدام تدابير خاصة للتنفيذ السريع، مثل تطبيق آلية خاصة في العطاءات؛ استخدام المعايير الدولية ومعايير البائعين والمشاريع مع مراعاة التقييم والتدريب؛ وسيتم توضيح بعض الحوافز الخاصة الأخرى للقرار 198 في وثائق قانونية أخرى.

أوضح وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ عددا من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. (الصورة: An Dang/VNA)

وقال السيد هونغ إن إدارة السلامة من الإشعاع النووي طوال دورة حياة المحطة النووية بأكملها تمر بمراحل عديدة، من اختيار الموقع ودراسة الجدوى إلى المراحل النهائية للإغلاق، ما بعد إغلاق محطة الطاقة النووية... كل مرحلة لها تقييم للسلامة من الإشعاع النووي، وتلبية الشروط لمواصلة المراحل التالية، مثل: تلبية الشروط للمضي قدمًا في البناء، وتلبية شروط التشغيل التجريبي والتشغيل الرسمي، وهذا نهج شامل وفقًا للمعايير الدولية وهو ضروري.

وقال الوزير نجوين مان هونج: "مع الأخذ في الاعتبار آراء المندوبين، تم تصميم مشروع القانون بحيث يتضمن فصلاً منفصلاً عن سلامة وأمن المرافق النووية؛ وفصلاً منفصلاً عن محطات الطاقة النووية، حيث يتم الحفاظ على أنشطة المراقبة المنتظمة لوكالة إدارة السلامة الإشعاعية النووية طوال دورة حياة المحطة".

وبالإضافة إلى ذلك، تعمل السلطات أيضًا على تطوير التدابير والقدرة على الاستجابة للحوادث؛ بناء ثقافة السلامة والأمن النوويين، لأن استخدام الطاقة الذرية والطاقة النووية سوف يصبح أكثر انتشارا في العديد من جوانب الحياة الاجتماعية.

ويأتي مشروع القانون متوافقاً مع الإطار القانوني لإدارة الدولة في مجال الطاقة الذرية، بما في ذلك: تطوير التطبيقات، وخاصة ضمان السلامة والأمن؛ وقد حظي مبدأ ضمان السلامة والأمن بأولوية عالية للغاية في مشروع القانون، وينعكس ذلك في كل كائن إداري، من المصادر المشعة، ومعدات الإشعاع، إلى المواد النووية، والمفاعلات النووية، والوقود النووي المستعمل؛ اللائحة التكميلية بشأن قائمة السلع الخاضعة للتفتيش الإشعاعي عند الاستيراد

ويتضمن مشروع القانون على وجه الخصوص فصلاً منفصلاً بشأن التعويض عن أضرار الإشعاع والأضرار النووية، وفصلاً منفصلاً أيضاً بشأن معالجة النفايات المشعة، حيث ستتولى الحكومة تحديد اللوائح التفصيلية.

ستدرس هيئة الصياغة وتستوعب آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن المبادئ التكميلية، والمشاركة المجتمعية، والرقابة. وأضاف الوزير قائلاً: "إنّ إدراج فصل منفصل حول التفتيش النووي قد أبرز دور الوكالة الدولية للطاقة الذرية في التنسيق والرقابة لضمان أن تكون الأنشطة النووية في فيتنام للأغراض السلمية، بالإضافة إلى مسؤوليتها في الامتثال للالتزامات والتعهدات الدولية، لا سيما في مرحلة تنفيذ بناء مفاعل أبحاث جديد، وهو مشروع نينه ثوان للطاقة النووية المُرتقب".

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-voi-vi-tri-duoc-chon-xay-dung-nha-may-dien-nhat-nhan-post1038620.vnp