اقتراح نموذج "مدينة عظمى متعددة الأقطاب" لمدينة هو تشي منه

VTV.vn - يرى الخبراء أن مدينة هو تشي منه الجديدة بحاجة إلى نموذج تنسيق "مدينة عملاقة متعددة الأقطاب"، مع مؤسسات مفتوحة وبيانات متكاملة وآليات تشغيل مرنة.

يفتح نموذج الاندماج فرصًا جديدة للتطوير

في 28 أكتوبر، نظم معهد البحوث الاجتماعية والاقتصادية (RISE)، بجامعة سايجون بالتعاون مع مؤسسة كونراد أديناور (KAS) فيتنام (جمهورية ألمانيا الاتحادية) ورشة عمل دولية بعنوان "التنسيق المتكامل - نموذج التنمية وآلية التشغيل لمدينة هوشي منه الجديدة".

حضر الفعالية السيدة أندريا سول، القنصل العام لجمهورية ألمانيا الاتحادية في مدينة هوشي منه؛ والسيد ليو بول، الممثل الرئيسي لجمعية KAS في فيتنام، والعديد من العلماء والخبراء المحليين والأجانب.

صرح الأستاذ المشارك الدكتور نجوين فان ثو هانغ، مدير معهد RISE، بأنه بعد دمج المجالين الإداري والاقتصادي، تأسست مدينة هو تشي منه رسميًا، لتصبح أول منطقة حضرية إقليمية متكاملة في فيتنام. يتيح هذا النموذج فرصًا تنموية عديدة، ولكنه يطرح أيضًا تحديات كبيرة فيما يتعلق بآليات التنسيق، بحيث يمكن للمناطق الوظيفية - من المناطق الحضرية المركزية، والمجمعات الصناعية، إلى الموانئ البحرية، والمناطق اللوجستية، والمناطق البيئية - أن تتطور بتناغم وتزامن.

ركزت الورشة على مناقشة النماذج الدولية للتنسيق الإقليمي والتنمية المتكاملة، وخاصة من خلال الأبحاث التي أجرتها جامعة باساو (ألمانيا)، لاستخلاص الدروس لمدينة هوشي منه في تشكيل آلية تشغيل جديدة.

المؤسسات المفتوحة – الأساس للتعلم والتكيف الحضري

أكد الدكتور نجوين ثانه فونغ، رئيس المجلس العلمي لمعهد RISE، أنه بعد دمج المجالين الإداري والاقتصادي بين مدينة هو تشي منه، بينه دونغ، وبا ريا - فونغ تاو، وُلد كيان جديد كليًا - مدينة هو تشي منه الجديدة، بنموذج إداري ثنائي المستوى (مدينة ودائرة/بلدية/منطقة خاصة). أصبح الجهاز أكثر تنظيمًا، والسلطة أوسع، لكن مشكلة الإدارة أصبحت أكثر تعقيدًا.

بحسب قوله، كل مدينة في التاريخ تتشكل بنموذج مؤسسي. وبالنسبة لمدينة هو تشي منه الجديدة، لا تقتصر المهمة الأساسية على إعادة تنظيم المساحة أو الاستثمار في البنية التحتية، بل تشمل أيضًا إعادة هيكلة آلية عمل الحكومة الحضرية في السياق الجديد، حيث يتطلب التنسيق والتنمية المتكاملة تفكيرًا منهجيًا وشفافًا ومرنًا.

اقترح ثلاثة اتجاهات رئيسية لنموذج التنسيق الجديد: أولاً، يجب تصميم المؤسسة كنظام مفتوح، يسمح للدولة والشركات والمؤسسات والأفراد بالمشاركة في دورة السياسات. يجب أن تصبح المدينة مساحةً للتعاون المستمر والتجريب والتغذية الراجعة من خلال أدوات مثل صناديق السياسات، والبيانات المفتوحة، ومنتديات التغذية الراجعة الدورية.

ثانيًا، يجب أن تستند آلية التنسيق إلى بنية تحتية متكاملة للبيانات ومساحة معلوماتية موحدة. وسيكون إنشاء مركز البيانات والتنسيق الحضري (UDCC) خطوةً أساسيةً لتمكين العمليات الآنية، واتخاذ القرارات القائمة على الأدلة، وزيادة كفاءة الحوكمة، والحد من النزاعات المؤسسية.

ثالثًا، يجب أن يُركّز نموذج التنسيق على الإنسان والمعرفة. ينبغي أن تُصبح مدينة هو تشي منه الجديدة "نظامًا تعليميًا مؤسسيًا"، حيث يُنتج كل مشروع تجريبي بيانات ودروسًا للتحسين. وأكد السيد فونغ أن "القدرة على التعلم هي مقياس المدينة الحديثة وضمان التنمية المستدامة".

الحاجة إلى نموذج تنسيق "المدن الكبرى متعددة الأقطاب"

من منظور سياسي، قال السيد دو ثين آنه توان، المحاضر في كلية فولبرايت للسياسة العامة والإدارة في فيتنام، إنه بعد الاندماج، ستصبح مدينة هوشي منه مدينة عملاقة موحدة ذات أعلى نطاق ومستوى من التكامل في البلاد، وتغطي تقريبًا كامل منطقة التنمية الأساسية في منطقة الجنوب الشرقي، باستثناء مقاطعة دونغ ناي القديمة.

تضم هذه المنطقة معظم المراكز المالية والصناعية واللوجستية والطاقة والموانئ البحرية الاستراتيجية في فيتنام، مما يُنشئ أكثر المناطق الحضرية حيويةً في البلاد. يُسهم دمج ثلاث مناطق ذات روابط إنتاجية وبنية تحتية طبيعية في إزالة الحدود الإدارية، مما يُهيئ الظروف لبناء نموذج حوكمة تنموية على مستوى "المدن الكبرى" - بتغطية وقدرة تنظيمية أكبر بكثير.

ورشة عمل دولية بعنوان "نموذج التنسيق - آلية التنمية والتشغيل المتكاملة لمدينة هو تشي منه الجديدة". تصوير: لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه.

مع ذلك، علّق السيد توان قائلاً: "إنّ توحيد الإدارة لا يُنشئ تلقائياً آلية حوكمة حديثة". لا تزال أنظمة التخطيط والاستثمار العام والبيانات مُجزّأة وفقاً للنموذج القديم، مما يُعيق توحيد عملية اتخاذ القرار.

ومن ثم، فإن المطلب العاجل الآن هو إنشاء نموذج تنسيق متعدد الأقطاب للمدن الكبرى، حيث يتم دمج التخطيط المكاني والبنية الأساسية والاستثمار العام والخدمات الحضرية في نظام إدارة موحد ومرن حسب الوظيفة.

وبحسب رأيه، ينبغي تصميم هذا النموذج وفق هيكل "المحور - القطب - التابع"، بحيث يكون لكل قطب تنموي دور ومهام وآلية تنسيق محددة بوضوح في إدارة المدينة بشكل عام. عندها فقط، تستطيع مدينة هو تشي منه تعزيز مزايا الدمج بشكل كامل، بما يضمن الوحدة المؤسسية ويحافظ على قدرة تشغيلية مرنة وفعالة، مما يعزز مكانتها كمركز اقتصادي ومالي رائد وبوابة للتكامل الدولي لفيتنام في الفترة المقبلة.

وفي ختام الورشة، اتفق الخبراء على أن عملية التحول في مدينة هوشي منه الجديدة تتطلب نهجا مؤسسيا يقوم على "التعلم المستمر" ودمج البيانات وتبادل المعرفة بين جميع مستويات الحكومة والشركات والشعب.

لا تُعدُّ المدينة حديثةً بحق إلا عندما تُجيد استخدام التكنولوجيا والبيانات وردود الفعل الاجتماعية للإدارة واتخاذ القرارات المستندة إلى الأدلة والتكيف الدائم مع الواقع. وهذا أيضًا هو جوهر نموذج "المدينة الكبرى متعددة الأقطاب" الذي تسعى إليه مدينة هو تشي منه - تنمية إقليمية حديثة ومتكيّفة ورائدة.

المصدر: https://vtv.vn/de-xuat-mo-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-cho-tp-ho-chi-minh-10025102909401245.htm